阳高县创新工作方式打造一支“永远带不走的扶贫队伍”〔2020〕33期

近年来,阳高县认真贯彻落实省市关于脱贫攻坚的重大决策部署,坚持把人才队伍建设作为推动脱贫攻坚的重要抓手,切实加强驻村帮扶干部管理,突出抓好人才扶贫,着力打造一支带不走的扶贫队伍。

一、加强组织领导,确保驻村干部“下得去”

(一)强化组织保障,把帮扶阵地建设好。组建了驻村帮扶工作领导小组,成立了联席办,统筹抓好“三支队伍”管理。按照“一帮到底、不脱贫、不脱钩”的要求,建立单位包村、领导包带和驻村工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗“两包三到”工作机制,在全县形成了领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部结对帮扶、工作队员驻村帮扶、“第一书记”任职帮扶的“五帮联动”工作格局。

(二)深入基层指导,把帮扶活动开展好。开展“结亲戚、心连心、助脱贫”活动,推行脱贫攻坚“入户工作法”,按照“七个入户”工作要求,组织机关党员干部开展“入户结亲戚”活动,打通服务群众“最后一公里”,真正的走进群众生活,发现群众生活中的问题与困难,进行针对性的帮扶举措。

(三)压实帮扶责任,把帮扶工作落实好。建立健全了“五个三”工作机制,进一步传导工作压力,压实帮扶责任。全面落实脱贫攻坚责任制,组织27名县级领导、143个帮扶单位的驻村工作队长、第一书记与贫困村每年签订《脱贫攻坚帮扶责任书》。

二、建立工作机制,确保驻村干部“扎得稳”

(一)强化制度约束,促进规范管理。建立健全考勤管理、日常纪实、信息反馈、教育培训、督查约谈、实绩档案等制度,切实加强日常管理。制定了干部驻村帮扶工作流程图和任务分解表,按照“访、亮、记、帮、述”五步工作法,梯次推进驻村帮扶工作。

(二)强化待遇保障,激发帮扶热情。县财政为每名驻村干部列入预算1万元,乡镇帮助解决好住宿、取暖和吃饭问题,派出单位根据实际在岗天数给予生活、交通补贴,确保驻村干部安心工作。对表现优秀、实绩突出、群众满意的大力选拔使用,去年以来,共有39名驻村干部被提拔到领导工作岗位。

(三)强化考核问责,推进工作落实。制定“问责办法”和“考核实施细则”,坚持“明、查、评、考、追”五字工作法,强化督查考核,对帮扶工作不力、群众不满意的,从严督查问效、执纪问责,确保真蹲实驻、真帮实扶。近三年来,共编发《干部驻村工作简报》76期,对38支驻村工作队、149名驻村干部和21名帮扶单位主要负责人进行了督查。

三、注重履职尽责,确保驻村干部“干得好”

(一)围绕“谁来帮”,制定出台了一系列管理意见。编制了《日常纪实工作手册》《工作指导手册》和《政策解读手册》三本工作手册,从“吃住、走访、纪律”等方面对驻村干部提出了明确要求,对驻村干部的选配标准、工作任务、责任分工等方面作出了具体规定。

(二)围绕“怎么帮”,建立县、乡两级培训体系。将驻村干部纳入干部培训总体规划,对驻村干部分批次开展轮训,切实提高履职能力和工作水平。去年以来,先后举办由各类培训班15次,培训省市县驻村干部7400多人次。

(三)围绕“帮什么”,及时跟进帮扶措施。深入开展驻村帮扶“百日行动”和“六大行动”,进一步落细落实工作措施,做到精准化帮扶,针对性扶持。

(四)围绕“两不愁、三保障”,保障群众基本诉求。解决各类困难问题、民生诉求、解疑释惑等1.4万多个,帮助引进资金3770万元,实施1万元以上的帮扶项目166个,有效促进了贫困户脱贫致富。

四、增强造血能力,确保农村人才“留得住”

(一)实施“人才回归”工程。通过搭平台、提待遇、出政策、建机制,大力引进农村创新创业人才,形成长期有新鲜血液注入的局面,共吸引87名农村经济能人和致富带头人回村创业,32人进入村“两委”班子。

(二)实施“扶智扶志”工程。加大本土人才培训力度,在全县253个村全部成立了“农民夜校”,以“需要什么就培训什么”的原则,把党的惠农富农政策、科技知识送到每一村每一户,着力培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民,切实增强内生动力。

(三)实施“定向培养”工程。强化乡村振兴后备人才支撑,选拔12名志愿从事基层工作的农村待岗青年、在脱贫攻坚和农村振兴中涌现出来的先进骨干分子、回乡未就业的大中专毕业生,参加大同大学举办的农村经营管理专业干部培训班,定向培养能够长期扎根农村的基层骨干,建立一批学历高、能力强、潜力大的农村后备干部队伍。

(阳高县人民政府)