2023年，综改区晋中开发区这么干！

晋中吉利汽车生产车间 

拼经济、抢速度，2023怎么干？迎着奋进新征程的号角，踏着人勤春更早的节拍，晋商故里以“开局即决战、起步就冲刺”的决心，聚焦高质量发展，聚焦先行区建设，抓招商、争项目、助企业、促发展，你追我赶，比学赶超，掀起了齐心协力抓发展的热潮，努力把手中的“施工图”转化为大地的“实景画”，积极让春天播下的种子转化为高质量发展的累累硕果。作为晋中高质量发展排头兵的综改区晋中开发区率先奏响了走在前、当示范的时代最强音——

当春时节，梦想花开。2023年是综改区晋中开发区全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是同步推进“两个转型”加快高质量发展三年行动开局起步之年。

征程再启，扬帆远航。今年一开年，晋中开发区凝聚新共识，拿出新举措，展现新气象，第一时间吹响了走在前、当示范高质量发展的冲锋号。

新共识

锚定三大目标 坚持五线理念 确保三年行动首战首胜

2023年，晋中开发区发展总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕全方位高质量发展主题，突出“两个转型”发展主线，践行“率先蹚出一条转型发展新路”的核心使命，锚定“排头兵”“新高地”“示范区”三大目标，坚持“项目是生命线、产业是生存线、市场主体是活力线、营商环境是发展线、党的建设是保障线”的“五线”工作理念，推动经济发展实现质的有效提升和量的快速增长，充分发挥主引擎、主战场、主阵地、主动力、主窗口作用，确保同步推进“两个转型”加快高质量发展三年行动首战首胜。

未来三年高质量发展目标是：

——打造全省产业转型“排头兵”。“两个转型”，产业转型是根本。晋中开发区将推动新能源汽车、装备制造、生物医药、现代食品、新材料（绿色建材）、信息创新（数字经济）、现代物流7条区级重点产业链扬优成势、做大做强，探索形成符合开发区实际、彰显开发区特色的产业转型升级路径和发展模式，努力为全省提供可复制可推广的经验。

——打造全省数字经济“新高地”。“两个转型”，数字转型是关键。晋中开发区将聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化“四化”，紧抓数字经济发展契机，充分利用该区在综改示范平台、产业基础、科教资源、区位交通等方面的比较优势，加快引进培育品牌数字企业，实现数字经济规模和质量的快速提升。

——打造全省高质量发展“示范区”。“两个转型”是方向，高质量发展是目标。晋中开发区要通过产业转型与数字转型所构建的经济发展新优势，打造开发区建设升级版，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

新举措

纲举目张 聚焦发力 全力抓好四方面重点工作

一年之计在于春。如何把手中的“施工图”转化为“新举措”？晋中开发区将纲举目张、聚焦发力，全力抓好四方面重点工作。

抓好转型项目建设

项目是开发区的生命线，项目建设是开发区高质量发展的第一支撑。今年，晋中开发区将全力以赴推进项目建设提速增效，以高质量项目扩大有效投资、增强发展后劲。重点在招商引资有突破、项目建设提速度、竣工投产见实效上下大力气、真功夫。

当前晋中开发区产业投资增长乏力的背后，是近几年来新引进产业项目严重不足，铆足劲、拼全力尽快引进落地一批带动性、牵引性强的大项目、好项目是破局的关键所在。今年，晋中开发区将开展精准招商，聚焦新能源汽车等7大主导产业链延链补链强链，编制招商图谱，进行产业招商的精准导航。还将拓宽招商渠道，加快推动与清控科创、谷川联行等专业招商服务机构合作开展委托招商，逐步构建长三角、珠三角、京津冀等国内重点区域招商触角网，加快形成省市区联动信息网，织紧织密以商招商信息互通网，多角度全方位拓宽招商信息渠道。不断创新招商方式，积极开展产业链招商、以商招商、小分队招商、平台招商，以招商服务有限公司为主体构建开发区市场化招商体系，链接招商资源，激发招商活力。

项目建设是经济高质量发展的生命线。今年，晋中开发区初步谋划了总投资813.28亿元，年度投资153.67亿元的88项重点项目盘子。实现这一目标，关键是优化领导干部包扶项目机制，全周期、全过程、全方位抓好项目服务。要继续开展“两集中”专项行动，真正为项目早开工、快建设扫清障碍，确保3月底前46个续建项目全部复工，5月底前42个新建项目全部开工。重点是加快晋能光伏8GW单晶高效太阳能电池项目、太重榆液油缸等工业项目建设进度。还要用好“周汇总、定期调度、月通报”工作机制，倒逼一般工业项目建设周期控制在18个月以内，跑出项目建设加速度。

项目只有投产达产，才能有实实在在的生产能力和经济效益。今年，晋中开发区对于推进顺利的项目，将强化政策激励，继续加快进度；对于推进缓慢但积极主动的项目，将加强要素保障，提供精准服务，积极帮助项目方解决实际困难，清除推进障碍，加快项目推进；对僵尸项目，将结合闲置用地和低效用地处置办法，收回各类奖励政策，实施清退机制，腾出环境容量和土地资源，用于扶持其他重点项目。

构建特色产业体系

产业是开发区的生存线。当前，晋中开发区在综改示范平台、区位交通、科教资源等方面所具有的比较优势，最终都必须转化为产业优势以后才具有真正意义。

2023年，晋中开发区将重点聚焦新能源汽车、装备制造、生物医药、现代食品、新材料（绿色建材）、信息创新（数字经济）、现代物流7条区级产业链扬优成势、做大做强，助力构建创新引领、多元支撑、要素协同、竞争力强的晋中开发区特色产业体系。重点壮大新能源汽车产业链（群）、提升装备制造产业链（群）、培育生物医药产业链（群）、打造现代食品产业链（群）、培育新材料（绿色建材）产业链（群）、培育信息创新（数字经济）产业链（群）、打造现代物流产业链。

扶持壮大市场主体

市场主体是晋中开发区的活力线。没有一批高质量的市场主体，晋中开发区的高质量发展就无从谈起。

2023年，晋中开发区将以开展“市场主体提升年”活动为牵引，坚持“保主体、增主体、活主体、强主体”并重，推动市场主体量质齐升。

在“无中生有”上做文章，实现数量的快速增长。要持续优化市场准入环境，引深“证照分离”改革，实现全流程集成服务半天办结，使市场准入变成一次打卡、全程畅通。要推动大学城师生自主创业，采取一次性创业补贴、求职创业补贴和高校毕业生创业场地租赁补贴，兴起大学城师生创新创业高潮。要探索推行平台企业批量集群注册登记，拉动个体工商户数量快速增长。

在“有中做大”上求突破，实现规模的有序扩张。今年将推进“百亿俱乐部”扩容。吉利汽车要在更大范围持续拓展应用市场，提升辐射力和影响力，到2025年努力冲刺500亿元。要组建工作专班、制定帮扶政策，全力推进晋能光伏、兰田实业等企业“十四五”末进入百亿企业行列。要推动重点骨干企业做大，支持太重榆液、太钢万邦、经纬智能产值冲刺30亿元，支持中钢不锈钢、德元堂、海玉等企业产值冲刺10亿元，支持宏艺珠宝、贝斯特等企业产值冲刺5亿元，力争年内亿元以上产值企业突破50户，要推动潜力企业升规上限，力争年内规上企业总数达到180户，“四上”企业总数达到460户。

在“做优做强”上下功夫，实现质量的稳步提升。晋中开发区将强化财政、金融、科技、人才等各类政策的精准引导扶持，帮助园区企业实现质量效益的稳步提升。开展技术赋能，引导大学城等高校和科研院所与园区企业深化合作，鼓励企业加快自主创新步伐，广泛应用新技术、新工艺、新装备，提升核心竞争力。开展资本赋能，坚定推动政银企深度合作，强化政策扶持和宣传引导，全力扶持多尔晋泽等企业上市和挂牌，不断提升利用资本市场盈利能力。

在国企改革上下硬功，推动区属国企成为晋中开发区建设发展的生力军。晋中开发区将深化国资国企改革，优化国有资本布局，强化国企投融资、基础设施配套、标准厂房建设、双创平台搭建、区域开发、产城融合、统筹兜底等功能，突出区属国企在开发区建设发展中的生力军地位；理顺国企管理体制和机制，建立政企分开、权责清晰、科学高效的现代企业制度，坚定不移地做大做强国有企业，提升国有企业运行效率、质量和效益，为晋中开发区实现高质量发展作出特殊贡献。

持续优化营商环境

营商环境是开发区的发展线。哪里营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、哪里就发展好。

今年，晋中开发区将对标“三无”“三可”和“五有套餐”要求，落实好全省营商环境创新提升行动要求和晋中市优化提升“五大环境”二十条措施，把有效市场和有为政府结合起来，持续深化“放管服”改革，争当全省五大营商环境“领头雁”。

首先要加快数字政府建设，优化提高行政效率。推动“信息化”办公更高效，推动“后台审批”更快捷，推动“全程网办”更普遍，年内实现区内涉企审批事项全程网办、全程通办。

其次要用好改革关键一招，激发各类要素活力。在土地供应上，深化“标准地”改革，今年力争工业用地全部以“标准地”形式出让，并积极探索生产性服务业项目实行“标准地”出让。在金融支持上，充分发挥集团公司等国企融资杠杆作用，用好增量新引进项目引导基金和存量技改扩产项目引导基金、市级应急周转资金，有效解决区内生产企业融资难题。在人才引进上，运营好新成立的人力资源服务公司，围绕7个主导产业链靶向引进各类人才，深度服务。在优化服务上，充分发挥产业链发展促进部“产业发展促进、服务企业统筹、解决问题兜底”服务中枢作用，构建高效的服务产业链。

第三要坚持市场决定导向，打造竞争有序市场环境。要强化市场监管，探索建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型综合监管机制，加大对失信企业的惩治力度，对诚信企业给予保护和激励，营造守信者一路畅行、失信者处处碰壁的市场氛围。要保障企业权益，强化对专利权利人、商标权利人合法权益保护力度。要纠治突出问题，开展行政审批领域、工程建设领域专项整治，着力纠治“玻璃门”“旋转门”“推拖绕”等企业反映强烈问题，为各类市场主体提供竞相发展的优良环境。

一年春作首，万象始更新。晋中开发区正以“开局就开干，起步就冲刺”的决心，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，苦干实干，踔厉奋发，只见一个个大工程快马加鞭、一个个大项目击鼓催征，处处勃发着崭新气象。