我市召开抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议

孙大军马慧健讲话 张广勇主持

图为全市抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议会场。    记者 王益炜 摄

3月25日，全市抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议召开。市委书记孙大军出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议精神，进一步建强乡村和街道社区党组织，夯实基层基础工作，着力破解城乡治理突出问题，扎实做好基层治理这篇大文章。省委抓党建促基层治理能力提升专项行动第五督导组组长、省司法厅副厅长马慧健讲话。市委副书记、市长张广勇主持会议。市领导刘晋萍、张欣宁、高奇英、刘世庆、杨巨才、任磊、油晓峰、刘晓春出席。

孙大军指出，基层治理是国家治理的基石，基层党组织是巩固党的执政基础的地基。党的十八大以来，习近平总书记多次对加强基层治理作出重要论述、提出明确要求，为我们加强基层基础建设、推进党建引领基层治理指明了前进方向、提供了根本遵循。在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项工作和专项行动是省委站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，着眼于巩固党的执政基础、破解基层治理难题、全方位推动高质量发展，作出的重大战略部署。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理的重要论述，全面落实省委抓党建促基层治理能力提升的决策部署，努力提升我市基层治理体系和治理能力现代化水平，为全方位推动高质量发展、建设美丽幸福吕梁提供有力支撑。

结合我市实际，孙大军就抓党建促基层治理能力提升明确十四项重点任务。一要建强乡镇领导班子。严把乡镇党政正职选任关，落实好常态化选拔乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记和工作队员“五方面人员”进入乡镇领导班子机制，县级党委要结合年度考核，每年对乡镇领导班子分析研判，不胜任的坚决予以调整。二要充实乡镇（街道）工作力量。2年内全面消除乡镇空编缺员情况，严格乡村干部借调管理，推进乡镇关键岗位工作人员轮岗交流，保持乡村干部队伍稳定。三要加强乡镇（街道）执法队伍建设。尽快配齐配强乡镇专门执法人员，畅通执法证件办理渠道。调整完善乡镇综合行政执法事项清单，保障乡镇综合行政执法专项经费投入。四要加强村（社区）干部队伍建设。常态化加大对换届后农村“两委”干部的全覆盖培训力度，精准开展软弱涣散基层党组织整顿工作，推动农村党组织承担好推动产业发展、整治村容村貌、调处矛盾纠纷、推进移风易俗、守护国土资源、防范违法犯罪的职责。持续健全社区党的组织体系，把党建工作与物业工作结合起来，更好为小区居民服务。做实在职党员到社区报到工作，真正把群众团结凝聚起来、组织动员起来，共建美好家园。五要壮大农村党员队伍。加大在青年农民中特别是致富能手、农村外出务工经商人员、退役军人、返乡高校毕业生中发展党员力度，严把党员入口关，确保党员质量。六要强化农村（社区）网格治理。科学设置网格，在网格建立党支部或党小组，整合各类网格员，将治理重点向网格延伸，推进基层治理所有要素入网、所有事务进网。七要加强社区规范化建设。调整优化、合理布局社区，加强社区党群服务中心（所）建设，完善党群服务中心功能，强化社区工作者队伍建设。八要着力推进乡村阵地提升。加大投入力度，对全市乡村两级阵地开展大普查，已达标的继续抓好提升，未达标的加快改造升级。九要大力发展壮大村级集体经济。实施好村级集体经济壮大提质行动，扎实开展农村集体资产“清化收”工作，设立发展壮大村级集体经济专项奖励资金，培养一批百万元示范村。十要推进县委党校建设。制定规划，加大投入，有计划完成县级党校硬件、软件建设，采取招考教员、外聘师资以及“领导干部上讲台”等方式，补充师资力量，发挥好党员干部教育和村干部培训主阵地作用。十一要健全村级民主议事和监督机制。市县纪委和组织部门要加大指导和督促检查力度，确保“四议两公开”制度落到实处，配齐村级纪检监察力量，强化对村级组织运行和村党组织书记的监督。十二要逐步提高村干部报酬待遇。落实好省委关于村主干的待遇政策，结合村“两委”其他干部兼任网格党组织书记情况，探索制定其他班子成员岗位报酬发放办法。十三要严格村（社区）干部的绩效考核。构建系统完备的考核奖惩体系，强化村党组织书记履职情况日常考核，突出业绩导向、细化评价内容，把过去的一年一考、印象打分改为一季一评、量化打分。严格落实村（社区）党组织书记星级化管理办法，根据年度考核、任职年限、奖惩情况等确定星级并进行动态管理，推动相关待遇与考核挂钩。十四要持续推进移风易俗。严格落实市委、市政府《关于推进移风易俗的意见》，结合省委“星级文明户”创建要求，真正将移风易俗融入文明创建过程，发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员示范带头作用，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

孙大军强调，各县市区各部门要迅速把思想和行动统一到省委决策部署上来，统一到市委工作要求和本次会议精神上来，提高政治站位，加强组织领导，确保抓党建促基层治理能力提升取得实效。要成立专项工作办公室，抽调精干力量，组成工作专班，强力推进落实。县委书记要切实履行好“第一责任人”职责，高标准、高质量推进工作落实。要加大投入力度，盘活现有资源，做好经费保障。要以严督实导倒逼责任落实，推动问题解决。要加大对专项工作的宣传力度，引导广大群众关注、支持、参与到社会治理中来。要强化风险防范，及时排查化解各类风险隐患，持续抓好信访案件化解。要发挥好党的群众工作优势，引领基层各类组织切实把开展专项行动与做好当前工作结合起来，着力抓好疫情防控、森林防火等重点工作，用专项行动的实际成效促进基层治理能力稳步提升。

马慧健在讲话中指出，吕梁市各级党组织要统一思想认识，深刻领会省委精神和部署要求，按照省委林武书记的讲话要求，落实好4个文件，与本地实际结合，切实抓好专项行动工作推进，确保省委决策部署落地生根。要准确把握专项行动的方法步骤和工作要求，强化问题导向、目标导向、效果导向，坚持敢担当、善作为，坚持讲原则、讲规矩，聚焦目标任务，明确步骤方法，做好组织保障，注重组织宣传，防止消极对待、敷衍应付，防止漏项缺项、散光跑偏，防止华而不实、流于形式。要围绕督导重点，切实抓好工作落实，聚焦抓党建促基层治理能力提升，突出根本任务、把握总体要求、健全基本制度，不折不扣把省委部署落实到每一个环节、每一个过程。他表示，督导组将把坚持依靠市委开展工作、坚持学习实践、坚持严的主基调、坚持纪律规矩贯穿始终，以求真务实的作风做好督导工作。

张广勇强调，要提高站位，切实把思想和行动统一到省委、市委决策部署上来，确保专项行动高标准启动、高质量推进。要聚焦十四项重点任务，制定专项行动任务书、时间表、路线图，攻坚破解难题。要全面加强专项行动组织领导，强化协同联动，建立工作机制，形成整体合力，确保取得实效。

会上，文水县、离石区、孝义市、临县主要负责同志作了发言。

会议以视频形式召开，各县市区设分会场。