和顺县 “五个一”助推乡镇综合行政执法改革

去年以来，和顺县坚持以深化执法体制改革、构建明晰执法体系为目标，在纵深推进乡镇综合行政执法改革中勇于创新、敢于尝试、善于破题，以“五个一”为抓手，探索出乡镇行政执法改革的“和顺模式”。

建好“一支队伍”，从“碎片化”向“整体化”优化升级。成立综合行政执法办公室，组建了由乡镇长任队长、分管副乡镇长任副队长，包含88名持证执法人员、49名辅助人员、595名网格兼职人员的综合行政执法队伍。构建起“县乡一体、专兼结合、新老交替、力量集聚”的“一盘棋”执法队伍，变“单打独斗”为“握指成拳”，更加突出“一支队伍管执法”。

厘清“一份清单”，从“盲目性”向“清单化”优化升级。对照《山西省乡镇（街道）权责清单参考目录（征求意见稿）》，将四类42项权责优化为三类75项，编制形成了《和顺县乡镇综合行政执法事项清单》《执法制度汇编》，做到简洁明了、直观可视、通俗易懂，实现乡镇综合执法权力“精准下放、平稳过渡、用实用好”。

联通“一张网络”，从“单兵作战”向“融合作战”优化升级。建立健全“平台听哨—分流指派—职能处置—办结反馈—核查结案—打分考核”的六步闭环运行系统，建设运用了综合执法大数据平台，加速构建了三级联动、条块协同、专综结合、执法监管一体化综合执法体系。

健全“一套制度”，从“乡镇办”向“制度管”优化升级。严格落实行政执法责任、行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等一系列制度，为全体执法人员提供了行为准则和行为规范，持续提升了基层综合行政执法效能，全面实现了执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法行为被纠错率明显下降。

强化“一种理念”，从“刚性执法”向“温情执法”优化升级。面对基层一线执法对象散乱的问题，和顺县始终秉持执法是手段、服务是根本的理念。在执法过程中，推行柔性执法，以教育劝导为主，一改过去刚性执法的定式思维，让群众知法懂法，积极配合，使执法工作既有力度又有温度。

自乡镇综合行政执法改革以来，和顺县拨付专项经费配备执法服装、电脑、记录仪等10余项执法设备，着力在执法保障上下功夫。截至目前，全县8个乡镇共计执法1011次，其中处理案件57个，结案率100%。