创优营商环境 “活水”养出好“鱼”

——我市全面创优营商环境措施解读

■加速培育市场主体，深入开展“市场主体建设年”活动，全力完成市场主体数增长15％的目标。在支持壮大民营经济上，重点从三个方面着力，一要完善畅通渠道，开展有效对接；二要支持培育壮大，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效；三要把好“亲”“清”二字，为企业壮大创造良好政商环境。

■创优营商环境。营商环境最重要的就是法治和信用。法治方面，各级各部门要依法办事，创造公平公正的仲裁诉讼环境。信用方面，政府要带头讲诚信，其次是引导企业讲诚信；本着“可承受可持续”的原则，制定落实重商亲商、安商富商政策。

市委十六届二次全会暨市委经济工作会议提出，要全面创优营商环境，全面落实“活水养鱼”概念，加速培育市场主体，充分激发市场主体活力，全力推动营商环境在更大范围、更高层次、更高水平上优化提升。

打造公平公正的法治环境

省委常委、市委书记卢东亮在市委十六届二次全会暨市委经济工作会议上指出，各级政府部门要依法办事，让潜规则变成显规则。

谈到如何打造公平公正的法治环境，市司法局局长唐胜表示，优化法治化营商环境需要全市上下从立法、执法、司法、守法、普法几方面共同努力、合力推进，对企业咨询、求助、投诉的问题线索第一时间处置、第一时间查办、第一时间解决，切实做好政法机关服务企业“后半篇文章”。唐胜表示，下一步，要按照市委十六届二次全会暨市委经济工作会议要求，充分发挥职能作用，依法保障各类市场主体合法权益，着力维护公平竞争的市场秩序，积极为全市加快打造一流营商环境提供坚实的法治保障；坚持“小切口”立法，抓紧制定一批与营造优质营商环境相衔接、相促进的地方性法规和政府规章，充分发挥立法在全方位推动高质量发展中的保障作用；要提升公共法律服务供给能力，围绕民营企业发展中遇到的法律问题和公共法律服务需求，积极推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台“三大平台”建设，进一步发挥律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务职能作用，对民营企业开展“法治体检”；坚持和发展“枫桥经验”，加快推进多元化民商事纠纷解决机制改革，加强人民调解与司法调解、行政调解相互衔接，鼓励和引导企业选择成本较低的协商调解等非诉讼方式解决纠纷，让市场主体在我市发展更安心。

打造诚实守信的信用环境

在市委十六届二次全会暨市委经济工作会议上，省委常委、市委书记卢东亮明确要求政府首先带头讲诚信，逐步打造诚信政府，其次是引导企业讲诚信，同时本着“可承受可持续”的原则，深化“放管服”改革，充分激发市场主体活力。

“多年来，我市积极推进社会信用体系建设，广泛推动市场主体信用承诺信息公开公示，在‘信用大同’网站依法依规公示市场主体信用承诺6万余份；引导各行业主管部门开展分级分类监管，目前自动化联合奖惩应用实现37个行政服务领域的覆盖，同时建立了信用修复专栏和信用修复专窗，累计办理信用修复109件。”市发改委主任王宏栓告诉记者，2022年，市发改委将会同各相关部门按照市委十六届二次全会暨市委经济工作会议要求，围绕打造诚实守信的信用环境，积极建立政府诚信履约机制，全力构建政务失信责任追溯和惩戒机制；开展政策落实专项行动，全面开展送政策进企业、进商（协）会、进高校、进社区活动，推进惠企政策迭代升级；加快社会信用体系建设，立足创建全国信用示范城市，构建一体、可信、可控的公共社会信用平台系统，实现信用联合奖惩“一张单”；构建以信用为基础的新型市场监管体系，强化重点行业信用体系建设，大力推广“信易贷”，推动“信用有价”落地，让市场主体在我市发展更放心。

打造高效便捷的政务环境

市委十六届二次全体会议暨市委经济工作会议提出，要深入落实省委省政府“16＋1”优化营商环境要求，进一步优化登记注册流程，全面发挥“数脑”功能，同时持续深化领导干部常态化入企服务，开展“微笑大同”创建活动，树立大同对外开放的良好形象。

“近年来，我市狠抓营商环境优化工作，行政审批服务等部门不断推进‘政务服务一网通办’‘一件事一次办’集成服务改革，办理时限平均压缩2/3，特别是开办企业时间（包括登记注册、公章刻制）已压缩至1个工作日。”谈到如何落实市委十六届二次全体会议暨市委经济工作会议精神时，市行政审批服务管理局主要负责人表示，下一步，行政审批服务部门将按照会议安排部署，把优化营商环境作为市场主体倍增工程的根本前提，作为深化“放管服”改革、完善审批机制、提高政府治理效能的重要内容，立足“微笑大同微笑服务”的新理念，采取更加智能化、便捷化的技术和服务手段，在依法行政的前提下，进一步优化登记注册流程、压减审批环节，大力推行集中审批、“瘦身”审批、联合审批，最大限度减环节、减材料、减时限、减证明；要继续深化项目审批无差别、无障碍办理，充分发挥“7×24小时不打烊政务服务”功能，做好优质高效的要素保障，为各类企业提供更多套餐式服务，努力营造公平竞争的市场环境，让市场主体在我市发展更省心。

打造开放开明的人文环境

省委常委、市委书记卢东亮在市委十六届二次全会暨市委经济工作会议上提出，要加速培育市场主体，深入开展“市场主体建设年”活动，全力完成市场主体数增长15％的目标。

“市场主体的增量重点要靠民营经济、民营企业，而民营经济和民营企业发展得好不好，营商环境是重要因素之一。”市工信局局长曹旭表示，今年，工信部门将按照市委十六届二次全会暨市委经济工作会议要求，围绕打造开放开明的人文环境，从三个方面重点着力，全面支持民营经济发展壮大，首先是要完善畅通渠道，健全完善“民营企业直通车”、市领导联系服务民营企业等机制，让企业家能直接便捷地反映情况；其次是要支持培育壮大，全面落实好省、市支持民营经济各项政策，让在大同注册落地的民营企业平等享受管理服务和惠企政策，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效；第三是要把好“亲”“清”二字，持续深化“干部入企服务”行动，完善政商交往正面清单和负面清单，主动帮助企业解决实际难题，做到无事不扰、有求必应，亲而有度、清而有为，为企业壮大创造良好政商环境，让市场主体在我市发展更暖心。

问渠哪得清如许？为有源头活水来。发展环境似水，各类企业如鱼，只有创优营商环境这汪“活水”，才能养出更多更大的好“鱼”。2022年，我市将继续全心打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境，加速培育各类市场主体，不断开创全方位高质量发展新局面。