筑牢安全生产防线 助力经济社会发展

8月23日，市委宣传部举行大同市“迎接二十大 大同这十年”系列新闻发布会应急管理工作专场发布会。会上，市应急管理局相关负责人就党的十八大以来全市安全生产和应急管理工作取得的成就进行了介绍，并就相关问题回答了记者提问。

党的十八大以来，市应急管理局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神作为开展安全和应急工作的根本遵循，严格落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府系列决策部署，安全生产和应急管理取得了历史性成就。这10年，我市实现了安全生产到安全发展，“安全”在我市经济发展目标中的位置越来越高、分量越来越重。从非煤矿山突发事故的治理，到全面监管煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等领域，再到自然灾害的预防、普通居民周边安全生活环境的营造，安全监督管理的领域不断延伸扩展，覆盖了人们生产生活的方方面面。事故总量、亿元GDP 事故死亡人数持续下降，为社会和谐稳定提供了有力保障，工作业绩在全省处于领先位置。

10年来，市应急管理局坚持以党建引领应急事业发展。局党委始终把政治建设摆在首位，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援重要论述和重要训词精神，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根本，深刻认识市级机关的政治属性，增强做好党建工作的责任感和使命感。日常工作中，始终把党的政治建设纳入工作总体布局、摆在首要位置，注重加强思想、组织、作风和纪律建设，紧紧围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，坚持比用心、比尽责、比业绩、比创新，推进党史学习教育走心走实、见行见效。认真研究部署、大力推进落实，结合应急工作实际，梳理出“我为群众办实事”重点民生项目，对民生实事清单实行动态跟踪管理，用好 12350服务热线，建立接收、核办、反馈“闭合回路”。

10年来，我市坚持以法治建设规范依法行政。成立应急管理局依法行政工作领导组，加强对法治机关建设工作的组织领导；制定出台了《大同市应急管理局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》《大同市应急管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责办法》，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定的工作措施，明确了任务分工，进一步推动法治建设各项工作的全面落实。

以贯彻落实国务院关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度指导意见为契机，结合我市应急工作和机构改革实际，制定完善了包括执法公示、过程记录、法治审核、处罚听证、现场检查、案卷评查等 20 项制度办法，进一步强化了应急执法制度保障。

10年来，应急保障体系不断完善。建立了“1＋19”应急指挥体系，即成立1个市级应急救援总指挥部、19 个市级专项指挥部。逐一明确各指挥部及其办公室职责，构建常态化的应急总指挥部机制，加快推动形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理工作机制。针对机构改革、职能调整实际，推动修订了1部市级总体应急预案、55 部市级专项预案、若干部部门应急预案，形成了“1＋55＋N”的应急预案体系。

10年来，全市安全生产形势根本好转。我市安全生产事故起数和死亡人数持续下降，自然灾害因灾死亡人数大幅降低，安全生产形势稳定向好。 一是安全发展理念持续深化。每年年初，制定安全生产年度工作安排，市委、市政府每季度听取一次安全生产工作汇报，市安委会每月召开一次专题会议，分析安全形势，研究工作措施。二是安全生产基础持续筑牢。整合市政府应急办、规划和自然资源局、能源局等10个部门的12项职能，承担安全生产委员会、防灾减灾委员会、防汛抗旱指挥部等“两委四部”相关职能，初步形成“大应急”格局。 三是隐患治理水平不断提升。紧盯“两节”“两会”、节假日等重要时段，紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等重点行业、关键环节，采取超常措施，组织安全生产大排查大整治和专项督查，保证全市安全稳定。四是安全责任体系不断夯实。先后 4 次修订各县区、各部门安全生产职责，2次修订《关于进一步完善安全生产责任体系的实施办法》，明确了党委政府、9个党群部门、38个政府部门单位、8类生产经营企业、县区属地的监管职责，全面落实“三管三必须”要求。

发布会上，市应急管理局相关负责人表示，接下来将继续在市委、市政府的领导下，推动全市安全生产和应急工作稳步前行，为全市经济社会发展提供坚强保障，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。