勇于创新谋新局 先行先试蹚新路

参观基金岛展厅

博通创意园

八月三十一日，晋中开发区“晋商远望”资本项目对接启动会暨大恒项目路演会议在晋中开发区基金岛举行。

金科山西智慧科技城

关注开发区公众号
掌握发展前沿报道

营商环境是开发区的发展线，是根本性的问题。近日，综改区晋中开发区出台了《晋中开发区营商环境创新提升工作方案》，围绕“五大环境”要求，提出了34条具体措施。这是该区持续优化营商环境的又一个重磅利器、系统工程。《晋中开发区营商环境创新提升工作方案》的出台，源于新一届党工委班子对营商环境的重要性有着清晰的共识，晋中开发区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠营商环境，要从讲政治的高度来全力营造。晋中开发区在优化营商环境上，核心是从具体的小切口入手，从解决区内企业反映强烈的共性问题做起，从对标沿海发达地区开发区的经验做法做起，发现一个问题解决一个问题，扎扎实实、步步为营，稳步促进营商环境的全面提升，并引导全区干部职工形成了优化营商环境的良性思维模式和解决机制。

本期推出晋中开发区在创新金融服务与工业不动产管理的做法，这两项改革创新成果，是晋中开发区勇于先行先试、着力优化营商环境的又一力证。

晋中开发区基金岛

打造转型升级新模式

近年来，政府投资引导基金在引导社会资本投入实体经济方面的作用日益凸显，成为支持企业做大做强，帮助企业登陆资本市场，实现规模化扩张的重要手段，在推动地方经济发展、做大股权财政方面发挥了重要作用。

为进一步集聚股权投资基金业发展的力量，晋中开发区应势而为，乘势而上，于今年3月启动基金岛建设，6月30日“晋中开发区基金岛”正式挂牌。一期面积1166平方米，位于大学城产业园区龙田路909号A3号楼9层。

基金岛以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，全面推行“专业运营，产融协同，信息交流，创新驱动，风险防范和服务高效”六大运作模式，在充分整合政府和企业各方资源的基础上，实现社会资本和产业项目的高效对接，通过吸引各类基金机构入驻基金岛，充分发挥人才和资金集聚优势，有效推进产业和资本互动，打好“基金+项目+产业”组合拳，扎实推动晋中开发区经济健康发展。

目前，基金岛入驻基金管理机构2户，注册政府投资母子基金共16支，规模已达上千亿元，成为助力晋中开发区企业和项目发展的重要途径。特别是在主要领导主抓和推动下，由晋中开发区发起设立的增量新引进项目引导基金和存量技改扩产项目引导基金，两个百亿级基金平台，更是为基金岛的长远发展指明了方向。

基金岛的运营管理机构是晋中开发区诚壹投资有限公司，也是晋中开发区管理委员会全资国有企业，作为晋中开发区政府投资基金的出资平台，诚壹公司以市场化方式运作，以自有资金从事基金投资活动，引导社会资本重点投资晋中开发区新能源汽车、高端装备制造、生物医药、现代食品、新材料、信息创新等优势主导产业发展的重点领域和薄弱环节，助力晋中开发区产业转型升级。作为基金岛的运营管理机构，诚壹公司还承担着基金岛的招商引资、日常管理和运营等工作，着力为入驻的金融企业、基金公司、投资者提供“一站式”的优质服务。

诚壹公司的成立，增量新引进项目引导基金和存量技改扩产项目引导基金的设立，以及基金岛的建设，是晋中开发区落实山西省人民政府《关于加快股权投资基金业发展的若干意见》的具体行动，是贯彻落实市委、市政府关于金融服务经济高质量发展决策部署的重要抓手。为更好地支持民营企业发展，晋中开发区出台了《山西转型综合改革示范区晋中开发区政府投资引导基金管理暂行办法》以及《晋中开发区促进金融业集聚发展的实施办法》，体现了晋中开发区党工委、管委会用全新理念视野探索股权财政转型，用全新市场机制增强产业扩张动能，用全新思路办法破解企业融资困局。根据投资方向的不同，增量新引进项目引导基金，主要用于引导社会资本投向符合晋中开发区经济结构调整和产业升级方向的招商引资项目，存量技改扩产项目引导基金主要用于引导社会资本投向晋中开发区高成长性企业，推动存量企业发展。政府投资引导基金不仅能够引导社会资本投入实体产业，还可以更好地助力招商引资模式的转型升级，为招商引资项目信用背书，助力地方企业做大做强。

金融是区域经济发展的第一推动力，区域经济的发展是金融业繁荣的基础，离开了经济发展的主体，金融业的繁荣就成了无源之水，无根之木。晋中开发区本着“店小二”式的优质服务为企业解难题、优环境、促繁荣，不断在金融服务上出新招，见实效，支持园区建设，扶持企业发展，全心全意营造政银企合作环境，强化与金融机构的合作，有效帮助区内企业解决融资难题。

基金岛的成立，提供了门槛要求更低、奖励力度更强、奖励幅度更宽、服务能力更优、服务效率更高、注册备案流程更简便的基金服务，能有力推动私募基金向晋中开发区聚集，加快推动形成全省私募基金聚集区，力争在中西部地区树立起“晋中开发区基金岛”品牌。基金岛的成立将成为助力晋中开发区产业转型升级、客商纷至沓来、实体经济发展的区域资金“蓄水池”和重要平台。

下一步，基金岛将在晋中开发区党工委、管委会的坚强领导下，在社会各界的支持帮助下，聚焦定位，突出引导，做强资产证券化，开动脑筋，广开思路，发挥优势，搭建好桥梁纽带，不断创新探索资本项目交流合作的机会，充分发挥基金岛入驻机构的人才及资金聚集优势，成为促进产业升级、加快招商引资和支持实体经济发展的重要抓手，以金融为主业态，围绕以引基金公司、推动基金孵化和基金创新为核心功能，建设成为集基金聚合、人才聚集、金融教育等功能于一体的私募基金集聚区和投融资的大平台，坚持服务实体经济发展，坚持不懈地实践产融互动，通过基金引进资本进驻，通过资本投资和导入项目落地，通过项目带动科技创新和产业升级，有效带动实体产业发展，为晋中开发区产业升级和招商引资提供坚强保障，为晋中开发区经济转型高质量发展作出更大的贡献，全力实现“晋商远望，合作共赢”的目标。

晋中开发区工业不动产分割出让

为企业发展“加速”

随着经济社会的发展，工业企业加快转型升级、配套建设，谋求集聚发展，已成趋势。敢于突围、勇于突破的晋中开发区始终走在改革创新的最前沿，2019年8月在全省率先出台了工业不动产分割转让管理办法，探索工业地产权分割模式，成为我市提升营商环境的重要举措。经过4年实践探索和改进，今年7月，修订《晋中开发区工业不动产管理办法》和《晋中开发区工业不动产事项办理规程》印发，明确了工业不动产项目的办理流程，成为加强土地节约集约利用、促进资源合理配置、加快优质企业入驻、加快开发区转型升级的有力措施，向存量要空间，以质量求发展，一举成为晋中开发区营商环境的新名片。

近年来，伴随着土地资源日益紧缺，成为制约招商引资和项目建设的瓶颈。而晋中开发区工业不动产的分割出让，不但让工业厂房“活”起来，而且使大量企业有机会选择标准化厂房直接入驻生产，可以不必选择买地盖厂房，大大减少厂房投资建设的时间，而且容易形成产业链相关企业的集聚效应，晋中开发区开发的工业不动产项目已蔚为壮观。金科山西智慧科技城、北方功能食品产业园、吉利零部件配套产业园、山西博通创意园、晋晟鼎业智能制造产业园和精工谷等一批工业不动产项目相继建成。

产权被誉为“市场经济的基础、社会向前发展的动力”，不动产登记是保护产权的基础性制度。今年7月，中共中央、国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，明确提出“依法保护民营企业产权和企业家权益”。晋中市政府和晋中开发区管委会在短期内高效衔接，相继出台了工业不动产管理办法和办理规程，就是给广大企业一个良好的制度预期和政策预期，政府依法保护企业不动产权益，增强企业财产财富的安全感和踏实感。

工业不动产指的是工业用地以及在地上建设的用于生产、研发等生产经营活动的工业厂房、办公场所以及生活服务配套设施等建筑物和附属物。

当下，一边是有的企业所拥有的土地在低效“沉睡”，另一边是一些好项目却面临着选址难、“无地可用”的局面。而工业不动产可以分割出让，就是出卖或租赁给有需要、符合入驻条件的企业，从事生产经营活动。不仅能推动产业园区和企业更好地发展，对企业集中、产业集群、用地集约有积极推动作用，也是为小微企业降成本、减负担的一项创新举措，将有助于降低企业用地成本、避免资金和资源浪费，又有利于优化土地资源配置、提高土地利用效率。

列入晋中开发区的工业不动产项目的，要能满足以下条件：工业不动产的基础配套设施要能够满足入驻企业的生产要求，使企业入驻后可实现顺利生产；工业不动产的环保、消防设施，要符合入驻企业的要求；高耗能、高污染企业不得入驻；企业的生产设备、设施和工艺，不符合厂房建筑安全生产条件的企业不得入驻；工业不动产必须坚持工业用途的基本原则，严禁擅自改变工业不动产的规划用途和土地用途等。

在推进中，工业不动产项目开发单位需制定招商方案，明确入驻企业的产业类型、税收、产值等指标，建立准入、退出机制，经晋中开发区管委会审核同意后，与入驻企业签订协议。在满足独立使用且不改变原使用性质的条件下，进行分割转让、出租；工业不动产建筑物最小分割建筑面积、开发单位自持比例均有明确的界定。

同时，拟入驻工业不动产项目的企业应在晋中开发区办理具有独立法人资格的工商注册登记，从事工业制造、生产性服务（不含批发业）或作为企业总部入驻，并符合不动产项目招商引资管理办法制定的产业准入条件，并且要接受各项年度的指标考核。

今年，晋中开发区修订过的工业不动产管理办法和规程的出台，是以企业需求为核心的针对性持续改革创新、不懈优化营商环境的一个缩影。

一直以来，晋中开发区全力支持企业健康发展，帮助企业对接中央、省、市和晋中开发区的一系列涉企惠企政策，优化政策兑现流程，让区内企业不断享受到政策红利。