方山县紧扣发展和民生两大主题出实招抓落实加快“四宜”方山建设步伐

一元复始，万象更新。在中共方山县委十一届五次全体会议暨县委经济工作会议上笔者获悉：今年方山县经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央和省委、市委系列会议精神和决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照“一二四四”发展思路，咬定目标不松劲，一张蓝图绘到底，真抓实干、久久为功，加快“宜居宜游宜养宜业”四宜方山建设步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。经济指标的预期目标为：地区生产总值增长7％；固定资产投资增长9％；一般公共预算收入增长0.5％；社会消费品零售总额增长8％；第一产业增加值增长8％；服务业增加值增长7％；规上工业企业研发经费投入增长15％左右；外贸进出口总额增长15％；城乡居民人均可支配收入分别增长8％、8.5％；约束性指标完成市定要求。

围绕总体要求和奋斗目标，方山县将重点推进七个方面的工作。一是传统产业优化升级。扭转传统产业粗放型模式，推动煤炭企业智能绿色安全开采和清洁高效深度利用，推进汇丰新星煤下铝综采项目落地，提升铝资源就地加工转换能力。抓好吕梁山矿产品、鸿澜支护等增量企业的达产达效，开工吕梁北煤炭专用线铁路装车系统项目。发挥庞泉工贸、新星冶炼等企业龙头带动作用，加快工业智能化转型。深化与北理工等高校产学研合作，形成技术研究、应用研发、成果转化全链条优势，促进科技创新与传统产业融合。

二是文旅产业深度融合。以方山生态文化旅游示范区为牵引，推动生态、文化、旅游全领域、全方位、全链条深度融合。推进农旅特色产业园项目，大力发展体验式、沉浸式、互动式旅游。找准乡村旅游发展定位，体现特色化、差异化、品质化，持续打造张家塔古村落游、前东旺坪——庄上休闲游等一批乡村旅游精品线路。以建设北武当山生态木屋康养山庄为牵引，加快推进康养小镇、康养式特色民宿建设。深化与中惠旅集团合作，强化文旅资源一体化运营管理。加大对于成龙廉政文化、鸦儿崖红色文化、左国城匈奴文化、北武当山道教文化等为代表的文化资源的深度挖掘、扩大宣传，为旅游产业注入文化灵魂，全面提升方山文旅品牌影响力。加快鸦儿崖旅游公路、旅游集散地建设进度，推动圪洞—梅洞沟旅游公路建成投运，不断优化基础设施和公共服务配套。

三是新兴产业加快发展。加快新能源产业发展，深入推进整县屋顶分布式光伏开发试点、国网综合能源100MW农光互补光伏发电、马坊风电三期50MW、源网荷储一体化等项目，积极发展生物质能。大力推动新材料棕刚玉产业投产达效。补齐现代服务业短板，完善农村产品电子商务供应链和营销体系，积极争取乡村e镇和智慧物流项目，提升“一方粮川”区域公共品牌知名度，以电商连接全县优势资源和终端消费市场。做大做强白酒产业，支持良泉、老传统和于成龙酒业创新营销、拓展市场，打响方山白酒品牌。

四是农业产业特优高效。坚持龙头企业引领带动，聚焦肉牛、生猪、中药材、设施蔬菜等特色产业，培育引进优质市场经营主体，每个优势产业至少打造1户头部企业，组建龙头企业牵头，家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户积极参与的农业产业化联合体，形成农业产业现代化发展矩阵。坚持全产业链发展导向，强化“链主”企业培育、专家团队服务、拳头产品打造、优势品牌创建，实现从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系转变，贯通产加销、融合农文旅，打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、联农带农紧的农业全产业链。严格落实耕地保护制度，推进高标准农田建设，启动5000吨粮食储备库项目建设，强化农业新技术示范推广、现代农机使用、农业生产托管、金融保险支持等服务保障，提升农产品综合生产能力。

五是乡村振兴全面推进。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，持续巩固拓展脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫动态监测及帮扶，坚守不发生规模性返贫底线。充分发挥公益性岗位作用，持续加大产业、就业、消费、小额信贷等帮扶，满足群众发展需求。统筹抓好扶贫项目资产后续管理，落实管护主体责任，确保资产正常运转。开展农村集体“三资”管理改革，盘活集体资产、资源，撬动社会资本，壮大集体经济，实现集体收益惠及全体农民群众。加强驻村帮扶队伍管理，全面提升帮扶成效。

六是市场主体提质增量。省委将今年确定为“市场主体建设年”，制定了实施市场主体倍增48条举措，该县将紧紧抓住机遇，大力培育一批符合方山实际的市场主体。壮大优势主体，立足自身区位、特有资源、现有产业，围绕文旅、肉牛、生猪、中药材、新能源等产业进一步延伸培育；支持行业龙头企业做大做强，提升核心竞争力和带动力。扶持民营企业，挖掘和培育一批具有潜力的个体工商户和小微企业，实现个转企、小升规；实施企业家培训工程，加大对民营企业家外出考察、教育培训力度，提高经营管理水平和创新能力。激发市场活力，以示范区为平台，通过项目资金、政府专项债撬动社会资本，扩大有效投资，挖掘市场主体发展潜力。强化财税、融资、用地等要素保障，促进各类市场主体依法平等参与市场竞争。

七是示范区作用充分发挥。充分发挥示范区主阵地、主引擎、主战场的作用，紧紧围绕项目建设，持续优化营商环境，厚植经济发展动力。狠抓项目建设，必须坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走，抓好现有项目推进，做好项目谋划打包、跟踪服务，推动项目快启动、快建设、快投产、快见效。立足省市战略部署，加强与上级沟通对接，力争更多项目纳入省级和市级规划。用活示范区文化和旅游集团有限公司，搭建产业投融资平台。落实项目推进机制，定期研判调度，用好“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。提高招商，效，解决好“谁来招、如何招、去哪招”的问题，做到有指标、有责任、有压力。创优发展环境，深入贯彻落实省市关于推进开发区高质量发展实施意见，持续深化“一枚印章管审批证照分离”“承诺制＋标准地＋全代办”等改革，完善县级领导联系服务企业机制，全力营造尊商重商亲商浓厚氛围。持续创优人才环境，推进人才公寓建设，打造人才集聚平台。

民生是经济社会发展的出发点和落脚点。今年，方山县继续始终坚持以人民为中心的发展思想，持续跟进，一以贯之，用心用情用力办好民生实事，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

教育工作持续发力。紧紧抓住与江阴合作办学机会，充分吸收先进的办学理念和一流的管理经验，逐步融入江阴先进办学模式，形成良性运行机制。制定教育工作“十四五”规划和分年度计划，明确目标、分步实施。通过选派优秀教师到江阴顶岗、跟岗培养、邀请江阴学科专家来方山诊断评课和教学研讨等，引领本土教育队伍快速成长。紧盯当前急需解决的问题，加快推进方山二中改扩建、新建方山一中、棚户区改造东三区幼儿园、大武安置八区幼儿园等项目。建立完善教师补充交流机制，化解各阶段师资力量短缺、不均衡等问题。在加大财政投入的同时，充分发挥兴方基金会引导作用，吸引更多社会资本投入。常态化开展师德师风专项整顿，坚决整治教育系统不正之风。统筹推动学前教育、义务教育、职业教育高质量发展，高中教育要狠抓高考备考，全力打好2022年决胜战。

城乡建设步伐加快。立足市委打造“离柳中方”城镇组群的发展定位，深入推进文明城市创建工作，补齐基础设施短板。推进棚户区改造东三区分房到户，加快城区周转房、公租房项目建设，推进县城污水处理厂、县城雨污分流二期、三川河（城区段）生态修复综合治理等项目，实施湿地公园、文化艺术馆等项目，推动城市智能化管理，全面提升城市品位功能。开展乡村建设行动，推进13个美丽乡村建设任务，启动县域农村生活垃圾分类转运体系建设、6个村污水治理等项目，建设“四好农村路”13.45公里。全面推进大武安置区建设，加快17栋安置楼及配套基础设施项目建设进度，最大限度盘活现有资产，解决历史遗留问题。

医疗卫生水平不断提升。持续健全公共卫生服务及应急体系，抓好各类传染病、地方病等防治。巩固深化医药卫生体制改革，提高医疗集团综合管理和服务能力。改善医疗基础设施，年内投用新县人民医院，加快推进新建县疾控中心项目，全面提升医疗服务水平。拓展医生队伍人才补充渠道，强化业务培训，常态化开展医德医风整治，逐步建立规模适宜、结构合理、分布均衡的县域医疗卫生队伍。进一步优化全民健身环境，构建较为完善的公共体育服务体系。

社会保障兜牢底线。深入推进“人人持证、技能社会”工程，不断完善培训就业体系，拓宽群众就业增收渠道。完善多层次社会保障体系，加大基本养老保险、基本医疗保险保障力度，加强医保基金监管，完善社会救助、慈善事业、优抚安置和残疾人福利保障等制度，启用社会福利院养护楼，改扩建一批农村日间照料中心，兜牢基本民生底线。深入推动移风易俗，持续深化殡葬体制改革，让文明新风在方山落地生根。稳妥有序推进国有企业改革，确保程序规范、政策合法、社会稳定。

生态环境着力改善。坚持保护性开发，减污降碳协同治理，在改善生态环境上持续发力，让绿色生态成为方山高质量发展的底色。正确处理好经济发展和生态建设的关系，做到经济工作和生态环保工作协调推进。落实能耗双控制度，严控新增“两高”项目，抓好煤炭清洁高效利用和减量替代。全面推进“山水林田湖草”综合整治，提升生态系统质量和稳定性。持续开展国土绿化行动，积极推进水土流失综合治理，持续开展地质灾害、采煤沉陷区综合治理，以更高标准实施环境质量再提升行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

安全防线坚决筑牢。疫情防控方面，严格落实属地、部门、单位和个人“四方”责任，健全完善常态化防控和应急处置机制，确保防控机制响应迅速、处置及时。安全生产方面，紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气管道、消防、道路交通、食品药品、地质灾害、建筑施工等重点领域，从严从细排查整改各项风险隐患，从重从快处理各类违法行为。社会治理方面，全面推进“全科网格”建设，实现“多网合一、一网统筹”，打造共建共治共享社会治理格局。持续抓好信访案件化解，着力深化政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶，不断强化社会治安管控。

方山县委书记周小云说，办好方山的事情，关键在党，关键在全县各级党组织和广大党员干部，全县上下要以党的政治建设为统领，不断提高政治站位，提升能力水平，振奋精神面貌，凝心聚力推动经济高质量发展。继续强化理论武装，加强思想政治引领；始终保持高度警醒，提升干部能力水平；坚定坚持奖惩并重，推动干部担当作为；切实狠抓工作落实，确保工作取得实效，在省委和市委的坚强领导下，坚定信心，团结奋斗，攻坚克难，乘势而上，全方位推动高质量发展，加快“宜居宜游宜养宜业”四宜方山建设步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。