昔阳县综合施策助力农村“清化收”工作取得实效

近来，昔阳县紧紧抓住农村集体新造地、机动地、消亡户地、“四荒地”、旧厂址地、复垦地“六类地”，强化措施，深挖潜力，有效促进了村集体经济增收和乡村治理能力提升。“清化收”工作开展以来，昔阳县新增资源12305.01亩，新增资源性收入1394.23万元，新增资源收入超过去年全年资源性收入43.23万元，不到半年时间实现了全县集体资源性收入翻一番。

“三查四清”明底数。各村通过摸清家底，理顺机制，为化解债务、盘活资源、增加收入打好基础。针对“六类地”，重点从地类、面积、合同、债权债务四个方面入手，开展自查、普查、调查“三查”行动，同步编制集体合同清理、债务化解、费用收缴“三表”和资源登记簿、合同登记簿、债权债务登记簿“三簿”。特别是对新造地、机动地、全户消亡地、移民搬迁“增减挂”等新增的资源进行重点清查，登记造册并入账管理。

“三同四公”严程序。县“清化收”领导组结合实际认真制定“清化收”具体步骤、程序和办法，做到清理合同、化解债务、收缴集体收入“三同步”，政策法规、“四簿”内容、清收结果、收支分配“四公开”，最终实现“三增两减”，即资源增、资产增、收入增，债务减、不规范合同减。在程序上做到先清账，再实地查看，然后张榜公示，群众评议，最终收集各类意见上会审议。东冶头镇东冶头村属纯农业村，村集体经济年收入41万余元，村干部抓住这次“清化收”机遇，主动落实“三同步”“四公开”办法，迅速收回机动地201.82亩，收回后村集体统一管理经营，划分出40亩建设22个蔬菜大棚，剩余161.82亩种植玉米，预计可增收35万余元；另外，及时清查拖欠占用集体土地管理费和承包费行为，使村集体增收20余万元。2022年东冶头村集体经济收入将突破百万元大关，成为全县农村集体资源规范管理的典范。

“三包四带”破难题。各乡镇敢于动真碰硬，敢于啃硬骨头，针对存在的权属不清、历史遗留等各类问题，建立“四带头三包保”包联协调机制，由村“两委”班子带头、村干部家属带头、党员带头、群众代表带头，信访、调解组织参与，“观望户”由党员“一对一”包保，“陈欠户”由村干部包保，“赖账户”由村党支部书记包保，示范带动其他农户主动上缴土地签订合同，做到包联协调、依法处置“两到位”。目前，全县通过协商调解解决各类问题162个，收回“六类地”1.4万余亩，收入800万余元。

“三联四措”强推进。县委书记、县长亲自挂帅，县四套班子成员包乡督导。县委组织部及农业、自然资源、林业等部门通力合作。县农村社会事务服务中心强化业务培训指导，形成县、乡、村三级联动、合力推进局面。政策法规依法推进。组织县、乡、村三级干部结合实际，深入领会“六类地”相关法律法规和政策措施，依法规范集体“六类地”“清化收”工作的每一个环节。分类指导有序推进。对新造地公开竞价，提高收益；对机动地完善合同、规范管理；对消亡户地及时回收、公开发包；对“四荒地”和旧厂址地包装上市、引资入股；对复垦地强化监管、提质增效。激励调动争先推进。组织开展“农村集体资产‘清化收’工作大比武”活动，全力营造“比学赶帮超”的氛围。督导问责倒逼推进。对工作不重视、走过场、敷衍了事，导致“清化收”工作无人抓、无人干、无成效、进展缓慢的乡（镇）及集体经济组织，采用督查、通报、约谈等方式开展问责。“清化收”工作开展以来，共下达通报4 期，整改通知书6份，督办函2 份，调整村会计 2 名，约谈村干部12名，有效促进了“六类地”的“清化收”工作。