立体式查摆 一体化提升 隰县打出专项行动对照检查“组合拳”

为推动抓党建促基层治理能力提升专项行动走深走实，发挥对照检查承上启下的关键作用，隰县坚持从发现问题入手，从薄弱环节抓起，从建章立制提效，推动基层党组织和党员干部对标对表、动真碰硬、严管严治，确保对照检查不留死角、不打折扣、不走过场。

一、围绕问题“从哪找”，以“四个层次”明晰重点

思路清则方向明，问题清则靶向准。为破解乡村基层对照检查定位不精准、“上下一般粗”的问题，县专项办制定了对照检查工作方案，从县委、乡镇党委、村（社区）党组织、乡镇和村社干部4个层面，细化了19项59条问题情形，推动基层党组和党员干部分层分类、逐项对比、精准扫描。

在县委层面，着重从3个方面制定问题清单，仔细查摆在统筹领导、产业提质、招商引资、城市建设、民生事业、基础保障等工作中的问题不足。

在乡镇党委层面，着重从5个方面制定问题清单，仔细查摆在综合行政执法体制改革、集体经济壮大提质、农村人居环境整治、基层医疗卫生服务、优化政务服务流程等工作中的问题不足。

在村（社区）党组织层面，着重从6个方面制定问题清单，仔细查摆在村（社区）标准化规范化建设、村级民主决策管理、应急管理能力提升、村（社区）便民服务、村级财务规范管理、集体经济壮大提质等工作中的问题不足。

在乡镇和村社干部层面，着重从5个方面制定问题清单，坚持思想认识和具体工作相结合，仔细查摆在学习掌握政策、坚持为民服务、履行职责任务、提高工作标准、改进工作作风等问题不足。

二、围绕问题“怎么找”，以“五种方式”深挖细查

兼听则明，偏听则蔽。为杜绝自说自话、体内循环、闭门造车的现象，坚持把“开门搞活动”贯穿始终，拓宽查摆问题渠道，倾听基层群众呼声，推动实现上下沟通、干群互动、群众认可的良好效果。

一是广开言路群众提。采取线上线下相结合的方式，在微信公众号全面公示乡村两级任务清单，各乡镇均设立征求意见箱、公布监督电话和电子邮箱，推动乡镇干部走村入户、查访民意，先后发放征求意见表1400余份，收集群众意见260余条。

二是查缺补漏自己找。各基层党组织和党员干部对照职责任务清单，结合岗位职责和承担任务，逐项梳理工作事项，查准找实短板不足。推行村党组织指数化考评和“擂台比武”制度，全方位考核评比村干部理论素养、工作能力、业务水平和履职情况，实现纵横对比、找准差距、发现问题的效果。

三是深入交流座谈议。制定专项行动乡村党组织座谈调度工作方案，县委主要领导牵头召开专题座谈会，县委组织部长组织召开集体经济和“清化收”专项工作座谈会，乡村两级结合主题党日活动开展座谈，在调度工作进展、研判重点问题的同时，虚心听取意见建议、调整改进工作方向。

四是沉到一线上级点。开展政策“大学习”、民意“大走访”、问题“大排查”、整改“大包案”、矛盾“大化解”、制度“大规范”六个行动，县乡村三级书记齐抓走访，27名县级领导包乡联村，先后开展走访200余次，乡镇领导班子成员包村联户，每周到村工作不少于2天，通过走村入户、调查研究、现场办公，切实为群众办实事、解难题。

五是推心置腹互相帮。在全面自查问题的基础上，召开专项行动对照检查问题认定会，引导党员干部放下思想包袱，既深刻剖析自己，又相互批评帮助，真正把思想亮出来，把问题找出来。

三、围绕问题“如何改”，以“三项机制”整改提升

衡量对照检查的成效，最终要看解决了多少难题。为防止说归说、做归做，只出题、不答题的问题，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，从群众呼声最高的急难愁盼问题改起，落实分级分类、包联包保、专责专考“三项制度”，真正把干部的问题清单变成群众的满意清单。

一是分级分类抓整改。对查摆出的问题实行分级管理，制定专项行动对照检查问题排查和整改落实“两个清单”，明确问题表现、整改措施、整改时限和责任人，当下能解决的立行立改、即知即改，涉及制度层面的抓紧完善、细化规定，一时难以解决的明确时限、合力攻坚，做到条条有整改、件件有落实。

二是包联包保抓整改。针对乡村基层难以解决的重难点问题，县专项办统一收集汇总，结合所在领域和具体任务，由分管县级领导领办任务，督促相关职能部门强化指导、协同配合、推动落实。发挥专项办督导组作用，4个督导组分片包联7个乡镇，落实日报告、周督查、周通报制度，对43个基层党组织和85名党员干部查找的问题进行抽查，对问题不聚焦、措施不精准的督促“返工”，确保对照检查实事求是、整改措施有力有效。

三是专责专考抓整改。加强对工作专班的精准考核，研究制定《工作专班专责专考评价办法》，细化分解8大类、172条评价内容，由9个牵头单位、37个参与单位承担具体任务，形成纵横结合工作“矩阵”，设置专班自评、专项办总评、市级排名、特色工作四项指标，专项办按照各专班工作特点，科学分配四项权重进行综合计分，并采取“一周一提醒、半月一调度、一月一通报”的方式，加大对专班工作督促指导，有力推动各项重点任务落细落实落地。

通过开展专项行动对照检查，大抓基层的导向更加鲜明，服务群众的水平不断提升，创优争先的氛围蔚然成风，有力推动全县基层治理水平再上台阶，基层治理面貌焕然一新。     （刘磊）