蒲县：做精小网格 激活大治理

当前，蒲县把党建引领网格化管理作为推进精细化治理的重要手段，建强网格“堡垒”，理顺运行机制，实行积分管理，广泛布局阵地，把服务送到家门口、把矛盾化解在最基层，做到了“网格零距离、党群一家亲”。

健全上下贯通、执行有力的组织体系，破解网格治理力量不够的难题。疫情防控常态化大背景下，面对基层事务繁杂的现状，网格员作为仅有的网格专职工作力量，往往显得捉襟见肘。蒲县坚持人员沉下去，组织建起来，利用“一张网”整合各方资源力量。

充实网格治理力量。推行在职党员到社区报到常态化，今年以来共有1900余名在职党员到社区、进网格参与服务，构建起社区干部包联指导、网格员具体负责、在职党员积极配合的“三位一体”网格治理格局。

全面布局党员联户。为充分发挥党员在基层治理中的“前哨”“探头”作用，组织发动在职党员和本地党员，每人就近就便就亲就熟联系10户左右群众，推行联系走访到户、政策宣传到户、议事协商到户、志愿服务到户、文明实践到户“五到户”，实现党群零距离、心贴心。对履职能力较弱的党员，鼓励结对联户，对重难点户，优先由社区“两委”干部、党员骨干等包联，探索流动党员包联在外务工人员，确保全覆盖、无遗漏，目前共建立1357个党员联户微网格。

建强网格党组织。织密“县委—乡镇党委—社区党总支—网格党支部—党员联系户”五级组织体系，全覆盖组建28个网格党支部，党支部书记由社区党组织成员兼任，并常态化从机关企事业单位和离退休干部中遴选讲政治、重公道、热心肠、有担当的党员，担任兼职委员，全面领导网格内各类组织，凝聚治理合力，打通了基层治理“最后一米”。

健全一网通办、协调联动的制度体系，破解网格治理效率不高的难题。健全网格问题发现、任务分办、协同处置机制，确保网格排查上报事项全闭环处理，不断提升治理质效。

发现问题一口受理。发挥网格员和联户党员扎根基层的优势，组织网格员、联户党员通过各级党群服务中心、便民服务APP、微信工作群等线上线下渠道，收集群众诉求，逐级上报群众急难愁盼事项。

处置问题分类转办。社区对收集的诉求及时进行分类梳理，属于受理范围内的，建立工作台账，逐件登记。本级能解决的迅速处置，或由网格党组织对外公布，发动党员、居民群众和志愿服务队等认领解决；无法解决的难题，实行一键转办，由上级党委“吹哨”，协调有关单位“报到”解决。受理范围之外的事项，及时告知群众，做好解释工作。

建章立制督促办结。建立完善限时办结、跟踪督办、分析研判、积分管理、定期通报等一系列制度，及时跟进事项办理进展，办结后第一时间向当事人反馈，并接受群众评价，确保“人在格中走、事在格中办”。今年以来，共受理道路平整、屋顶漏雨等诉求75件，已办理民生实事67件。

健全科学规范、运行有效的激励体系，破解网格治理动力不足的难题。依托运行三年多的“道德银行”积分管理平台，把共驻共建单位党组织、党员、群众等全部纳入积分管理，一体构建“党员存党性、百姓存道德”的积分管理体系，激励多方力量参与社区治理。

积分内容紧贴中心。党的工作部署到哪里，积分管理就跟进到哪里。将疫苗接种、隐患排查、综合执法等多元事务“一揽子”装进“道德银行”，量化为可见可评可考的积分“储蓄值”，由党组织、党员、群众等多元主体作为“储户”，以“小积分”撬动发挥党组织“主心骨”作用、党员主力军作用和群众主体作用。

积分程序确保公平。规范网格党支部日常记分、社区党组织集中评分、乡镇党委严格核分、党员群众监督亮分的程序链条，各社区网格党支部组建评分小组，逐户逐人核实现实表现，客观记录积分，记录的过程同时也是宣传教育、培育引导的过程。评分结果要经社区党组织集体研究决定，并在一定范围内公示，接受党员、群众监督。

积分结果注重运用。树立正确导向，坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合的原则，对表现好的发积分、优先评先评优，积分排名前10%的县直单位给予党建工作经费倾斜，群众凭积分可等价兑换生产生活用品，今年以来累计兑付 6万余分；对表现差的，及时批评教育，帮助整改提高。设立“红黑榜”，对党员群众参与基层治理作用发挥情况及时予以通报，激励先进、鞭策后进，真正让干得好的“有光彩”“受尊重”，干得差的“丢面子”“没位子”。

健全覆盖广泛、布局合理的阵地体系，破解网格治理场所不优的难题。推行网格党群服务驿站全覆盖，合理设置党性实践、便民服务、综治指挥、自治协商、法治保障、德治教化、智治互联等七大基础功能，让党员、群众在家门口就能享受服务、参与治理，当好城市“微管家”。

坚持党建为基。设置宣誓墙、党建读物书架、一体学习机等，通过开放式党建模式，为网格党组织及辖区内其他党组织开展主题党日活动、党员学习培训、党员宣誓活动等提供便利条件，广泛组织面向群众的理论宣传教育，点亮理想信念“微灯塔”。

坚持服务为本。网格党组织指派专人轮流坐班，第一时间为群众答疑解惑。充分考虑辖区居民意见设置棋牌室、矛调室、义诊室、快递驿站等多功能室，推动各单位各部门资源下沉，提升社区综合服务能力，为居民提供零距离、精细化服务。

坚持治理为要。发挥网格党组织引领和网格员“前哨”作用，依托党群服务驿站和智慧信息系统，组织辖区内机关企事业单位党组织、党员、志愿者等参与到政策宣传、文明劝导、卫生整治等活动，开展积分兑换和评选表彰，集聚各类治理服务要素，为党建引领自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系提供实体支撑。