柳林镇以“五单”法扎实推进“清化收”工作取得成效

自“清化收”工作开展以来，柳林镇创新运用“五单”工作法，精密部署，精心组织，精准谋划，截至8月28日，共清理合同1642份，收回村集体土地面积5635.75亩，在全县范围内率先取得扎实成效，工作排名位居全县第一。

“发放宣传单”，全方位动员培训。立足于“及早谋划，全盘部署”，柳林镇采取“培训＋实践”“宣传＋宣讲”“座谈＋访谈”等方式，针对政策解读、法律法规等薄弱环节，邀请市县相关部门人员、法律专业人员，实地或集中开展专项培训。同时各村成立专项宣传队，通过发放“一封公开信”“一张宣传单”“一条横幅标语”的办法，深入村户走访讲政策、讲措施、讲要求，打消部分村民对“清化收”工作存在的疑虑和抵触情绪。充分利用“大喇叭”、依托各村微信群，通过“线上＋线下”滚动循环的方式，对政策细节、合同要求、法律条款等进行详细解读，引导村民转变观念、主动参与，切实营造出“清化收人人参与，村发展户户受益”的良好工作氛围。

“下派任务单”，全覆盖部署谋划。柳林镇紧跟部署抓落实、紧扣实际抓推进、紧盯问题抓突破，成立以书记、镇长任“双组长”的领导小组，各村相应成立领导小组并组建乡村两级工作专班。镇村两级“清化收”领导小组按照“三查两处”的时间步骤，坚持采取定任务、定目标、定责任、定时限的方式，完善实施方案，分村制定“时效责任清单”，从动员部署到组织实施，再到总结提高，以时间为主线，对各项工作逐项列明，着力构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，努力形成“齐抓共管、整体联动”的工作格局，切实做到重点任务“一览无余”“一单到底”。

“开出督办单”，全过程跟踪问效。镇党委采用“一月一排名、一月一调度、一月一通报”的推进方式，全面掌握“清化收”工作的进展情况，同时镇纪委配套成立“清化收”专项工作督察组，运用“政策指导＋末位督导＋压力传导”三位一体的工作办法，通过查看资料、实地核实、召开座谈等方式，对各村的宣传动员情况、方案出台情况、合同摸底情况、清理规范情况、发包增收情况等内容进行巡回督导。针对督查中发现的问题，工作组现场反馈问题清单，提出整改意见清单，开出督办清单，要求相关人员坚持即知即改原则，全面完成交办问题整改各项工作，以“清单式”管理强化工作落实，坚决杜绝数字交账问题。

“张贴公示单”，全环节公开透明。柳林镇围绕“自查、普查、调查”三阶段，严格执行“四议两公开”决策程序，做到了“六环节全公示”。实施方案公示：围绕政策要求、方法步骤、组织领导、目标任务详细部署，做到“任务清、措施清、目标清”；摸底台账公示：以图找地、以地找人、实地测量，做到“主体清、位置清、亩数清”；合同清理公示：对“口头合同”“单据合同”“隐形合同”按类登记、分类规范，做到“数量清、内容清、事实清”；议价定价公示：遵循不同区域、不同性质、不同年限的分类发包、合理定价的原则，由各村按照“四议两公开”的程序，对资源资产发包价进行协商议定，做到“标准清、价格清、收费清”；发包承包公示：对承包发包资源资产相关的年限、费用收取、欠款收缴、债务抵扣等进行公示，做到“干部清、群众清、集体清”；问题处置公示：针对群众监督举报问题、上级督查反馈问题、纪委专项查办问题、做到调查清、事实清、结果清。

“五批催缴单”，全领域保障到位。一是对新承包户，开出“结算催缴单”；对村级合同规范合理没有争议的，按照合同议价，结算承包费用，并积极通知承包方主动上缴费用；二是对观望户，开出“认账催缴单”，通过党员包保、政策解读、思想动员，实现认账交费；三是对赖账户，开出“司法催缴单”，对有还款能力，但收缴无效的单位和个人，通过司法打击、依法上诉的方式强缴；四是对陈欠户，开出“限期催缴单”，对确实偿还能力有限，由“四议两公开”研究确定后，可采用债务抵消、分期偿还、债权入股方式，责令限期清缴；五是对村霸户，开出“打击催缴单”，针对抢占强占、损害集体利益等村霸恶霸、违法乱纪行为，将会同政法、纪委采用打击处置的方式，强制收回集体资源资产。

截至目前，柳林镇农村集体资源资产清理后总收入7927.83万元，村均收入344.69万元，清化收工作取得扎实、明显、突出的效果。柳林镇将始终把“清化收”作为抓党建促基层治理能力提升的重要内容，规范村集体经济运行，提升基层治理效能，进一步为乡村振兴战略夯实根基。