汾阳：下好“四步棋”深化农信社改制 构筑“四个点”撬动农商行转型

近年来，汾阳市聚焦改制农信社、组建农商行工作，以摒弃合作制为切入点，精准对标，靶向施策，通过下好改制化险、欠款清收、扶持督导、信息反馈“四步棋”，构筑农商行发展的支撑点、立足点、引力点和提升点，稳步推进股份制改造，如期成立汾阳农村商业银行。改制后的汾阳市农商行已基本实现“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”，一举打破原有行政力量主导的金融管理模式，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供了强有力的金融支撑。

下好改制化险“先手棋”，构筑农商行发展“支撑点”。制定出台《汾阳市加快推进农信社改制化险工作方案》，成立由市长担任组长，分管副市长担任常务副组长，纪委监委、组织部、公安局、法院、检察院及其他相关职能部门为成员的农信社改制化险工作领导组，先后多次召开农信社改制化险工作部署会和推进会，高位推动农信社股份制改革和农村商业银行组建工作。制定筹建工作方案，确定改制“大盘子”，召开募股推介会，募集股本金6.5亿元，股本结构为：非职工自然人发起人48户，入股13736.5万股，占股本总额的21.13%；职工自然人发起人377户，入股9949.5万股，占股本总额的15.31%；企业法人发起人5户，入股41314万股，占股本总额的63.56%。同时，由发起人出资6.5亿元购买不良资产包，由省联社出资3.5亿元置换不良资产包，有效缓解了改制过程中股金募集的燃眉之急，为改制工作注入源头活水。

下好欠款清收“基础棋”，构筑农商行发展“立足点”。为加快欠款清收进度，积极开展“百日行动”专项清欠活动，坚持重拳出击，由纪委监委对全市公职人员、“两代表一委员”、农村党员干部拒不履行还款义务的，坚持“一案双查”；人社局依法落实被执行人扣薪还贷等处置措施；融媒体中心加大宣传力度，对各类欠款对象进行公开曝光。累计清收公职人员、党员干部逾期贷款167笔、本金5633.38万元、利息415.95万元，本息合计6049.33万元。此外，通过公安机关在全市范围内集中开展打击恶意逃废金融债务犯罪专项行动，共清收涉案类贷款127笔、本金4510.51万元、利息243.5万元，本息合计4754.01万元；司法机关开辟绿色通道，批量受理农信社诉讼案件，做到快审、快结、快执，共清收涉诉类贷款17笔、本金369.45万元、利息75.43万元，本息合计444.88万元。通过多部门联动形成围剿之势，使违法、失信行为无处遁形，有效化解了农信系统历史遗留不良贷款问题。

下好扶持督导“辅助棋”，构筑农商行发展“引力点”。为深入推进农信社股份制改革和农村商业银行组建工作，研究出台多项优惠政策，包括允许财政性资金、各类涉农资金、社保资金、公积金、养老金及行政、企事业单位工资等在农信社开户存放，其他资金在同等条件下优先考虑在农信社开立账户。积极落实财税扶持政策,在处置历史包袱和确权登记等方面产生的各项费用,依法依规减免、减收。同时，加大对农信社改制化险工作的督导力度，成立专门督察组，建立倒逼机制，严格按时间节点考核问效，完善管理机制，对清收不力的单位和个人进行通报问责，确保改制任务按时按效完成。

下好信息反馈“关键棋”，构筑农商行发展“提升点”。就农信社改制化险工作安排专人负责沟通对接和信息反馈，及时向领导小组报告工作进展情况，由领导小组根据实际情况召开专题会议研究解决办法。根据《吕梁银保监分局关于举报有关汾阳联社违规事项的风险提示函》的要求，筹建工作小组对股东关联方、股东资质、入股资金来源和关联交易进行了全面排查，并就发现问题全部进行整改。分管副市长就匿名举报信处置和汾阳农商银行开业等事宜与吕梁市银保监分局负责人进行研究协调，解决了开业过程中存在的各类问题。通过及时的信息反馈与沟通协调，为农信社改制工作进一步保驾护航、添劲助力。汾阳市信用联社于2020年10月29日召开创立大会暨第一次股东大会，于2021年5月21日取得吕梁银保监分局下发的开业批复，完成了34家网点的证照办理，且陆续完成了五证地址的一致性。2021年7月12日，山西汾阳农村商业银行股份有限公司成功举行挂牌开业仪式。挂牌运营以来，汾阳农商行不断转变经营理念，主动对接政府重点项目和新兴产业，全力保障“三农”发展，助力乡村振兴。截至目前，该行存款107.99亿元，占汾阳银行业金融机构存款总额的29.48%；发放贷款69.32亿元，占汾阳银行业金融机构贷款总额的50.27%。与此同时，汾阳农商行全面开展风险排查，逐步建立起“不敢违规、不能违规、不想违规”的长效机制，为全面重建重塑、蹚出转型发展新路提供坚强保障。（解德辉 薛剑斌）