临汾市房屋产权登记确权颁证“清零行动”工作综述

“太激动了，刚买不久的房子，这么快就办下了房本，小孩上学、办理户口的问题全部迎刃而解了！”近日，在临汾市政务服务中心办事大厅不动产登记业务窗口，市民曹女士从工作人员手中接过“大红本”后难掩心中的激动。

过去的一年，“大红本”依然是许多市民茶余饭后热议的话题。和以往不同的是，大家的焦点已由抱怨逐渐转为赞叹。购房不久后就可以拿到房产证已不再是一纸空谈。而快速、高效、便捷的背后，得益于临汾市高位推进房屋产权登记确权颁证“清零行动”。

房屋产权登记确权颁证“清零行动”是省委“我为群众办实事”重点项目清单之一。“清零行动”开展以来，临汾市上下高度重视，将其作为一项政治任务，周密部署、高位推进，以不把历史问题留给历史的强烈担当，聚情为民服务，聚焦热点难点，聚力攻坚克难，有效化解了一大批长期想解决而得不到解决、想彻底解决而没有彻底解决的“登记难”问题，建立了一套行之有效、贴近实际的长效机制，各项工作走在全省前列，得到了人民群众的交口称赞。

聚焦“痛点”精准发力

住房问题一直是百姓关注的焦点问题，也是重要的民生问题。但随着城市建设的不断发展，一些历史遗留房产办证问题不断出现。曾几何时，由于开发企业的不配合，许多市民购房多年却迟迟拿不到梦寐以求的房产证，致使在办理户口、就近入学、贷款融资、过户交易等方面困难重重。

因此，“办证难”一度成为市民反映强烈、投诉率较高的热点、难点问题之一，更成为压在不少市民群众心头的一块大石头。

可喜的是，“清零行动”的出现就是瞄准解决房屋产权登记历史遗留问题、着力提高房屋产权人取证办证速度、保护广大人民群众合法权益的有力举措。借助此次全省“清零行动”的东风，临汾市聚焦难点、直击痛点，向群众关心关注的“急难愁盼”问题“开刀”。

面对这块难啃的“硬骨头”，市委、市政府高度重视、靠前指挥，把“清零行动”作为一项重要政治任务列入重点工作日程，成立了由市委主要领导任组长和副组长、多个部门组成的“清零行动”协调机制工作小组，实行领导包联工作机制，乡镇（街道）干部包联社区，社区干部包联小区，专人包联楼栋，层层压实工作责任，充分发挥街办、社区等基层组织作用，提升群众知晓度、参与度，加快推进首次转移登记工作。与此同时，各成员单位均成立了“清零行动”工作专班，强化信息推送，同步实施办理。各相关部门协同推进，及时完善项目手续，确保脉络通畅、连接紧密，实现了全链条、快速度闭环驱动。市纪委监委、市规划和自然资源局、市住建局、市税务局等部门先后多次对不配合的企业和单位进行集中约谈，要求开发建设单位积极完善相关手续，督促房地产开发企业配合做好“清零行动”工作。强化现场督导，不定期采取“四不两直”的方式，下基层、到社区，深入群众，了解实情，解决问题。加大责任督导，对工作不力、推进缓慢的及时开展“面对面”谈心谈话，对推三阻四、找借口逃避的予以严肃问责。

有规矩才能成方圆。为有序推进“清零行动”工作，临汾市还印发了工作实施方案、通知、管理办法和多个公告。针对“清零行动”推进过程中存在的问题，定期召开联席会议，对制约小区办理不动产登记的问题进行专题研究，对存在的问题分类施策，打通手续堵点，化解办理难点。

力度有多大，成效就有多显著。在全市各级相关部门的合力推进下，临汾市房屋产权登记确权颁证“清零行动”开展得如火如荼，各项工作均走在全省前列。

打造“亮点”优化服务

“真没想到能够一手拿钥匙，一手拿房产证，为这项高效、便捷的惠民举措点赞。”前不久，在市规划和自然资源局举办的市不动产“房证同交”首证颁证仪式现场，同在市区金域王府小区购房的三位市民率先在领取新购房屋钥匙时，同步领取到了不动产权证书，纷纷为这一新举措拍手叫好。

小窗口，大民心。为了让“清零行动”再提速、再延伸、再深化，深化落实“放管服”改革，优化营商环境，深入推进不动产登记服务便民化，市规划和自然资源局、市自然资源确权登记中心想群众所想、急群众所急，在前期服务工作中不断总结经验，持续打造工作亮点，为临汾市不动产交易市场注入创新活力。

在市委、市政府安排部署下，市规划和自然资源局、市自然资源确权登记中心大力推进《关于全面推广“房证同交”“地证同交”改革的意见》工作模式，将规划验收、竣工备案、权籍调查、税费缴纳、不动产权登记等涉及多部门多环节的流程和工作机制高度整合，通过信息共享、部门联动、提前介入等举措，推进相关业务“提前办、并联办、现场办”，做好宣传引导，提高办证效率，优化营商环境，积极引导企业和群众参与改革，实现一次办结，有效化解了“交房却拿不到证”的问题。

2022年年初，市民董先生在市区某小区看中了一套二手住房，因原房主的房子有贷款没还完，按照以往交易流程，需要原房主先还完贷款后才能办理交易过户手续，但原房主还贷压力大，使得董先生的购房计划一直搁浅。好在市自然资源确权登记中心推出的不动产登记“带押过户”模式解决了董先生的燃眉之急，让其顺利拿到临汾市首本“带押过户”《不动产权证》。

为将人民群众关心关切的事情办好，切实解决不动产交易过户中的“转贷”办理时间长、交易风险高、资金负担重等问题，市自然资源确权登记中心依托“不动产登记+金融服务”信息平台，组织金融机构多次协调研究，在充分保障金融机构和人民群众的权利下，勇担当、敢作为，创新业务流程，于2022年10月初率先在临汾市开展不动产登记“带押过户”业务，持续提升企业和群众获得感、满意度。

除此以外，为了让办事企业和群众切实享受到“数据多跑路、群众少跑腿”带来的便利，市自然资源确权登记中心持续推进不动产抵押登记进银行延伸服务，在8家银行不动产服务网点提供不动产抵押登记服务；依托“互联网+”，让网上办、限时办、马上办和自助服务成为工作常态；同时，积极推行“不动产+公证”联办服务模式，让群众在办理涉及不动产公证事项时，同步提交不动产登记申请材料，只需跑一次公证窗口、提交一次材料，即可取得公证书和不动产权证书，真正做到涉公证不动产登记业务“只进一个门，办好两家事”。

破解“难点”提速增效

“年龄大了，行动不方便，工作人员多次上门为我办理各项业务，今天又把不动产权证书亲自送到家里，谢谢他们的热心服务。”2022年年底，当工作人员将办好的不动产权证书送到市区临汾三中住宅小区李烨老人的手中时，老人言语间满是感激。

房屋产权登记确权颁证“清零行动”开展以来，市自然资源确权登记中心工作人员坚持把“清零行动”与提升服务相结合，开展预约登门服务，对70岁以上老人或者行动不便群众提供电话预约和快捷上门服务，让他们足不出户就能领到不动产权证书。

本着方便群众的原则，为加快房屋产权登记确权颁证速度，市自然资源确权登记中心积极开展“绿色通道”、预约登门、周六日延时等特色便民服务；在市本级设立了多个便民移动服务站，深入小区开展“门口登记”“下楼即办”；不断提高信息化水平，引导企业、群众通过山西省三晋通APP“互联网+不动产登记”信息平台以及支付宝“临汾通”小程序开展线上业务办理；设立临时共产党员服务先锋岗，主动上门集中办证，减少了群众办事过程中的往返周折，极大地缩短了办理时间、提高了审批效率。

其实，在“清零行动”初始，许多小区由于不动产的历史遗留问题多、时间跨度大、涉及范围广，工作推进举步维艰。对此，“清零小组”明确项目清单，启动勘界测绘，深入住宅小区，走到群众中去，对辖区内符合条件的房屋重新“大起底”，为“清零行动”提速增效。

市区御景水城御坤苑小区于2016年建成后，由于原拆迁户私自回盖房子，导致绿化不达标迟迟通不过规划和竣工验收。在摸清情况、分清过错成因的基础上，“清零小组”按照“一事一议、一事一策”的原则，在开发企业做出承诺并推送相关部门取得认定意见后，及时为业主完成了首次登记和首转登记。尧苑小区超宗建设并在2014年投入使用，群众拿不到产权证意见很大，工作人员及时约谈企业，督促企业补办了各项手续，解决了群众登记过程的一大障碍。木材小区1998年建成，公司破产，没有承继主体，还存在着改变土地用途、安全质量没有验收等问题，工作人员“把脉巡诊”，逐项找依据、开方子，最终妥善处置了小区首次登记和首转登记的历史遗留。

小小的不动产权证，承载了民生大心愿。在“清零行动”中，临汾市相关职能部门坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在群众“盼”上求创新，在群众“急”上下功夫，着力解决群众急难愁盼问题，将群众心中的“小确幸”化为民生“大幸福”，向人民群众交出了一份亮丽的答卷，切实增强了人民群众“住有所居”的获得感、幸福感。（闫璟）

原标题：百姓“小确幸” 民生“大幸福”——我市房屋产权登记确权颁证“清零行动”工作综述