“双百工程”蹚出基层治理现代化“平城之路”

蓝天、白云、暖阳；小亭、长椅、老人……在平城区振华街道建设里社区，这样一幅画面在冬日里又一次被温馨地定格。社区回应居民需求建设的室外便民设施，成为了居民休闲娱乐的好去处，也让群众倍感党和政府的关心关爱。“夏天享清凉，冬天晒太阳。党为人民办实事，暖到群众心坎上！”退休人员王先生情之所至，这样“诗意”地道出了居民们的心里话。

这是平城区实施百项行动牵引和百家组织示范工程（简称“双百工程”）推进基层社会治理的一个小小缩影。经过近一年的探索与实践，平城区各级党组织和广大党员干部践行践诺、求新求变，“双百工程”“大合唱”正将党的组织优势转化为基层治理的效能和活力，全区基层党建工作标准化、规范化水平大幅提升，基层治理体系和治理能力显著提高，党群关系、干群关系深度密切，以高质量党建引领基层社会治理的“平城之路”越走越宽广。

高起点谋划，一条红线开新局

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，站在“十四五”开局之年的新起点上，作为大同城市基层党建的主阵地，如何走好新时代、新征程的基层党建之路，平城区委审时度势，立足基层党建实现战略性、重塑性、全面性提升，作出全面实施“双百工程”的决定，按照“一年解决突出问题、大见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步，五年蹚出新路、形成示范”的总体思路，通过实施100项牵引性工程、培树100家示范党组织和大批优秀党组织书记，全面打造党建示范集群，让全区各级基层党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，在推进“首善之区”建设进程中让党建率先首善。

推进社会治理体系和治理能力现代化，关键在党，重心在基层。平城区在“双百工程”的实施中，高起点谋划，科学进行顶层设计，创新推出“33686”工作法，即坚持创造性、理论性、实践性“三性统一”；把握党的领导、现代化治理、一切以人民为中心“三个方向”；创新项目规划、组织保障、督导执行、扩容提质、落地见效、全面推广“六种机制”；搭建思想夯基、组织管理、人才引流、资源整合、党建联建、文明实践、党员作为、精准服务“八个平台”；注重项目设计与实际实施、常态落实与攻克难点、阵地建设与制度创新、党建内涵与服务外延、长效机制与短期目标、选树典型与全面推广“六个结合”。平城区各级党组织领导干部主动带头，先行先试，目前，全区共落地实施党建牵引项目57项，实现各类体制机制创新452项，在探索和创新“平城模式”上取得了新的成效。

高标准推进，一颗初心担使命

高起点要有高要求，敢破敢立，抓改革，强治理，平城区各级党组织切实担负起治理主体责任，固本强基，精准发力，督导组、25个牵头部门党员干部奔波调研推进项目；18个街道的党员干部，废寝忘食听民情察民意，找症结想办法……所有党员干部充分发挥主观能动性，把初心落在行动上，勇当先锋，积极作为，激发起干事创业的蓬勃热情。

走在平城区的大街小巷，细心的市民发现道路更加干净整洁了，市容市貌规范有序了，这是该区深化综合行政执法体制改革，推进执法力量下沉基层的真实写照。

“执法力量下沉街道，切实解决了基层执法有责无权的难题，真正将‘街道吹号，部门报到’深化为‘群众需要，街道报到’，达到了减负增效的目标，基层社会治理又上了一个新台阶。”大庆路街道党工委书记任军军说。新模式带来了新成效，在全国文明城市创建中，18支下沉街道的执法力量第一时间发现问题，第一时间科学解决，成为平城区一道别样的“创城”风景线。以“平城最美”工程为抓手，寻找“平城最美”形象、塑造“平城最美”品牌，平城区“平城最美”系列评选活动的举办，营造出良好的社会氛围，凝聚起时代正能量，“弘扬最美、学习最美、争当最美”蔚然成风。

集聚更多、更年轻、更优秀的人才投身到基层一线来，平城区在去年的村（社区）换届中选优配强“领头雁”队伍，35岁以下“两委”干部共873名，本科以上学历占比达到65．7％，其中研究生学历29人，实现了年龄、学历大幅“一降一升”，村（社区）干部素质全面提升。

高标准打造社区党群服务中心，80％的社区阵地面积达到500平方米以上，1000平方米以上的社区达到25个，其中大庆路街道与辖区内中车大同公司携手打造了全市首个占地7000平方米的社区党群服务中心。同时有效整合党建、政务、社会服务等各类资源，实现了“平城一网通办”；借助全区细化的1196个网格，构建起网格同“吹哨”、多支服务队伍报到的“1＋N”网格体系，有力地打通了基层治理的“末梢”，推动平城区基层精细化社会治理平台越夯越实。

高质量发展，一种精神惠民生

开新局，破难题，真正让“双百工程”成为一次思想的觉醒、工作的革命、形象的再塑、能力的提升，平城区各级基层党组织大力弘扬首创精神，实事求是、精准施策，在推进“双百工程”中持续注入力量源泉，工作上有方向、有计划、有步骤，制度、技术、模式上有改革、有创新、有实效，在基层社会治理的动能积蓄中，“双百工程”的内涵得到延伸、机制得到完善、平台得到拓展、组织更为顺畅、路径更为多元、形式更为丰富。

群众在哪里，党就在哪里。平城区试点建设了2个“平城党员先锋站”，组建了170支党员110志愿服务队，实现了党和群众零距离、心连心。迎宾街道党员先锋站推出一系列便民服务，开展健康义诊、志愿宣传疫情防控、关爱困难群众……社区党员真正成了居民的知心人。新旺街道以党建为引领，构建新旺“双百工程”志愿服务活动示范网络，推动志愿服务提质增效，学雷锋、做好事，践行社会主义核心价值观，成为辖区群众的行动自觉。

在持续的工作推进中，在一次次首创精神的弘扬中，“双百工程”呈现出百花齐放、百舸争先的可喜局面：引领党群共建，122名党建指导员队伍深入企业开展服务，培育孵化4家新非公企业党组织和1家楼宇党建联盟，促进了新兴领域党的组织和工作全覆盖；振华街道党工委创新推出“1330”基层一线服务群众抓落实工作法，“目标上墙、问题挂牌、结果倒排”的步骤闭环管理模式，构建起党组织领导的区域统筹、条块协同、共建共享的基层社会治理工作新格局；水泊寺街道以“红心物业”为突破，推进社区物业党建联建，描绘出基层服务群众的“同心圆”；马军营街道西水磨村党群服务中心以支部党建、美丽乡村建设、书香水磨等为载体，推进“一站式服务”；区民政部门积极应对人口老龄化，重点打造“3＋N”即总部、中心、站所＋特色项目的居家养老服务体系；建立了1个新时代文明实践中心、18个新时代文明实践所、222个新时代文明实践站，265支志愿者服务队、3982名社区服务志愿者，在城市精细化管理、创建全国文明城市、基层社会治理中，正发挥着越来越大的作用……