洪洞县“五级网格”抓党建促基层治理能力提升

洪洞县在抓党建促基层治理能力提升专项行动中，坚持以基层党组织建设为引领，依托智慧城市大数据平台，建立健全基层治理体制机制，创新构建“五级网格”体系，打通了联系服务群众“最后一公里”，基层治理效能得到进一步提升，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

依托“洪洞智慧城市”这一平台，对所有基层治理要素进行统筹管理，实现资源共享、一网通办；运用微信群、钉钉群等平台，采取“线上+线下”结合的方式，对网格员进行培训，让他们成为多面手；来洪返洪人员在第一落点扫描“洪洞县智慧防疫码”后，网格员就能对入格人员进行全程管控……

今年以来，洪洞县聚焦社会治理体系和治理能力现代化目标，以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，以省级新型智慧城市试点县建设为抓手，围绕社会治理的“痛点”“难点”“堵点”，积极探索实施“党建+网格+数字”管理模式，让大数据应用在网格管理中发挥核心作用，精确赋能、精准管理、精细服务，极大地激发了基层网格活力，构建了“党建引领、一核多元、联动治理、一网统管、一网通办”的共建共治共享扁平化社会治理新格局。

精确赋能信息共享“一张网”

“曲亭镇当日入格22人，当日处理22人，当日处置率100%，累计处置率100%；兴唐寺乡当日入格11人，当日处理11人，当日处置率100%，累计处置率100%……”这是记者近日在洪洞县智慧城市指挥中心的洪洞县智慧防疫平台看到的一组数据。

“我们在全县高速口、高铁站、火车站8个卡口都设置了‘洪洞县智慧防疫码’，入城人员扫码注册后，相关数据信息会实时传回平台进行统计分析。”洪洞县智慧城市指挥中心负责人闫晓峰介绍，“平台根据数据比对后，第一时间将来洪返洪人员信息推送至网格员，实现精准入格管理。”

洪洞县智慧防疫平台是该县开展精准化疫情防控打造的全新数字平台。该平台自上线运行以来，通过精确赋能网格，有效解决了基层治理涉及面宽、量大、事多，处理起来费时、费力、反应速度不快的问题。

为打造“一网统管、一网通办”的基层社会治理新格局，洪洞县结合智慧城市建设，划细划小网格作战单元，共划建管理500户左右的大网格776个，100户左右的小网格3600个，30户左右的微网格5300个，构建起乡镇、村（社区）、大网格、小网格、微网格“五级网格”扁平化管理体系。网格员围绕“人、地、事、物、情、组织”等社会治理要素，通过“敲门行动”采集信息，上报汇总建成智慧城市大数据库。同时，洪洞县制定出台《洪洞县“一网通办”网格事项准入（退出）制度》和《网格准入事项清单》，将党建、社会治安、信访稳定、应急管理、疫情防控等15类82项重点工作纳入“一张网”，真正让网格“绣花针”穿起部门“千条线”，实现智能兼容、信息共享。

“五级网格”体系中，乡镇网格长（一级网格长）由乡镇党委书记担任，作用突出“领”；村（社区）网格长（二级网格长）由村（社区）党组织书记担任，作用突出“统”；三级大网格的网格员由享受县财政薪酬待遇的网格员担任，作用突出“率”；四级小网格的网格员由村（居）民小组长兼任，作用突出“联”；五级微网格的网格员由社区党员、村民代表、楼栋长、单元长、平安志愿者等兼任，作用突出“管”。各级网格职责明确，层层负责，通过正向激励、反向倒逼，在基层治理中发挥着重要作用。

为强化党组织在基层社会治理中的战斗堡垒作用，洪洞县坚持以“党建+网格化”为载体，深入推进实施“网格党建强化提升”行动，把党支部、党小组设在网格和楼宇上，织密“乡镇党委—村（社区）党支部（总支）—大网格党支部—小网格党小组—微网格党员中心户”党建网格组织体系，打造红色网格、为民网格、幸福网格。开展机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”行动，63个县直单位、3200余名党员干部主动到社区报到，包联47个“三无”小区开展服务，进一步发挥党员先锋模范作用，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚，实现党建引领治理“一张网”。通过“戴袖标、亮身份、亮职责、亮承诺”，全面激发党员网格员的工作积极性，推动党的建设贯穿基层社会治理全过程。

精准管理多元共治“一盘棋”

5月20日，记者在洪洞县大槐树镇城东社区学府花园小区采访时看到，小区门口摆放着微网格二维码矩阵图，每个单元楼门前也都张贴着微网格二维码。在门口值班的网格员景军军和其他党员同志一起坚守疫情防控工作岗位，查验“两码”，并提醒住户扫码进群，及时了解最新动态。

“一条信息通过五级网格管理微信工作群的逐级转发，很快就能到达住户，让每一户居民知晓，工作效率特别高。”城东社区党支部书记、居委会主任周旦旦介绍，“我们学府花园小区首创了微网格二维码矩阵图和网格工作群动态管理图，县里专门召开了现场会进行观摩学习。”

面对疫情防控的严峻形势，洪洞县坚持把抓党建促基层治理能力提升专项行动落实到疫情防控的各方面全过程，聚焦“全面落实责任、全员网格管控”思路举措，进一步建强用好网格党组织，依托网格管理微信工作群精准实施管理，将一个个社区、小区打造成为严密、安全的“抗疫堡垒”。

智慧小网格就是疫情防控的前沿阵地，网格员便是战斗在最前线的战士。大槐树镇常二社区邮电小区有一居民反映自己的“健康码”无缘无故变成黄色，并声称自己14天内没有出过洪洞，情绪非常激动。在接到电话后，网格员王晖立即安抚他的情绪，根据社区“五色网格管理图”的动态更新，发现他近期并未在洪洞家中居住，而是长期在市里上班，随即跟他核实自己的行程，并告知他抗疫工作的重要性以及虚报瞒报的后果。当事人认识到自己的错误，并表示积极配合管控工作。

“针对社区人员构成复杂、租户多、流动性强的特点，我们不断细化网格化管理模式，依托网格员走访反馈制作了‘五色网格管理图’，可以更加清晰地了解特殊群体现状和人员居住情况，做到服务有重点、工作有方向。”常二社区党支部书记、居委会主任曹洋介绍，所谓“五色网格管理图”，就是用黄、绿、红、橙、蓝五种颜色，分别代表出租户、常态户、重点关怀户、特别关注户、专项关注户五种类型的住户，以此为基础，不断提升社区管理服务的精准化、便捷化、智慧化水平。

智慧小网格还发挥着森林防火的大作用。3月27日16时许，兴唐寺乡护林员在乡村监控台日常值守时发现，杏沟铁塔南有一地头冒烟，疑似有人在焚烧杂草。他立即通知了耕地所属村村干部及分管领导前往现场，由村干部通知在周围巡逻、负责森林防火工作的网格员立即前往处置，及时消除了安全隐患。事后，网格员对相关村民进行了政策讲解和消防教育，使其充分认识到这一行为的危害性。

哪里有需要，哪里就有网格员的身影。3月25日晚，常二社区网格员张健在回家途中发现有一处垃圾堆起火。他停好车后，迅速从车里取出灭火器进行灭火，但因火势较大无法全部扑灭。随后，他安排人员看护现场，并凭借自己对网格的熟悉，就近拿来灭火器将火扑灭，避免了火势的蔓延。

像张健这样的网格员，在洪洞县广大乡村、社区还有很多很多，他们集安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、安全风险防范化解、政策法律法规宣传等职责于一身，成为基层社会治理的“生力军”。

精细服务惠好民生“一条龙”

“大娘，我们今天接您到乡里去洗个澡、理个发，让您老好好享受一下生活。”3月30日上午，在提前向网格员预约后，76岁的洪洞县兴唐寺乡兰家沟村村民王香女，在两名接送护理人员的照顾下，到乡里的老年人免费洗浴理发服务点洗澡理发。看到修剪后的头发，老人露出了满意的笑容。

“从今年开始，我们依托兴唐寺乡股份经济合作联合总社，打造农村公共洗浴场所，每月为乡里60岁以上的老人提供免费理发洗浴服务，切实增强老年人的幸福感、满意度。”兴唐寺乡党委书记李晋豪说，“为真正把为民实事办好办实，我们充分发挥五级网格体系作用，借助网格管理微信工作群等平台，及时掌握群众‘急难愁盼’，对于行动不便的老年人安排专人免费接送老人洗浴。”

其实，这只是洪洞县推行智慧网格化管理精细为民服务的一个缩影。

通过微信群向居民宣传防范电信诈骗知识，并手把手指导下载国家反诈中心APP；通过电子摄像头视频APP与居家隔离人员进行联系，掌握他们的最新动态；帮助居家隔离人员购买生活物品、收取快递；督促小区物业及时更换损坏的灯泡，处理楼道里外漏的电线等；对行动不便的老年人上门接种、专车接送等……洪洞县广大网格员根据大数据平台推送的信息，常态化开展上门服务，用心用情办实事，形成了人在“网”中走、事在“格”中办的良好局面，切实将社区服务的触角延伸到了群众身边，使社会治理更具温度、更具人情味。

用脚步丈量网格，用服务凝聚民心，用责任守护平安。网格员队伍已成为洪洞县基层治理“神经末梢”的一支重要力量，他们以最快的速度解决问题，以最便捷的方式化解矛盾，以最温馨的服务赢得了群众认可。

环境优美宜居，社会和谐稳定，人民安居乐业……在全面建设“华夏根祖圣地·幸福老家洪洞”新征程上，洪洞正在以强有力的党建引领，通过数字赋能实现智慧小网格推动基层大治理，用平安和谐绘就幸福老家洪洞底色。（高峰 田青松 李雄）

原标题：基层治理“智慧化” 槐乡绽放“幸福花”——洪洞县“五级网格”抓党建促基层治理能力提升