蒲县建设“道德银行”纪实：扶起脱贫志同步奔小康

网络编辑临汾 2020-08-17 21:08:34 0 蒲县道德银行

【核心提示】近年来，蒲县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持一切工作服务于脱贫攻坚、一切政策倾斜于脱贫攻坚、一切力量聚焦于脱贫攻坚“三个一切”原则，创新推行“道德银行”扶贫扶志、产业差异化扶持奖补、公益岗位就近就业、企业包带助力脱贫等超常举措，全力推动“三精准、三落实、三保障”。

薛关镇薛关村结合“星级农户”评选创建文化创业大院，开展剪纸、草编培训、文化活动等。（来源：蒲县县委宣传部）

近年来，蒲县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持一切工作服务于脱贫攻坚、一切政策倾斜于脱贫攻坚、一切力量聚焦于脱贫攻坚“三个一切”原则，创新推行“道德银行”扶贫扶志、产业差异化扶持奖补、公益岗位就近就业、企业包带助力脱贫等超常举措，全力推动“三精准、三落实、三保障”，2019年5月21日正式退出省定贫困县序列，连续两年脱贫攻坚成效考核评定等次为“好”，位列全省第一梯队，脱贫攻坚战取得决定性胜利，11万蒲子儿女正携手阔步迈向全面小康。

扶贫先扶志、扶贫必扶智。回顾脱贫攻坚这场没有硝烟、没有退路的攻坚战，遇到的最大“拦路虎”就是精神贫困，干部干、群众看，“外力有余而内力不足”。

为破解这一难题，蒲县各级干部开动脑筋、敢为人先，在学习借鉴、试点示范的基础上，推广建立“道德银行”和“积分超市”，开启了扶贫扶志新模式,形成了“干部领上路、群众迈开步、干群合力干”的良好局面。

建立一套机制让精神扶贫从“抽象化”变为“具体化”

“我的积分有参加公益活动的，有参加集体劳动的，总共得了540分，我觉得挺自豪。”山中乡山中村村民孟照学骄傲地说。

蒲县把激发群众荣誉感作为精神扶贫的关键点、着力点，参照银行运行模式设立“道德银行”，建立积分发放兑换、“星级农户”评选、公示核定、表彰奖励、退出摘星摘牌等运行机制，改变了以往的说教式、灌输式思想教育方法，将抽象化的“道德”量化为可评判的积分、将精神层面的荣誉兑换为物质上的奖励、将平时的表扬鼓励拓展为隆重的表彰激励，以一种仪式感很强的方式把思想教育渗透到群众日常生活，让道德可存可取，让善行可触可感。

在制度上，要求在所有行政村的党支部都设立一个“积分超市”。在资金来源上，县财政拨一块儿、村集体经济收入留一块儿、社会捐助出一块儿。在人员上，除了配备“道德银行”办公室工作人员外，开发公益性岗位为每个“积分超市”配备1名专职“超市管理员”，确保了“道德银行”的健康运行。

“我们的银行只存道德不存钱，我们的超市只兑积分不卖货。”山中村“积分超市”管理员魏计平介绍。

用好一张存折让贫困群众从“要我干”变为“我要干”

红道乡红道村村民黄春锁谈到对“道德银行”的认识时说：“‘道德银行’的建立，别看它钱少，它起的作用很大，它把村里的正气扶起来了，赌博的少了，酗酒闹事的少了，更多人谈的是谁家讲卫生，谁家媳妇孝顺公婆，谁家儿女孝顺，谁家搞发家致富，搞养殖业，搞种植业，都争当‘星级农户’。”

“道德银行”为每个农户设立一个“存折”和“积分卡”，设置勤劳创业之星、孝老爱亲之星、卫生整洁之星、热心公益之星、移风易俗之星、绿色生态之星等“基本星”，同时各村可根据工作需要设立“动态星”。

评星得积分，凭积分在“积分超市”换取食用油、毛巾、铁锹等生活生产用品，引导群众“存美德、挣积分、取实惠”，让有德者有所得。同时，举办县、乡、村评星表彰大会，让向上向善的群众当明星、获表彰、有面子。

“星级农户”在蒲县公共实训基地免费接受烹饪、茶艺、剪纸、计算机应用等技能培训。（来源：蒲县县委宣传部）

对评选出的村级、乡级、县级“星级农户”，分别奖励100积分、500积分和3000积分。县级“星级农户”可提名“蒲子好人”，并享受贴息贷款、免费体检、技能培训等方面的优惠政策。

这一做法，抓住了广大群众“不蒸馒头争口气”的最朴素的上进心理，大家纷纷争当“星级农户”，有效激发了内生动力，实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的大转变。

转换一种方式让基层干部从“运动员”变为“裁判员”

山中村驻村帮扶工作队队长郭石锁深有感触地说：“以前，我们一部分帮扶干部入不了户，就没有办法和群众沟通，不知道怎么帮怎么扶。现在，我们对标评分入了户，培育引导交了心，拉近了干群关系，党组织的凝聚力也增强了。”蒲县把“道德银行”评分权交给村干部、“第一书记”、驻村工作队，每两个月公开评定一次“星级农户”，乡级半年一评，县级一年一评，奖励积分，公开表彰。

山中村党支部书记石金平指出：“‘道德银行’使帮扶干部和贫困群众实现了角色互换，帮扶干部由‘运动员’变为‘裁判员’。”群众“考试”、干部“打分”，帮扶干部从群众的“尾巴”变成群众的“向导”，实现了从“干部干、群众看”到“干部带着干、群众跟着干”的转变。

干部在发放积分、评选“星级农户”的过程中，构建起了全覆盖的入户走访机制，密切了党群、干群关系，实现了从最初“群众不愿见帮扶干部”到后来“群众盼着帮扶干部入户”的转变。

同时，蒲县把“积分超市”设在村党支部大院，群众到支部兑换物品，支部的人气越来越旺，凝聚力越来越强，真正实现了干部说话有人听、干事有人跟。

黑龙关镇黎掌村通过“道德银行”开展村民议事，提高村域治理能力。（来源：蒲县县委宣传部）

黑龙关镇黎掌村“第一书记”郭伟认为：“‘道德银行’真是一个很好的平台，我们村里方方面面的事情都可以通过‘道德银行’来得到解决，比如我们提高村域治理能力，提升村民的道德文化水平，‘道德银行’都发挥了很大的作用，经过这段时间的实践我们也切实感受到‘道德银行’的魅力。”

引领一方风尚让“道德银行”从“管眼前”变为“管长远”

“道德银行”起源于脱贫攻坚，又衔接于、加力于乡村振兴，其评选内容涵盖“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”的乡村振兴“二十字”方针，是推动基层治理的有效支点、有力杠杆。

通过“道德银行+产业就业”“道德银行+三零创建”“道德银行+环境治理”“道德银行+精神文明建设”等等，激励引导群众发挥乡村振兴主体作用，构建起共建共治共享的治理格局，有效破解了基层工作“硬办法不敢用，软办法不顶用”的难题。

道德存“银行”，存出了良好家风、文明乡风、淳朴民风，实现了以“德”化人、以“德”兴产、以“德”治村，探索走出一条“党建引领、全民参与、自治法治德治相结合”的社会治理新路径。

黎掌村联合派出所依托“星级农户”组建“十星义警”，警民共治成效明显。

古县乡把“道德银行”建设和乡村环境卫生整治结合起来，积极引导广大群众实现“五净一规范”目标，实现了村容村貌、户容户貌、精神风貌的极大改善。

山中乡由“星级农户”优先担任村民调解员、安全协管员等，积极开展“田坎警务”，重点打造零上访、零事故、零案件的“平安村”；山中村将“星级农户”的照片制成版面，悬挂在电线杆上，打造了一条乡村版“星光大道”。