我市坚决守好巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务

去年以来，我市认真贯彻落实党中央和省委、省政府的决策部署，坚决巩固拓展脱贫攻坚成果，同时做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和脱贫群众生活改善。

在“防”字上下功夫。压紧压实各级各方责任，发挥好防止返贫监测帮扶机制预警响应作用，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类重点对象，科学合理确定年度监测范围，坚决防止出现整村整乡返贫现象。用好个人自主申报、干部走访排查、部门筛查预警、信访舆情研判等多种方式，切实做到快速发现、积极响应、及时纳入，确保不遗一户、不漏一人。对新纳入的监测对象落实针对性帮扶措施，做到一户一策、精准施策、对症下药、有的放矢。严格把握退出标准，规范退出程序，以基本消除风险后再巩固半年以上为要求，坚决防止风险消除简单化。织牢织密责任网、监测网、预警网、认定网、帮扶网、消除网“六张网”，坚决守牢防返贫底线，相关经验做法受到国家乡村振兴局肯定并全国转发。完成对68.1万户173.3万名农户的全覆盖排查，对三类监测对象进行了重点排查和针对性帮扶，共消除风险5943户、12026人，落实帮扶措施2.3万余条，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

在“补”字上出实招。不断巩固“三保障”和饮水安全成果，进一步健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。落实分类资助参保政策，做好脱贫群众参保动员工作，有效防范因病返贫致贫风险。建立农村脱贫群众住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。据悉，去年我市共完成70所寄宿制学校的建设改造任务，义务教育阶段失学辍学儿童实现动态清零。全市农村建档立卡脱贫群众和监测对象参保率达100%，农村低收入人口等困难群体住院合规综合报销比例平均达80%。完成164户农村危房改造及99户农房抗震改造任务。实施农村饮水维修养护工程309处，覆盖64.78万人，全市脱贫基础更稳，脱贫成色更足。

在“帮”字上做文章。积极推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力，持续增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。去年，在产业帮扶上，全市新培育农民合作社市级示范社16个、家庭农场47个，省级、市级农业龙头企业分别新增24个、19个；村级光伏帮扶电站实现收益1.12亿元，惠及农户4.5万余户；投放小额信贷6.18亿元，支持脱贫群众发展生产。在就业帮扶上，全市脱贫劳动力实现务工就业9.82万人，其中省外劳务输出1.41万人，实现了逐年稳步增长。在兜底保障上，全市农村低保标准两次提标，从5335元每人每年提高到6200元每人每年，保障范围更广，保障力度更大。

在“增”字上见实效。坚持把增加脱贫群众收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果工作的重要任务，千方百计拓宽脱贫群众增收致富渠道，推动发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，充分挖掘经营增收和务工增收潜力，多措并举促进脱贫群众稳岗就业。完善联农带农机制，注重把产业增值收益更多留给农民，让农民挑上“金扁担”。加大惠农富农政策力度，农村各类资源要素能激活的尽量激活，让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火。制定出台《促进脱贫人口增收二十条措施》，健全完善脱贫群众增收长效机制，发挥产业、就业、金融、以工代赈、帮扶车间等政策举措的综合效应，创新“以奖代补”、发展庭院经济等方法形式，大力提升低保等兜底保障水平，确保脱贫群众增收的长期性、稳定性和可持续性。据统计，去年全市脱贫群众人均纯收入达到12157元，比上年度增长16.8%，增速居全省第二，为巩固拓展脱贫攻坚成果奠定了坚实的基础。