灵石县静升镇打造乡镇综合行政执法新样板

执法队员开展执法行动 

在推进乡镇综合行政执法改革工作中，灵石县静升镇聚焦群众痛点、基层难点，坚持实际管用有效、法情理相融有机统一，通过集成化联动、专业化运行、制度化管理，确保“看得见、接得住、管得好”，全镇范围经济秩序、社会秩序明显好转，基层治理效能和群众法治获得感、满意度明显提升。

集成化联动

确保问题“看得见”

连日来，静升镇综合行政执法队队员深入大街小巷、商超店铺等地，进行违法违规检查，对违法行为立即通过灵石县综合执法系统进行上报，并进行劝阻、整改。为进一步推动执法改革走深走实，他们加大检查频率，倾听群众诉求。同时，加大宣传力度，让广大人民群众了解执法改革，共同为执法改革创造良好环境。

据了解，在推动乡镇综合行政执法改革过程中，静升镇建立了基层执法联网制度，不仅“看得见”而且“看得清”，按照“条块结合、各有侧重、多重覆盖、不留空白”的原则，将古镇专职巡逻队、512个微网格队、64个综治网格员队、199名社会化管理人员、32名专职网格长等“五支哨子”全面贯通，通过数据打通、信息共享、实时联动，实现镇域内“全景探头”全覆盖，将综合行政执法触角伸进楼栋院落，全面拓宽线索收集渠道，让违法行为“看得清”，无处隐藏。建立群众举报奖励制度，不仅“看得见”而且“看得广”。

建立举报奖励制度，任何人都可以通过朋友圈、微信群、抖音号等载体，“随手拍”举报反映辖区内破坏资源、破坏生态、私挖滥采、违法生产等影响社会治安综合治理的问题，实现全方位、多领域起底问题线索。

此外，静升镇党委政府拓展电子邮箱、举报网站、电脑客户端以及手机App公众号或小程序等多种渠道受理举报事项，由综合行政执法队启动核查，依法依规及时处置，并设立“曝光台”，对有关基层治理问题依规曝光公布。对举报问题线索属实的，适当予以奖励，起到激励作用。通过广角起底线索，促进问题“在萌芽中发现、在苗头中解决”。

专业化运行

确保权力“接得住”

在静升镇综合行政执法队大厅，各项规章制度上墙，执法车辆有序停放。工作人员介绍说，静升镇成立了由镇长任党支部书记，县“三勤合一”执法队长兼任支部副书记的乡镇综合行政执法队党支部，县直市场监管、自然资源、“三勤合一”、派出所、司法所等领域派驻镇执法队人员保持不变，党组织关系纳入执法队党支部统一管理，打通“屏障”，变“各管一事”为“协同共管”，理顺乡镇综合行政执法体系。

进一步配强执法队伍，让下放权限“有人用”，综合行政执法队设队长1名，副队长1名，专职法制审核人员1名，专职执法队员8名均为持执法证人员，辅助队员11名。执法队下设两支分队，一队是由镇综合执法队员、“巡警、交警、市政”三勤合一执法队队员、县直执法队员组成；二队为古镇新区保护执法巡逻队，主要负责古镇保护区范围内的执法巡逻工作。

静升镇同步强化业务培训，按照“一专多能”岗位要求，围绕行政执法事项，加强与县直10个执法部门的沟通衔接，根据县司法部门下发的《灵石县乡镇综合行政执法工作指南》《灵石县乡镇综合行政执法规范化实用手册》，采取讲座领学、案例研学、实操现学等方式，多元化开展精准执法培训，迅速提升基层执法“新兵”的法律素养和执法实务操作水平，确保下放执法权限“接得住、用得好”。

制度化管理

确保基层“管得好”

在苏溪村村内改造施工现场，美化、亮化工作已接近尾声。工作人员介绍道：“自乡镇综合行政执法改革专项行动开展以来，苏溪村深入排查村内违建，在执法过程中坚持宽严相济、法理相融，做到‘底数清’‘定性准’‘尺度明’，并聘请专业设计部门系统设计村内改造方案。目前，各项工作已基本完成。”

在乡镇综合行政执法改革专项行动中，静升镇建立了行政执法快速反应机制，要求在接收、受理流转事件、问题线索后，立即指派离案发点最近的执法队员及相关执法力量，30分钟内到达现场，执法队到达现场后，依据事件性质和轻重缓急进行科学研判，对于口头警告、法规宣讲、处置提醒能处置的一般案件，1天内处置到位，对于需调查取证、行政处置的3天内进行程序，确保快查快处。

对于执法中立案查处的案件，执法队专职法制人员从案情分析到调查取证，从完善手续到下达文书要全程参与，必要时及时联系县直相关部门联合审查，确保执法行为、执法过程、执法处罚全程监督；对受行政处罚的对象，在处罚7天后进行反馈评价和沟通回访，确保“案结事了”。下一步，静升镇将继续加强执法创新，发现工作亮点，推动乡镇综合行政执法改革工作走深走实。