曲沃县：创优“三个三”工作思路 助推村级集体经济壮大提质

2022年，曲沃县深入贯彻落实省委、市委关于村级集体经济壮大提质各项部署要求，以市场化运营为重点，以增加经营性收入为突破，创优“三个三”工作思路，不断增加村级集体经济体量、质量、效益，实现村级集体经济壮大提质。

三级书记齐抓共管，强力部署推动

把壮大提质村级集体经济作为“书记工程”，坚持“书记抓、抓书记”。一是县委书记“三带引领”。抓方向带头领办课题。坚持把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，作为县委书记基层治理领办课题，列入县委常委会定期研讨事项，先后组织召开15次专题会议，研究出台“一规划、一方案、三办法”，为村级集体经济壮大提质提供政策支持。抓调度带头解决难题。成立县乡村三级工作专班，通过“一周一调度、半月一小结、一月一评比、一季一观摩”调度机制，听取专班汇报5次，研究解决突出问题21个，确保人员力量到位、责任落实到位、政策扶持到位。抓基层带头包联农村。落实县四大班子领导包联机制，带头包联好中差三类村，通过走访调研了解需求、把关集体经济发展计划、协调解决重难点问题，助力集体经济发展，发挥示范带头作用。

二是乡镇党委书记“三定推动”。抓特色定一乡一业。依托全县产业发展、辖区资源禀赋和地域优势，制定“一乡一业”发展规划，引导村级集体经济通过整合资源、参与经营、延伸链条、统一销售等方式，参与到乡镇特色产业发展当中，有效破解镇域产业效益好但村集体经济差的难题。抓模式定增收路径。结合各乡镇实际和产业特色，在深挖用好原有路径基础上，创新探索资源整合型、入股分红型、延伸产业型、服务创收型等模式，确定适合本乡镇发展的增收路径。如高显镇太许村通过“专业运营团队管理+龙头企业带动+特色农产品推介”模式，种植百亩菊花，为村集体创收100余万元。抓队伍定示范典型。通过定期调研、集体观摩、擂台比武等方式，每季度评选壮大集体经济特优项目，在每个乡镇确定两个示范点，优先申报补助资金，形成比学赶超的浓厚氛围。

三是农村党组织书记“三促落实”。抓目标促项目落地。结合县乡部署、本村实际，各村全部制定5年发展规划和2022年发展计划，1村至少确定1个经营性项目，确保村级集体经济发展有计划、有措施、有方向。抓管理促规范经营。充分发挥村级股份经济合作社作用，整合现有产业和资产，按照“大事共商、难事共议”原则，经营好现有项目并进行提档升级，确保集体资产保值增值。抓带动促合作双赢。鼓励群众利用土地、资金、劳动力等生产要素，以入股或合作的方式参与到集体经济发展当中，形成规模效应，实现村级集体经济和群众双增收。

三大主体联动发力，强化市场运营

探寻市场、人才、资金最优解，着力破解影响村级集体经济壮大提质难题。一是组建公司搭平台，解决融资贷款问题。制定《曲沃县村级集体经济发展有限公司运营管理办法（试行）》，构建“1个县级农发公司融资担保、统筹运行+7个乡镇子公司子公司项目实施、运营管理+114个村级股份经济联合社入股分红、自主经营”的运行体系。目前，县、乡两级公司已挂牌成立，并分批注资2000万元，114个村级股份经济联合社已经全部登记赋码。

二是聘请职业经理人，解决不擅经营问题。制定《曲沃县农村集体经济职业经理人聘用与管理办法（试行）》，通过与职业经理人签订聘用合同和经营业绩目标责任书，实行契约化管理；同时强化年终考核，将集体经济增长部分的20%对业绩突出的进行额外奖励。

三是引导龙头企业带动，解决市场运营问题。制定《曲沃县依托龙头企业壮大村级集体经济合作办法（试行）》，明确龙头企业作为链主强化市场引领，村集体围绕链主强链、延链、补链，提供需求产品，强化质量保障。双方通过股份、担保、供需、扶持等方式，形成全链互通、互惠互赢的发展格局。5月20日全县召开集中签约仪式，县农发公司同农发行签订战略合作协议、同8家龙头企业签订战略合作协议，3家龙头企业同16个村签订具体协议，21个村同职业经理人签订合作协议，三大经营主体进入实质运行状态。

三大举措持续撬动，实现增收致富

坚持“县委统筹抓、部门联动抓、乡镇主导抓、农村具体抓”集体经济发展思路，一是规范化清收。深入开展农村集体资产“清化收”专项工作,县级成立工作专班，每个乡镇派驻一支“一纪三官一律”队伍，通过“三核、两处、提级办理”方式，摸底梳理合同，预计9月底前将全面完成各项任务，收回集体资产、资源经确权评估后分批注入县农发公司。

二是项目化推进。配套500万县财政专项资金、690余万元各部门支持资金，专门用于发展壮大村级集体经济，建立曲沃县村级集体经济项目库。储备一批经营性项目，结合全县114个村各自资源禀赋、产业特点、发展方向，确定经营性项目126个，计划投资5675万元，入股土地4976亩。扶持一批重点项目，落实县乡村三级领导定点包联项目制度，精心谋划效果好、模式新、带动作用大的重点项目，为7个乡镇10个项目拨付县级支持资金200万元、撬动社会资本3000余万元，形成示范带动作用。开工一批成熟项目，按照“成熟一个、启动一个，开工一个、达效一个”的思路，自筹资金2427万元，申请上级资金959.4万元，启动项目85个，预计增加集体经济收入2087万元。

三是两大品牌增效。打造农业托管品牌。整合村机动、托管、流转土地进行规模化种植，采取“农发公司集采+农业生产托管+龙头公司支持+村级集体运营”模式，集中采购种子、化肥、农药，现实集约化、规模化、机械化、科学化种植，统一收购、统一出售、统一分红，目前75个村整合土地15600亩，预计产值3556万元，实现净利润717万元。打造“晋之源”农业品牌。将集体经济特色农产品统一冠名“晋之源”品牌，统一包装、统一销售、统一QS认证，争创“临汾优选”产品，通过博览会推介、直播带货、订单销售，带动30多个特色农产品特别是南林交莲藕、北董大蒜、里村葡萄等一系列“特”“优”果蔬直供粤港澳大湾区，远销韩国、越南、缅甸等国家，全面提升“晋之源”农业品牌知名度、影响力，实现农民致富、村级集体经济增收、县域经济持续发展。