和顺县喂马乡古窑口村综合行政执法勇于“亮剑”

案例： 日前，和顺县喂马乡古窑口村网格员在日常巡查中发现一台履带式挖机在未做任何防护措施的情况下直接驶入喂寒线古窑口村主街道道路，造成刚刚铺好的柏油沥青路面被损毁。接报后，喂马乡综合行政执法队迅速行动，第一时间赶赴现场处置突发事件，实地查勘道路受损情况。

经查，该挖掘机司机为山西晋电电力科技有限公司施工项目部员工，持有挖掘机操作证。事发当日，驾驶员欲将驻地院内的挖掘机开到3米外的古窑口村主街道旁的拖车上。他自认为两车相距不远，对道路不会造成太大损害，遂直接驾驶挖掘机上了公路。

经现场勘测确认，古窑口村主街道道路损毁面积达64平方米。由于此次事件涉及公路路产赔（补）偿收费标准等行业专业知识，政府乡长兼乡综合行政执法队队长积极联系县交通运输综合行政执法队，请求协助执法。

在执法过程中，施工队负责人凭借国有大型企业的背景，以挖机司机个人主观意愿、肆意妄为为由拒不配合执法。面对现场多名拒不配合甚至阻碍执法的施工队员工，乡综合行政执法队紧紧扭住“事不放过”的原则，据理力争，毫不退却，严正指出当事人的行为违反《中华人民共和国公路法》第四十八条，严重侵犯村集体利益，要求其配合执法队正当执法。随后，县交通运输综合行政执法队到达现场。通过有理有据的说理说法，逐渐控制住了现场局面，施工队负责人最终承认员工的行为损害了村民利益，公司负有责任。最终，依据《中华人民共和国公路法》第七十六条第四款和《山西省物价局 山西省财政厅关于公路路产赔（补）偿收费标准及有关事项的通知》（晋价费字【2012】404号）做出决定：山西晋电电力科技有限公司项目部就喂寒线古窑口村主街道受损道路按照相关政策进行赔（补）偿，赔（补）偿费用为1.5万元，一次性支付给古窑口村股份经济合作社。

本报讯 抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，和顺县喂马乡综合行政执法队坚持严格规范、文明公正执法，持续“亮剑”，通过“宣传引导+严管重罚”的办法，达到处罚一起、教育一片的效果，切实维护广大群众利益。

组建一支队伍，解决“谁来管”的问题。基层治理长期存在着多头执法、重复执法、执法缺位等问题，喂马乡按照“属地管理、县乡结合、以乡为主、联合执法”的原则，出台了《喂马乡综合行政执法队伍改革实施方案》，挂牌成立以乡长为队长的56人综合行政执法队，推行“10+N”模式，即10名专业执法人员与6名辅助人员、16名网格长、网格员24名，以及县直单位派驻人员等其他执法力量共同协作，构建起“专兼结合、新老交替、乡村融合、力量集聚”的“一盘棋”执法队伍，实现“一支队伍管执法”。

完善一套机制，解决“怎么管”的问题。喂马乡着力于搭建“网格+平台+执法队”的工作体系，即网格（村干部、网格员、微网格员）报告、平台（综合执法办公室）受理、执法队处置的乡村联动执法体系，实现“网格员吹哨、乡镇执法队报到”，有效破解了基层治理“看不见、管不着”的执法困境，实现治理重心下移。用足村级网格机制，充分发挥村“两委”干部、网格员和微网格员等基层一线人员善于发现问题和线索的优势，发现问题及时上报；用好“综合行政执法办公室”这一乡镇统筹辖区内执法力量的综合执法平台，统一受理、登记、分解有关事项，按工作流程交乡镇综合行政执法队办理或协调县级执法队伍处置；对于乡镇能够自行作出执法处理的，依法依规作出处理；对于不在乡镇直接管辖范围内的，主动向县行政主管部门报告；对于乡镇需请求县级执法力量支援的，及时报请县级领导联合执法。切实做到“乡镇综合行政执法+行业部门专业执法+县乡联合执法”，乡镇、部门一体联动、上下畅通，保证事有人管、责有人担。

严明多项纪律，解决群众“怎么看”的问题。为规范执法行为，喂马乡综合行政执法队自成立以来，相继制定了《喂马乡综合行政执法队员十不准》《喂马乡综合行政执法考评奖惩机制》等规章制度，加强执法用语、执法行为管理力度，逐步提升文明服务、执法规范的行政执法水平，坚决杜绝粗暴执法、简单执法、不文明执法行为。