文水：“四大活动”助力乡镇综合行政执法改革

为推动乡镇综合行政执法赋能基层社会治理持续发力，连日来，文水县掀起开展“大培训 大排查 大演练 大比武”热潮，县委牵头抓总吹响“赛跑哨”，专班顶层设计建立架构，分解任务扎实推进，当好“裁判员”；乡镇部门就位预备，履职尽责狠抓落实，全县上下密切合作、同向发力，在提升执法效能“赛道”上加速冲刺，完成乡镇综合行政执法改革“接力赛”。

大培训，共学习，全力助跑。组织开展培训是提升乡镇综合行政执法队员能力的重要方式。该县乡镇综合行政执法改革工作专班坚持问需于基层、问计于基层，通过开展有针对性、有目的性的重点培训，逐步丰富培训内容、拓宽培训方式、提升培训实效。通过“理论＋案例”学习夯基础，组织开展文水县第二轮乡镇综合行政执法队员集中培训，邀请律师团队、专家教授专题讲授理论知识和法律政策；集中观看《涉土地行政执法办案流程》，以案教学还原执法现场，“理论＋案例”，让大家更好地明确了流程、梳理了要领，进一步夯实执法专业化规范化基础。观摩互鉴互查共提升。通过轮流展示、重点推进、以点带面方式，组织开展两轮观摩交流。交流中，凤城镇、刘胡兰镇、南安镇、孝义镇、下曲镇、西城乡分别介绍了自己在乡镇执法改革中的经验和亮点，各乡镇对标清单、挖掘亮点，展示成绩、查找不足，互学互鉴、互查互验，明确努力方向和改进措施。

大排查，广发现，聚力跟跑。借力“大排查”活动，该县各乡镇对标刘胡兰镇和南安镇，不断拓宽案件线索渠道，加大核查力度，统一尺度，集中办理，共开展行政检查2723次，下达行政处罚决定书52份，行政强制决定书90份，实现执法案件数量质量“双提升”。聚焦重点领域广排查。聚焦重要节日、重大会议之际，各乡镇对辖区内重点领域进行广泛排查，对私屠滥宰、制假售假、安全生产、商超企业等进行重点摸排，最大限度将违法行为发现在早、处置在小，构建安全稳定社会环境。统筹各方力量广排查。通过“网格员吹哨，执法队报到”模式，该县充分发挥网格员前哨作用，加大日常排查力度，确保及时、有效地发现和制止违法行为。各乡镇组织执法队员、统筹派驻执法人员、联合县直执法部门开展“综合查一次”专项行动，实现进一次门、执多次法。在党的二十大召开之际，凤城镇网格员加大排查力度，第一时间发现上报问题线索。南安镇在制假售假、卫片执法、散乱污企业取缔等重点领域办理的联合执法案件数量达到69起。

大演练，多实践，合力并跑。从文明用语、执法程序、文书填写下发等方面实现“教科书式”演示，在“大演练”中，文水县快速提升执法队员专业化规范化水平。以练促学强本领。聚焦执法事项简单、易入门易操作的领域开展练兵，该县开展打击乱堆粪便垃圾柴草、破坏村容镇貌环境卫生违法行为专项行动，以练促学、提高素养，及时补充政策、法律知识。活动期间，各乡镇共开展行政检查2000余次，排查出618条线索，下达责令整改通知书170余份。马西乡针对私挖滥采行为，开展执法演练，模拟执法流程。以演代战提质效。聚焦重点领域，开展应急演练，提高执法质效。各乡镇针对辖区内重点领域，制定方案、明确分工、分步实施、总结经验、反思不足、积极整改。刘胡兰镇结合近期取缔水寨村木炭窑这一案件，开展了执法演练大练兵，在接到群众举报电话后，镇执法队立即召开部署会议，明确分工，迅速到实地进行调查，找到当事人，出示执法证亮明身份，执法记录仪全程摄像取证，做好询问笔录，下发取缔通知书，并出动机械进行拆除取缔。

大比武，齐上阵，努力领跑。以赛促学、以赛促改，对标先进乡镇、补齐短板不足……“大比武”中，该县通过开展知识竞答和案卷评查，检验乡镇综合行政执法成效，实现了全县乡镇综合行政执法整体推进。知识竞答比水平。举办普法宣传暨乡镇综合行政执法“大比武”知识竞答擂台赛，12支乡镇综合执法队伍参赛，竞赛内容涉猎广泛，竞赛过程紧张激烈，竞赛结果实至名归，南武乡代表队以优异成绩夺冠，南庄镇执法队员马国浩荣获擂主个人奖。此次知识竞答擂台赛进一步提高乡镇执法人员能力素质，规范乡镇执法行为。案卷评查验成效。对乡镇综合行政执法案卷开展两轮评查，第一轮采取“部门评查”和“乡镇互查”对各乡镇“第一张罚单”案卷进行评查，第二轮抽调政法单位业务骨干和优秀律师对行政处罚和行政强制案卷进行全面评查。对评查中发现的程序不严谨、资料不健全、文书制作等问题及时反馈，明确整改措施、整改时限、整改效果，进一步推动全县乡镇综合行政执法改革提质增档。

“通过开展‘四大活动’，我们进一步狠抓执法水平，确保乡镇综合行政执法改革各项工作落地落实落细，为全方位推动文水高质量发展撑起法治保护伞。”文水县委常委、政法委书记惠慧说道。