灵石县大力推进乡镇综合行政执法改革促基层治理能力提升

“网格员，请汇报你的位置。”“我现在正在灵石县静升镇静升村中心街进行日常巡察……”近日，记者在灵石县基层治理智慧服务大厅看到，工作人员正在和乡村网格员进行视频连线，对当天村里的治安、卫生、安全生产等情况进行日常汇报。

村域环境面貌大变样、商铺经营有序、街道干净整洁……抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，灵石县以乡镇综合行政执法队伍标准化建设为抓手，试点先行、破立并举，重点攻关、一体推动，不断深化“一支队伍”“一张清单”“一网统筹”“一管到底”“一体参与”治理成果，基层治理体系和治理能力现代化水平得到显著提升。

“我们利用5G网络统筹‘县执法队、乡执法队、村网格员’3支队伍，建立了集中受理、分流指派、监督办理、考核问效运行流程，变单兵作战为全民参与，真正让‘看得见的’和‘管得了的’融为一体。”基层治理智慧服务大厅负责人伏子灵告诉记者，网格员在巡查过程中如果发现违法事件，会通过手机专用App的执法事项进行上报，乡镇转办员接到信息后，第一时间对信息进行确权甄别，属于乡镇权限的转到执法队，乡镇权限之外的转到基层治理智慧服务大厅平台，由平台指派县级部门配合办理。通过平台协调部门办理，高效联动、直达一线、快速处置，确保了执法的精准性和及时性。

为创新执法体制，灵石县积极组建由乡镇长任队长、10人左右的专职执法队伍，实行乡属乡管专用；将自然资源、市场监督派驻站所执法人员纳入执法队伍统管，实行县派乡管共用。常态化提供保障，统一配备执法用车、执法记录仪、专业执法终端器，标准化打造集法律咨询、举报受理、依法处置为一体的乡镇执法办公场所。“要把握好执法与服务的关系，服务于民才是行政执法的根本目的，要深入贯彻落实党的二十大精神，努力提高执法水平，实现高效率高质量执法。”夏门镇综合行政执法队队员耿慧文表示。

职责权限的进一步明确，让基层工作人员在遇到问题后不再摸不着头脑。据了解，2022年以来，灵石县从群众关切的热点难点入手，将原本由各部门承担的27项法定事项调整到由乡镇综合行政执法队负责。此外，还根据省政府赋权事项，通过乡镇议、部门核、司法审、县确定，将与群众生活密切相关、基层迫切需要的51项执法事项予以下放，真正让乡镇“有权管事”“管得了事”。完善分级分类处置、案件移送、行政执法与刑事司法衔接等8项协作机制和网格员排查报告、执法信息共享、联席会议等10项配套制度，促进行政执法与部门监管有机融合，提高行政执法效率和水平，确保每起案件处置都经得起法律和历史检验。

在此基础上，灵石县将执法巡查纳入网格员职责范围，担当“探头前哨”，辅助发现问题，大幅提升了发现问题、解决问题的效率，网格员提供的乡镇执法案源线索达55%，有效填补了乡镇执法队巡查空当和盲区。同时，有效发挥412个全科网格“稳定器”作用，组建2275人的“网格长+网格员+辅助员”全科网格队伍，更好地服务基层群众和经济社会发展。

在“五域综合治理”攻坚行动中，该县围绕群众反响强烈的城乡环境“脏乱差”问题开展执法实践，通过“随手拍”等活动引导群众广泛参与，一批长期困扰基层的环境问题、治理难题得到有效化解，城乡环境面貌焕然一新，群众幸福感获得感不断提高。把综合行政执法作为落实疫情防控措施的“硬手段”，在疫情防控攻坚战中，对重点场所、重点机构、重点领域等开展防疫执法检查，对发现的问题采取“一次罚款、二次停业、三次取缔”措施，在全社会凝聚起从严防控、同心战疫的浓厚氛围。坚持案件质量和群众满意“两手抓”，在日常执法过程中，先劝阻后强制，边执法边普法，案件一次办结率达95%，准确率达100%，无1起行政诉讼和行政复议，上访批次、上访人次同比下降18%、19%，全国信访工作示范县创建成果进一步巩固。