我市运用“N+”工作法推动造林合作社高质量发展

我市认真贯彻习近平生态文明思想，坚持在一个战场打赢脱贫攻坚和生态治理两场战役，创造了“支部＋”“制度＋”“培训＋”“主体＋”“项目＋”的“N＋”工作法，多层次推动造林合作社高质量发展。近年来，全市累计投入70多亿元，依托造林专业合作社，完成荒山绿化330万亩、退耕还林236万亩、经济林提质增效278万亩，开发护林员、防火员等公益性岗位8100个，每年有50余万人依靠生态扶贫工程受益，累计有14万人通过参与生态造林和森林管护脱贫。

“支部＋”引导合作社发展。成立“局党组书记＋分管领导＋具体承办人”的市、县两级合作社规范提升工作专班，研究制定了切实可行的工作方案，目标措施明确，专人负责具体落实，工作情况一月一汇总，一月一通报，有力有序推动。按照“党建引领、能人带动、农民主体、共同富裕”的要求，推广“党支部＋合作社”模式，由村支两委主干或能人领办，吸纳有意愿的群众积极参加。临县、中阳等县还要求每个合作社至少吸收3名党员为合作社成员，在合作社内成立党小组，充分发挥党组织的先锋模范作用。为了充分体现合作社带领广大农民共同富裕，兼顾集体和个人利益，对合作社按照“65％＋15％＋20％” 股比结构进行了调整，原则上群众股份不少于65％，村集体经济组织股份不低于15％，领办人股份不得高于20％，让合作社大多数社员受益。坚持按劳取酬、按股分红，防止合作社收入向少数人转移。

“制度＋”规范合作社运行。市规划和自然资源局联合市现代农业发展服务中心、市乡村振兴局、市行政审批局、市市场监管局五部门共同印发了《吕梁市造林专业合作社规范提升工作方案》，从运行模式、机构设施、管理制度、财务规范、能力信誉五方面细划了标准。规范管理机制，严格执行合作社法有关规定，合作社主要管理和监督人员均通过法定程序选举产生，成员（代表）大会每年至少召开1次；监事会每年至少召开1次；理事会召开次数根据具体事项而定，做到“三会”正常、“七制度”上墙。规范财务制度，按照《财政部关于印发农民专业合作社财务会计制度（试行）的通知》要求，实行独立建账核算，设立会计，规范记账和核算。建立7本账：总账、明细账、现金日记账、存款日记账、固定资产明细账、产品物资明细账、成员账户。每年6月30日前，在全国企业信用信息平台完成上年度经营情况填报，保证本合作社处于正常经营状况。

“培训＋”提高合作社社员技能。加强对合作社社员的培训，促进管理规范化，提升社员技能水平。2017年，造林合作社成立之初，邀请省、市林业专家对全市所有造林专业合作社的理事长、技术负责人、财务负责人共1800余人进行了培训。2020年，为了提高造林合作社成员的职业技能水平，按照“人人持证、技能社会”建设要求，把造林合作社员的培训纳入全市农村劳动力技能培训当中，经培训合格后由人力资源和社会保障部门颁发全国统一的职业技能证书。在市县两级部门的努力下，已有2万余社员通过培训，基本掌握了吕梁山生态脆弱区不同立地类型造林技术、扶贫造林合作社有关政策、核桃精心管护技能等方面的知识，为高质量完成任务奠定了良好的基础。

“主体＋”壮大合作社实力。充分发挥各合作社的优势，鼓励以乡镇为单元成立联合社，“合作社＋”模式优势互补联合发展，提高了市场竞争力。临县生松扶贫攻坚造林专业合作社吸收临县大民科技养殖有限公司为成员（该公司和领办人入资占总出资的20％），依托该公司资金、技术等方面优势，已培育油松、侧柏、国槐、杏树等绿化苗木100多亩，50多万株，实施了造林工程1万多亩。石楼褚家裕喜平扶贫攻坚造林专业合作社与四季农机合作社、福瑞祥种植合作社组建联合社，实现“三社合一”，不但承揽小蒜镇1000亩退耕还林工程，还承揽了全县1万余亩的土地托管项目。岚县森生财扶贫攻坚造林专业合作社联合4个造林专业合作社成立了山西绿缘造林联合社，不但承接了界河口和其它乡镇2900亩退耕还林和蚂蚁地埂沙棘项目，同时还承接了东口子村的修桥筑坝工程，总投资233万元，联合社预计收益可达46.6万元。

“项目＋”拓展合作社经营范围。造林专业合作社在规范提升中，业务范围由单一造林拓展到美丽乡村、土地整治、小型公益基础设施等项目，规范提升后的合作社在审批管理部门变更营业执照，合法开展业务。比如石楼从十个方面拓展延伸造林合作社的参与领域。孝义市春禾扶贫攻坚造林专业合作社2017年成立以来，不仅承揽了本镇域范围内面积达2000亩的通道树木的管护业务，还承揽了4000亩的核桃树提质增效项目。岚县森生财扶贫攻坚造林专业合作社建设了200平米沙棘冷库一座，年产沙棘冻果300吨，之后又建设了标准化沙棘系列产品原浆生产线、饮料生产线、果油生产线、药茶生产线、籽油生产线、无糖口嚼糖等六条生产线，经营范围更广，也拓宽了村民的致富路。