侯马市探索职业卫生信息化监管新模式纪实

2020年，职业卫生监管正式划归到卫健委的监察范围，卫生监督规范化建设迎来新机遇，侯马市卫生健康体育综合行政执法队以此为契机，建设运用大数据、云计算等信息化技术的侯马市职业健康综合监管平台，并于2020年底上线运行。这个集监管端、企业端、检测端、体检端、劳动者手机APP端、协管端六大端口于一体的平台，使用人单位数据“变活”，监管部门“减负”，可疑数据“无处躲藏”，一套系统打通了监管部门、用人单位、体检机构、检测机构和劳动者之间的各个环节，促进4个机构形成“四合一”的有机整体，构建起政府、企业、社会多方协调互动、共建共治共享的职业健康社会化服务机制。 目前，该系统已经成为我市职业卫生监管平台标杆，作为“山西模式”对外推广。

借助云端地图定位引导“脚”

2021年9月28日17时，侯马市上马街道办事处社区卫生服务中心卫生监督协管员王晋闽，在单家营村巡查时发现，该村西南刚投入运行的石膏、龙骨、PVC板材制造商——临汾市创领建材有限公司。王晋闽到达现场区域，立即打开“职业健康手机APP协管员端”，将企业的名称、地址、法人、注册日期、主要产品、联系方式等用人单位的基本情况信息录入并上传到平台。

侯马市卫生健康体育综合行政执法队队长孙杰在平台监管端接到协管员报告后，立即转给辖区中队负责人，该辖区中队执法人员周川、郭惠娟于第二日到达现场，在企业相关负责人的陪同下，查看了企业相关资质和生产车间，了解了生产工艺，初步判定存在噪音、粉尘、高温等职业病危害岗位，当场对该企业进行了“双告知”并下达了监督意见书，要求企业在规定时间内完成职业病危害因素监测、从业人员职业健康检查等职业健康工作。

侯马市职业危害企业分布行业广，涉及职业病危害的生产经营企业有209家，接触职业危害从业人员6837人。接触有害因素人员主要集中在冶金、建材、机械加工、水泥制品等行业，危害因素包括粉尘、噪声、振动、高温、有毒有害化学气体等，且大部分危害企业位于周边乡镇，存在分布范围广、企业距离远等问题。

为了解除这一弊端，平台设立之初便加入了协管端。协管员通过平台端口，便可对侯马市所有企业作业场所职业病危害现状的普查情况进行在线填表记录上传，异常情况即时上报，巡检轨迹全程留痕。这不仅能摸清用人单位底数、危害的现状，对职业病危害的行业分布、人群分布以及防护措施等情况也有一个准确、全面的掌握。提升协管处理效率的同时，也为下一步综合执法奠定了基础，强化了实战能力。

开发智慧平台系统伸长“手”

2021年12月17日，指挥中心，孙杰轻点电脑键盘，相关用人单位的申报情况、体检情况、预警情况等职业卫生管理情况立刻显示在屏幕上，输入劳动者的身份证号，便可查看劳动者的历次体检档案和身体健康情况。

此时的平台预警，出现岗位禁忌者一人。这位62岁的司炉工赵某，在今年体检机构上传的体检报告中，双耳耵聍栓塞。10多年的工作中，他见证了供水设备的迭代更新、工作环境的今昔变化，但他的听力却因为锅炉给水的噪音而慢慢减弱。孙杰立即向企业发文，要求将赵某调离现在的岗位，以避免引起永久耳聋。平台实现了“PC电脑-手机终端-健康监护”的互通互享功能，智慧系统也让监管横向到边、纵向到底。

2021年4月7日，侯马市卫体局在位于浍南工业园区的某药业集团有限公司涉及职业健康一线工作岗位安装了粉尘监测仪、噪音监测仪等在线监测设备，并按照国家标准，设定了参数。对作业场所职业病危害因素开展数据监测、远程监管、预警防控。每10分钟记录一次，在监管端实时生成监测数据并同步传输到后台监测系统。一旦数据超标，平台第一时间将预警信息推送至企业端，实现远程告警推送，实现监管精准化。

2021年12月21日，侯马市职业卫生健康体育综合行政执法队在搜集企业申报材料时发现，山西嘉艺木业有限公司交回了2021年度职业病危害控制效果评价报告，并在监管平台进行了申报，但在平台监管端未查询到检测端上传的该公司的危害因素检测结果。经与第三方机构核实，发现该检测报告系企业自行伪造，此行为违反了《职业病防治法》的相关规定，立即转辖区中队进行立案查处。

运用思维导图模式疏通“脑”

线上与线下融合推进，实现了监督执法人员、服务机构、企业多元化参与，网上督察与现场检查相结合，有效解决用人单位主体责任意识不强、监督执法队伍力量薄弱、职业病源头治理等实际问题。

2021年12月17日，在侯马热电分公司，输煤栈桥、电除尘、锅炉零米、化学区域等典型职业病危害作业场所，醒目位置都用鲜明的颜色设置了职业病危害公告栏，对产生职业病危害的种类、危害、理化特性和应急处理、防护措施进行说明。及时公布出的工作场所职业病危害因素检测结果，让职工做到心中有数。园区内的工作人员向对第三方机构危害因素评估结果进行抽查的调研组详细介绍了防范职业病的具体措施及经验。

该公司自成立7年以来，从未发生过职业病危害事故，这与扎实的职业病防治工作密切相关。

在平台上企业网上申报、第三方机构检测、职业健康检查信息三项网上数据相统一情况下，企业职业健康工作在系统中才能申报成功，在完成国家职业病危害分类分级32个事项信息录入后，即可实现职业病危害网上分级分类。监管部门根据不同企业状况，制定针对性整改方案，搭建科学分类、高效同步的管理体系。

侯马热电分公司，根据等级分类每年一次的职业病危害因素的检测与评价，均委托平台上专业的、有资质的、第三方机构检测。2021年8月，该企业的职业危害现状评价工作全面展开。第三方检测公司一键生成并上传风险报告，整体情况均符合国家职业卫生法律、法规和标准要求。

劳动者职业病的体检能及时有效了解劳动者的健康状况，有效遏制职业病的进一步发展。2021年11月2日，该企业在线预约，验煤员张亚鹏线下完成体检，体检机构将报告自动分发至企业端、监管部门端，形成了个人的职业健康档案。因职业保护得当，7年了，卸煤时弥漫的粉尘并没有侵害到他的肺部，今年体检报告一切指标都正常。

侯马热电分公司职业卫生管理人员说：“以前是执法人员到公司来一项一项检查，我们需要临时整理、准备大量资料，感觉双方都耗时耗力，现在通过平台就可以实现资料的查阅和审核，也方便公司进行无纸化管理，对我们来说省事多了，职工健康更有保障。”如今，职业健康档案管理，各段数据壁垒都已打通，多渠道数据自动归档，永久保存，便捷查询。

侯马市职业健康综合监管平台的全面上线，实现靠前服务，精准帮扶，既减少监督频次避免打扰企业生产，又进一步实现精准监管，有效提升职业卫生监管效率，全面保障职工健康权益。