榆社经济技术开发区持续深化“放管服”改革 全力打通政府服务企业“最后一公里”

2022年以来，榆社经济技术开发区坚持打好“承诺制+标准地+全代办”改革组合拳，不断完善“一块标准地+一次承诺，实现企业零跑腿”管理服务模式，全力打通政府服务企业“最后一公里”，项目建设跑出“加速度”，营商环境持续优化、便捷化、高效化。

“承诺制”提速增效，实现企业“拿地即开工”。榆社经济技术开发区制定了《关于一体化推进企业投资项目“承诺制+标准地+全代办”改革的实施方案》《优化工程建设项目施工许可审批服务实施方案（试行）的通知》等“承诺制+标准地+全代办”改革相关制度14项，明确事前服务、事中承诺、事后监管等内容及责任主体，做到工作有标准、有清单、有时限、有台账、有监督、有评价，使三项改革有章可循、有据可依；设计了“承诺制+标准地+全代办”全过程管理操作流程图、企业投资项目承诺制办理事项流程图，梳理了企业投资项目承诺制一次性告知清单，设立了企业投资项目承诺制综合窗口，全面推行“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式，就承诺事项与相关职能部门加强沟通，科学设计承诺事项模板，从承诺到监管无缝衔接，协同推进，适时共享信用监管信息，形成“红黑”名单，违信行为进行联合惩戒，确保“能服务的不承诺、能承诺的不审批、能简化的不保留”。

“标准地”即供即用，开启项目建设“加速度”。围绕“标准地”净地出让，榆社经济技术开发区在全面完成区域评价基础上，全部完成“标准地”改革14项政府服务事项，为项目落地建设提供了“软保障”。根据产业导向和地块实际，制定投资强度、亩均税收、容积率、能耗、环境“标准地”五项控制性指标，健全了“标准地”指标体系，建立了“标准地”约束机制，严格按照相关规定出让土地。自2020年以来，共出让标准地10宗，共计308.48亩。特别是2021年完成省政府建设用地审批用地418.12亩，2022年完成标准地出让7宗，共计137.31亩，“标准地”储备和快速出让，真正开启了开发区项目建设“加速度”。山西恒泰佳源生物科技有限公司作为首批实施标准地出让的企业，在2020年12月完成土地出让后，净地出让加快了项目建设步伐，实现了当年开工，当年投产运行，2021年累计完成工业总产值8869.2万元，2022年截至12月累计完成工业总产值13441.6万元，实现了最快速度建设投产。

“全代办”定制服务，力促项目建设“快投产”。榆社经济技术开发区制定出台了《“一枚印章管审批”一站式、代办制工作方案》《投资项目建设领办代办实施方案》《“全代办”评价制度》等投资项目建设全程领办、代办、帮办制度性文件。推行“一项目一清单一手册一方案”审批管理模式，为每个入区项目建立专属服务档案，根据项目类型、投资规模、用地位置等情况，为每个项目定制一套专属审批服务方案，明确包含审批事项、审批要件等要素在内的一次性告知清单，精准进行项目及目标需求的刻画，无断点提供“家教式”“管家式”“保姆式”跟踪帮扶。针对开发区赋权承接尚不完善、部分领域审批权限仍在相关职能部门，尤其是涉及承诺事项手续办理等现实问题，主动深入职能部门就承诺制办理的流程及相关要求进行了接洽。涉及承诺制办理的事项，推行在开发区受理并进行承诺后，审批权限不在开发区的，直接推送相关部门的模式进行办理，切实提升审批效能，实现审批服务链条整体闭环，大大缩短了审批时限。其中，山西广华源药用包装有限公司年产5000吨药用复合膜、铝箔扩建项目，领办代办员主动联系，启动“定制式”审批服务，从立项、规划用地、环评、施工许可等环节，审批事项推行小时制办结，提供“全方位、一站式”优质快捷服务和技术指导，利用4个月时间该项目前期手续已经全部办结。

推动“市场主体倍增”，实现服务企业“链条化”。榆社经济技术开发区制定了《市场主体培育倍增计划实施方案》，并成立了区市场主体培育倍增计划领导小组。紧紧围绕“六新”和战略性新兴产业，在建链、延链、补链、强链上下功夫，全过程、全领域谋划项目、培育项目，努力构建高效协同的全产业链体系。目前，入区企业共有108户，新增市场主体32户，民营企业占比达99.1%，民间投资增长率达29.6%。特别是进驻的3户新能源企业和1户防伪油墨制造企业，固定投资达24.66亿元，投产达效后预计年产值9亿元，年所得税0.79亿元，提供就业岗位350个。培育了以阜榆生物科技精细化学品项目为龙头的高科技领军企业，围绕该项目发展了上游以煤层气为原料的国新新能源为代表的企业3户，发展了下游以乙酸钠项目为代表的若干项目，从而实现市场主体总量快速增长，规模不断扩大，质量显著提升的目标，为开发区全方位推动高质量发展提供了实体支撑。

推进“一枚印章管审批”改革，实现服务企业“便捷化”。围绕“一次性告知、最多跑一次”要求，榆社经济技术开发区推行“微信线上全时段服务+线下跑一次”的微信审批模式，对事项整合、流程再造、标准统一、审批提速、服务优化进行全面升级。以强有力的执行力推进政务服务标准化、规范化、便利化。政务服务中心设立了综合受理窗口3个，开通了特事特办“绿色通道”，对园区重点工程建设项目实行特事特办，推行免费打印、复印、扫描、免费邮政快递等微服务；强化窗口工作人员管理，定期开展业务知识和文明礼仪培训。2022年以来，共开展集体学习22次，不断规范政务服务流程、提高审批效能，为群众提供热情高效的服务。同时，建立每月行政审批简报制度，将办理的审批事项进行公示，加大推行阳光政务力度。