榆次区人民检察院持续推动高质量发展行稳致远

检察长宣讲党的二十大精神

2022年，榆次区人民检察院始终坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作方针，紧紧围绕晋中市人民检察院“1441”工作路径，立足“求极致”能动检察，打造“三原色”清廉机关， 持续推动“党建靓品牌、服务看实效、业务晋一流、队伍筑忠诚”高质量发展行稳致远。

检察履职助力乡村振兴

榆次区人民检察院认真学习贯彻党的二十大报告中关于全面推进乡村振兴的深刻论述和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，严格按照中央、省市区委和上级检察机关的决策部署，主动融入和服务保障乡村振兴工作大局，努力为乡村振兴提供优质检察产品，为村民美好生活贡献检察力量。

聚焦环境司法治理，对全区范围内存在农田被非法倾倒建筑垃圾的情况，充分发挥公益诉讼检察职能，向相关行政部门制发检察建议书，要求切实履行好部门监管职责，对辖区内存在的被破坏、被非法占用的基本农田、耕地等农用地，采取有针对性的措施整改恢复。2022年，检察公益诉讼督促恢复被建筑垃圾及生活垃圾破坏、压占的耕地250多亩，督促处理生活垃圾、建筑垃圾1万余方，助力推进3处传统村落的保护。严厉打击涉农刑事犯罪，针对以非法占有为目的，报送虚假资料骗取国家农业补贴的行为，依法提起公诉，保障乡村产业有序发展。维护乡村民生民利，通过充分发挥刑事不起诉、民事检察监督、司法救助等检察职能，化解乡村家庭矛盾、保障妇女儿童权益、维护乡村和谐稳定。

“未”爱护航 守望成长

党的十八大以来，习近平总书记多次就未成年人保护工作作出重要指示，强调“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”。榆次区人民检察院坚持以最有利于未成年人原则为指引，持续推进未成年人双向、综合、全面司法保护，不断提升未成年人检察工作质效。

惩教结合，挽救“迷途的你”。在办理案件过程中，对于犯罪情节轻微、社会危险性不大的未成年人犯罪案件，该院坚持贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，严格落实各项特殊制度，切实做到“因人施刑、因人施教”。“在你的成长中，有什么事情对你影响重大？” “孩子在学校表现如何？”这是该院未检干警在对涉案未成年人做社会调查时经常问到的问题。对涉案未成年人做社会调查，可以对未成年人成长经历、犯罪原因、社会交往等多方面情况进行深入了解，为后期办案及针对性帮教列出“药方”。同时他们还会针对不同涉案未成年人的实际问题，点对点开展定制式和阶段式相结合的帮教计划，铺造“迷途少年”的回归路。

能动履职，保护“受伤的你”。自最高检制发“一号检察建议”以来，榆次区人民检察院建成“一站式”取证救助办案区，通过提前介入引导公安机关侦查取证，对未成年被害人一次性完成证据收集、身体检查等工作，及时开展心理疏导，避免对未成年被害人造成“二次伤害”。对未成年人受到侵害的民事侵权案件，积极开展支持起诉工作；积极开展“把爱带回家”儿童关爱服务活动，帮扶事实无人抚养儿童完成心愿；对收到的强制报告线索，联合多部门上门走访，及时开展家庭教育指导，护航未成年人健康成长。

送法进校，守护“校园的你”。青少年法治教育是一项“筑基”工程，需要法治副校长深耕细作。榆次区人民检察院已有共计27名检察官担任辖区内30所中小学的法治副校长，积极开展以远离校园暴力、网络安全等为主题的多形式法治宣传。该院党组书记、检察长王彪作为榆次二中的法治副校长，在全国中小学生“安全教育日”以直播课的形式开启网络“云普法”。该院常务副检察长白鸽、党组成员张雷联合区市场监督管理局、区教育局入校开展法治宣传进校园、校园安全检查综合行动，通过制发行政公益诉讼检察建议，有力保障未成年人“舌尖上的安全”。

小案件守护大公益

过去的一年，榆次区人民检察院充分发挥公益诉讼监督职能，聚焦人民群众广泛期盼，着力解决群众关注的突出问题。

围绕助力河道生态环境建设，该院开展“河长+检察长”的依法治河行动以及“打击水土保持违法行为保护黄河中游生态环境”专项行动；聚焦乡村振兴工作，开展农村人居环境整治专项行动，对全区农田被非法倾倒建筑垃圾的情况进行摸排，针对国土部门履职不到位的情况，组织召开听证会，向相关行政部门制发检察建议书。目前，共督促拆除3处影响河道行洪安全和生态环境的违规建筑，合计20亩，督促治理4个不利于水土保护的生产建设项目；共清理建筑垃圾、生活垃圾4万方，恢复被破坏的耕地250多亩。

对具有侵害公益风险的情形及时开展公益诉讼检察监督，尤其是对区域内的食品安全、药品安全问题进行多次集中行动。在优化调整疫情防控政策后，积极联合市场监督管理等部门对辖区内部分药店是否落实疫情防控新政策、疫情防护用品是否充足等进行检查。对检查中发现的部分药店存在销售过期药品、柜台上陈列的药品与标签不符等问题，及时对相关部门制发检察建议书。现行政机关已按照相关程序对涉案药店进行约谈，对照问题逐一整改，并对全区范围内药店进行排查，确保老百姓用药安全。在联合执法中还对两家食品小作坊存在卫生环境极度恶劣、超量违规使用食品添加剂等情况，向相关行政部门制发检察建议要求其尽快整改。在榆次区人民检察院的监督下，2022年，行政机关已对辖区内234家小作坊进行了全面清查整治，消除了安全隐患。

积极探索建立健全检察机关与行政机关协调配合机制，保持与行政机关的长期良性互动，共同推进相关领域治理。如特邀行政机关的专业人士作为检察官助理，协助办理公益诉讼案件，提供专业咨询；与水利部门共同出台《“打击水土保持违法行为保护黄河中游生态环境”专项行动实施方案》等。同时，在案件整改期间，也会对整改进展情况进行跟进，尤其是整改难度较大的案件，会联合相关行政部门共同推进，确保整改到位。

走好控申检察路 架起检民“连心桥”

控告申诉检察工作是检察机关为人民群众解难事、办实事最直接的桥梁和纽带。去年以来，榆次区人民检察院坚持创新发展新时代“枫桥经验”，构建“民有所呼、我有所应”的为民服务控申新模式，全面贯彻落实最高检“讲政治、抓党建和强业务必须融为一体”的工作要求，全面落实检察长接访制度。公示检察长接待相关信息，做到公开透明，接待日当天由院领导在信访中心接待群众来访，面对面倾听群众心声，解决群众诉求。同时，以推动检察长巡访工作常态化、长效化、科学化为抓手，以12309检察服务中心为平台，由检察长亲自带队，下沉乡镇农村、街道社区等基层一线巡察走访，紧盯历史遗留难以解决、群众反映特别强烈的问题，同时充分发挥老党员“传帮带”作用，专门安排业务能力强、经验丰富的老党员在12309检察服务中心带领年轻党员开展接访工作，以老带新促进业务经验“薪火相传”，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，在增进民生福祉、促进控告申诉工作高质量发展中体现担当作为。

为彻底化解信访人员心结，该院主动邀请人大代表、政协委员、律师组织公开听证，通过召开听证会搭建对话交流平台，依靠各方力量，以群众看得见、听得懂的方式进行释法说理，引导其依法依规维护自身合法权益。同时，对潜在隐患风险重大的涉法涉诉信访问题，充分运用“四大检察”职能，促进诉源治理。

紧盯人民群众反映强烈的养老诈骗的情况，积极向社会各界征集养老诈骗违法犯罪线索，引导群众依法维护自己的合法权益。去年，共办理审查逮捕涉养老诈骗案件2件8人，审查起诉案件3件13人，累计办理司法救助案件22件22人，共发放司法救助金18万元。

民行连民心 枝叶总关情

榆次区人民检察院扎实办理民事生效裁判结果监督案件，树立精准监督理念，维护公平正义。民事生效裁判监督是民事检察工作的重要职能，居于民事检察监督的基础、核心地位。民事裁判结果，关乎群众切身利益。该院从多元化调查核实手段运用，到案件实体法律问题处理，包括查找相关法律法理、司法解释、案例等，努力做到精准审查、精确处理，通过优化监督实现强化监督，通过精准监督、规范办案，不断提升监督质效，切实维护公平正义。同时，对于审查后不符合监督条件的，检察官们耐心释法说理，做好当事人服判息诉工作。

认真开展“涉民生领域民事执行监督”专项活动。针对涉及人民群众生产、生活切身利益的民间借贷纠纷、追索劳动报酬纠纷等涉民生领域民事执行案件进行重点监督。办案中注重在分析申请人诉求及案卷材料的基础上，审查明晰案件的关键问题和节点，同时，加强与法院的了解沟通，积极做好息诉化解工作，便于案件进一步有效执行。

积极办理涉支持起诉案件，用法治力量为弱势群体“撑腰”。为做好这项工作，该院在强化普法宣传、扩大社会知晓面、帮助更多弱势民事主体依法维权的同时，在法院立案大厅，设立便民服务点，给切实有需要的当事人提供法律帮助，支持其起诉。同时，主动与劳动监察等行政部门加强沟通协作，开展支持起诉案件诉前化解工作，切实维护弱势群体的合法权益。去年，共办理支持农民工、老年人等弱势民事主体追偿劳动报酬、赡养费等起诉案件90余件，努力实现检察机关以“我管”促“都管”的工作目标，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题。

护航民企——检察履职三部曲

榆次区人民检察院坚持以习近平法治思想为指导，坚决贯彻落实最高人民检察院关于依法服务和保障民营经济健康发展的要求，充分发挥检察职能，通过多种途径为榆次区民营企业健康发展保驾护航。

企业合规，护航民企。该院第二检察部准确把握涉案企业合规改革内涵，将涉案企业合规改革有机融入审查、监督工作，积极沟通工商联以及相关行政单位，组建榆次区涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，并出台相关实施意见，以法律监督促进涉案企业真合规。

“挂案”清理，护航民企。该院立足本职，充分发挥检察职能，对立案、侦查活动适时、全面监督，就涉企“挂案”开展清理工作，加强行刑衔接。2022年，第二检察部与侦查机关召开“挂案”清理工作推进会议三次，共清理“挂案”20余件，切实在办案过程中实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

联企服务，护航民企。该院不断强化服务企业的意识，院领导通过调研走访、普法宣传、座谈交流等形式深入企业，了解企业需求，用心用力用情为企业纾困解忧，为优化榆次区营商环境贡献检察力量，为榆次区民营经济发展提供坚强有力的司法保障。

以公开促公正 用听证赢公信

榆次区人民检察院将公开听证作为司法办案的新常态，持续推进提高检察听证覆盖率，不断提升听证工作效果。

去年，共召开听证80余次，其中刑事检察59次，公益诉讼检察12次，未成年人检察9次。每一次听证会都会邀请人大代表、政协委员、律师代表、人民监督员等参与听证，不仅保证了听证会的公开透明，同时积极对该院听证建设工作提出建议，促进听证工作不断发展。赵某某等19人帮助信息网络犯罪活动案，案件涉及多名大学生，由于他们年龄较小、社会经验不足、警惕性弱，不小心成了犯罪分子的帮凶。案件的发生对于他们以及家庭来说都是一个不小的打击，承办检察官在仔细审查案件后初步拟定不起诉，检察长王彪决定召开听证，听取各位听证员意见。听证会上，各位听证员积极发表意见，一致同意承办检察官的拟不起诉意见。

该院通过公开听证的方式，广泛吸收社会各界的意见，接受社会各界的监督，充分彰显了榆次区人民检察院检察人员在办案同时不失人文关怀，公开公正司法，努力实现办案工作的政治效果、社会效果和法律效果有机统一，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

新的一年，榆次区人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，尽职尽责，忠诚担当，踔厉奋发，勇毅前行，为榆次争当省市推动高质量发展排头兵的宏伟蓝图开创新局面。