祁县打造村集体经济发展新样板

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，祁县聚焦“看得见、效益好、可持续、能带富”标准，建体系、抓重点、补短板，将壮大村集体经济作为加强基层组织建设、巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的有效抓手，探索出一条可借鉴、可复制、可推广的村集体经济发展新路。

“三级书记”抓落实。结合基层党组织书记抓党建工作实际，进一步强化“书记抓、抓书记”的主体责任，着力构建县级统筹、乡镇负责、村级落实的工作格局。县级层面成立县委书记、县长任双组长的壮大村集体经济工作专班，制定《祁县关于发展壮大村级集体经济三年计划实施方案》《祁县发展壮大村级集体经济若干举措》，明确目标任务、方法路径、责任落实。乡级层面成立镇党委书记任组长、镇长及分管副书记任副组长，包村干部为成员的工作领导组，压实乡镇党委书记“施工队长”责任，实行党政“一把手”负总责，重点培育打造玻璃器皿、设施蔬菜、规模养殖等7个主导产业。村级层面按照乡村主导产业、区位优势、人口规模等不同现实条件，充分发挥村党组织书记“头雁效应”，“一村一策”制定发展壮大村级集体经济三年规划，压紧压实县、乡、村三级书记抓村级集体经济职责。

“四轮驱动”促提质。项目拉动。坚持目标靶向，摸清各村实际需求，充分分析项目建成后的经济效益、社会效益，保证村级申报项目不走“高大上”、不搞“大而全”。目前，2022年壮大村集体经济项目库中的64个项目已落地54个，总投资2700万元，规模化经营耕地1355亩，设施农业253亩；截至11月15日，全县村集体经济总收入4609.89万元，其中经营性收入2341.08万元。包联带动。深入开展“3+1”结对帮扶，对年收入在20万元以下且经营性收入增收难度大的村级集体经济薄弱村，每村安排1名县级领导带领一个结对部门、一支工作队、一名第一书记包联指导，解决实际推进中遇到的问题50余项。改革推动。117个行政村、7个村改居社区已全部建立资产资源台账和债权债务台账，清理出不规范合同3669份，清收债权7142.6万元、化解债务20338.4万元；核准集体非承包耕地44934亩、林地345907亩、“四荒地”269833亩、集体经营性建设用地17018亩、宅基地41096亩、集体经营性资产2.13亿元，促进村集体增收3206.1万元，带动农民增收3169.5万元，逐步探索出股份经济开发型、工商资本注入型、新兴产业带动型、文旅产业融合型、整村打包示范型5种通过盘活资产资源带动集体增收模式。考核驱动。建立周调度、月通报、季例会工作机制，建立常态化督查通报制度，每月至少深入乡镇开展督促指导1次。同时将壮大集体经济成效作为“一诺一考三评议”和村党组织书记星级化管理考核重点项目，构建“以岗定星、模块评星、动态调星、奖惩依星”四位一体管理考核体系，与工资绩效、评先评优、选送培训挂钩，树立鲜明干事创业导向。

“六条路径”重实效。组织领办。昭馀镇秦村党支部规划发展规模工业园区，已入驻酒类酿造、二手车交易、挂车制造维修、建材市场、磁铁、粮食仓储等行业企业27户；东观镇北堡村党支部牵头与市县农业部门和技术单位建立合作关系，引进“无公害蔬菜示范区”等项目，目前已建成千亩设施蔬菜园区。县校合作。积极与山西农业大学农学院、有机旱作农业研究院合作，共同争取省级探墒沟播玉米大豆带状间作科研基地建设项目、有机旱作小麦晚播科研基地等项目，建立200亩栽培模式试验田和1800亩高产高效示范田。截至目前，全县共有11个村与山西农业大学通过农业技术咨询、农业人才培训、科技成果转化等方式开展合作。农旅融合。城赵镇修善村以“三贤故里”、太原滨河东路延伸、2万亩梨树连片等优势，创新“乡村e镇”，引进民间资本参与投资，实行利益分红模式开发乡村旅游；昭馀镇刘家堡村依托紧邻昌源河国家湿地公园的地理优势，打造总投资2.4亿元的王维水墨小镇发展康养产业，集体经济收入率先突破20万元。规模经营。来远镇依托北关、盘陀两个小米加工厂、来远豆腐加工厂，扩增来远小米有机旱作、订单种植，加强土地流转力度，形成盘陀、来远、北关3个加工点，东山、北关、来远3个联营种植区，打造生产、加工、销售的产业链闭环。产业引领。昭馀镇南关村以电商平台为载体，以“传统电商+网红直播+线下直营”为主路径协同发力，有效推动玻璃产品、塑料制品、婚庆饰品、特色农产品、物流包装印刷等各产业齐头并进；贾令镇夏家堡村通过“党支部+合作社+农户”模式，依托鑫鼎盛种植专业合作社，同祁县鼎盛工贸有限公司签订合作协议，启动千亩马铃薯种植基地和千亩蔬菜轮作基地，共流转农户土地900余亩，带动就业200人，预计每年可为村集体增收20万元。区域联盟。昭馀镇高村与中宁肉场合作，探索集体资产反向质押入股模式，提升经营性收入占比；城区西北街村充分发挥城郊优势，以“集体资产变股权、农民集资变股东”思路，集体入股商用房和文体活动中心建设，确保集体年年有收入、村民年年有分红；峪口乡鲁村与山西九牛牧业公司、王家岭村与山西新大象公司就机动地集中经营模式进行探索和实践，为大面积高效作业、全程机械化服务提供了技术保障。截至目前，市级下达的所有行政村集体经济“破10万元”，20万元以上的村达到50%，经营性收入超过10万元的村达到70%这三项指标已全部完成。