按下“快捷键” 跑出政务服务“加速度”　——我市全国首创“审检联动”开启审批服务新模式

“想开办生产企业，不知道需要哪些手续，生产条件怎么达标？车间如何布局？”

“生产许可证的申请、延期、变更业务怎么办理？去哪里办理？多久可以办理完成？”

在市审批服务管理局行政审批大厅的“审检联动”服务窗口，工作人员每天都会接待大量群众来访或电话咨询，询问办理生产许可的相关事宜。工作人员的耐心解答、周到服务给企业主在晋中干事创业吃了“定心丸”。

作为全国优化营商环境标杆城市，“审检联动”服务窗口的设立，是我市严格贯彻落实全国、全省两会精神，聚焦“三无”“三有”要求，创优经济生态的生动实践。近年来，市审批服务管理局坚持把服务市场主体发展作为深化“放管服”改革的重要内容，从创优“小窗口”着手，以优化审批流程再造为路径，精准“问诊把脉”企业办证的难点堵点，在全国率先启动“审检联动”，并于2022年7月发布了全国第一个《审检联动运行机制指南》地方标准。其经验做法在2022年被省政府作为深化“放管服”改革、优化营商环境方面典型代表通报表扬，并在全省复制推广。

创新破题

首创审批服务新模式

生产许可证是企业的命脉所在——有证才能生产。但对企业来说，过去要快速顺利办妥这个证却不是一件容易的事。

先不说申请所需要准备的繁杂材料，即使进入了审批流程，单个时长动辄四五十天的企业实地核查、产品抽样与检验、申报材料汇总等环节，也足以让申请企业等待好几个月。

早开工、早投产才能早收益。如何让生产许可证的办理更顺畅、更高效、更显温度？市审批服务管理局和市综合检测检验中心以创新为基，为服务对象联合开展行政审批及质量、计量、标准化、检验检测、认证认可等相关业务的证前、证中、证后全链条式服务，通过窗口前移、服务下沉，全国首创“审检联动”审批服务新模式，为企业生产许可证办理按下“快进键”。

证前指导，跨前一步主动服务。实行前期介入，了解企业难点，与企业主动对接，提供上门服务。市审批服务管理局第一时间联合检验检测审查专家，按照厂房选址、车间布局和现场核查的要求等进行现场帮扶，量身定做帮扶计划和指导措施，深入生产一线帮助企业解决申证、换证等实际问题，让企业在办理许可证时少走弯路。

证中规范，督促企业规范经营。在证中审查时，严格按照相关法律法规、通则、细则及标准开展审查工作，审批部门及审查专家现场指导企业解决问题，帮助企业规范经营，不涉及食品安全的问题当场解决，间接为企业节约开办时间20天。

证后持续，助力企业纾困解难。实行一网通办、一窗受理、一次踏勘服务、一站式检测服务，企业开办、生产运营的时间大大压缩，入库企业检测费用减免50%，目前已服务160余家企业。帮助昔阳大寨压饼产业园建立了全省第一个共享实验室，为园区每年节省成本近百万元。

精准谋划

寻求服务企业“最优解”

急企业之所急，用最贴心的服务才能换来企业最顺心的发展。

近年来，市审批服务管理局本着让企业“少跑腿、减时限、降成本”的原则，向内主动求变，向外延伸拓展，以“工匠”精神打磨塑造服务流程，通过“三结合”“四同步”“五机制”不断激发市场主体活力，加速助推企业高质量发展。

延伸服务触角，推动“三结合”。由市审批服务管理局和综合检验检测中心共同组建专家智囊团，为企业提供技术服务合作和科技服务合作，解决在行政审批事项申请及办理过程中遇到的问题。

畅通办理流程，实现“四同步”。行政审批与专家服务同步，对企业涉及标准、计量、检验检测与认证认可的审批事项，在企业提出申请的前期或同时，派出专家服务团队为企业提供一对一专业服务。数据查询同步，审批大厅工作人员以及企业均可在各自授权范围内从检验检测网络数据平台上获取与审批事项相关的和纸质证书有同等效力的电子报告证书和结果数据。现场核查线上线下同步，企业可通过手机等移动终端，自助提供真实、准确的场景数据信息，供审批使用；对于需要现场核查的事项，可委托县级审批部门和检验检测机构负责实地数据采集和现场勘查。深度服务与转型创新同步，积极主动深入企业，对重点领域、重点企业开展专班、快速、机动服务。

突出协同高效，建立“五机制”。行政审批服务部门和检验检测机构积极开展工作联络，通过建立联席会议制度，形成人才、技术、结果、信息等资源共享机制，为企业提供专班定制服务。

市审批服务管理局市场准入科科长郑彦博表示，自 “审检联动”实施以来，审批地点从“小窗口”搬到企业，服务下沉使很多企业实实在在享受到了政策红利。截至目前，已帮助山西福晋园食品有限公司等40余家企业顺利通过食品生产许可认证，为寿阳县海新民营农业科技有限公司等十几家企业制定了《玉米面（高粱面）方便面条》《红枣粉（红枣枸杞粉）红糖》等20余项企业标准，在缩短了企业取证时间的同时，节约非必要开支200余万元。