天镇县：奋楫笃行千帆劲 踔厉奋发续华章

曾几何时，地处晋冀内蒙古三省区交界处的天镇县被贴上太多的“标签”，土地贫瘠、资源匮乏、工业滞后、产业单一、观念落后，曾经是国家级贫困县和山西省10个深度贫困县之一。党的十八大以来，天镇县委县政府团结带领全县干部群众，立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路。十年奋斗，十年磨剑。如今人们惊喜地发现，从南洋河生态治理到“万家乐”产城融合，从长城沿线农文旅融合经济带打造到“三项建设”促基层治理能力提升，无论是城乡面貌、产业布局，还是干部群众的精气神都焕然一新。这些变化得益于该县经济发展新引擎的全面启动，得益于经济发展新动能的全面激活。

加大产城融合

增强县域经济带动力

“万家乐”移民新区是天镇县建成的全国13个县级易地扶贫搬迁典型案例之一。新区内共集中安置28个整村、58个插花村，为10232名易地扶贫搬迁群众提供了生产生活的家园，让“一方水土养不起一方人”成为了历史。当然，易地搬迁不是简单的进城上楼，更不是做样子甩包袱，最重要的是让群众“搬得出、稳得住、能致富”。为了确保搬迁群众就近就业，该县在移民新区对面，建设15万平方米的扶贫产业城，引进35家加工企业，形成轻纺陶艺园、食品加工园、养生茶艺园“一城三园”后续扶持大格局，累计承接上级各类后续扶持资金1．75亿元，可提供就业岗位5500余个，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定了坚实的产业基础。

针对搬迁群众没技能、增收难的实际情况，天镇县积极争取定点帮扶单位——国家人社部的支持帮扶，建成占地19亩的全国首家人社扶贫技能培训基地，开设家政服务、服装加工、电焊、育婴、护工等11个精品专业，让每一名搬迁群众都能学有所长，目前有2200多人就近就业。现在的万家乐居民在生产方式、生活习惯、精神面貌等方面，发生了翻天覆地的变化。

推进农旅融合

增强产业发展集聚力

天镇县境内长城蜿蜒、关隘重叠、庙宇林立，农耕文明、游牧文明、茶马贸易遗迹遍地。县委、县政府坚持把古长城保护开发与农村产业发展相融合，让古长城重新焕发了生机。特别是长城一号旅游公路开通后，把天镇县境内的长城古堡、关隘村落、庙宇祠堂串联了起来，形成了一道靓丽的风景线。沿线老百姓通过经营民宿、出售土特产，收入倍增。

天镇县李二口村曾经是人人皆知的乱石滩、贫困村。经过几年倾力打造，现在李二口长城景区内水、电、路、网齐备，旅馆、饭店、超市应有尽有，长城体验园、长城博物院、书画院都已建成完善，2019年9月，李二口农民丰收节还被农业农村部确定为全国70地全媒体直播点。如今，李二口长城正成为集旅游、餐饮、休闲度假、教学研为一体的塞上明珠，是长城爱好者慕名的4A级景区。

李二口只不过是天镇县古长城的边峪六口之一，为了突出各峪口所蕴含的文化要素，既要整体考虑还要突出重点。李二口、张仲口着力打造游乐教育；榆林口、白羊口努力建设长城古村落；新平堡、马市口则以商贸系列为主，各段自成体系又融合发展。近年来，在大力建设长城国家文化公园的大背景下，天镇县按照“农文旅融合发展”的思路，在长城沿线3个乡镇14个行政村，规划建设“天镇·红酒谷”、薛三墩设施农业科技示范园、天镇西洋河生态旅游康养综合体、“魏来”天镇温泉康养度假区等16个文旅融合项目，打造农文旅融合经济带，不断延伸“大县城”建设的外延。长城沿线各村庄与农业产业化龙头企业协作，共同建设长城沿线农文旅产业示范园，成为天镇县域经济源源不断的发展动力，推动了天镇经济多元化高质量发展。

狠抓设施农业

增强科技力量辐射力

设施农业的发展让土地产出了“金豆子”，科技的力量让传统农民转变为掌握科技的新型农民。在上吾其村委会大院，有一间办公室挂着“金融村官”的牌子，屋里一位皮肤黝黑的小伙子正在向几位村民讲解如何还贷续贷。小伙子名叫曹雪峰，是县邮储银行的员工。他告诉记者：“天镇县距离京津冀很近，发展设施农业有得天独厚的优势。县委、县政府全力支持农民搞大棚蔬菜种植，无论是资金、技术、人才，要啥有啥！我们就是专门驻村服务农民的。”这几年，上吾其村设施农业蓬勃发展，特别是辣椒种植产业发展得越来越好，村民收入显著提高。玉泉镇党委书记孙亮说：“上吾其村是县里的大棚示范村，有上万个大棚。除了自身发展，该村还带动了周边5个村的村民一起搞大棚种植，解决了4000多名村民的就业问题。”依托辣椒种植产业，上吾其村逐渐走出了一条聚人聚财聚心聚力的路子。这是一条农业产业发展之路，更是乡村振兴的提质增效之路。

三十里铺乡的茼蒿，玉泉镇的冬枣……现在，像上吾其村的大棚辣椒一样成规模的设施农业遍地开花。辣椒种植大户黄江告诉记者：“种地比打工强多了！全家人在一起，有啥能互相招呼着，每年农闲还能歇几个月。”他和家人都对如今的生活很满意。

强化特色产业

增强新型业态吸引力

“特色产业”通过小产业撬动大市场，以小杂粮经济为主的天镇县在调整农业产业结构中，充分发挥当地主产小杂粮的独特优势，紧紧盯住首都的“米袋子”与“菜篮子”，把发展优质小米、绿豆、蔬菜等绿色食品作为一条致富之路，大大增加了农产品的附加值；“光伏风电”的大规模建设，也使得山头荒地有了用武之地，更是撑起了全县财政税收的半壁江山。

天镇县国土面积1635平方公里，年均日照时数2803小时，光伏发电有效时数1500小时左右，属于全国太阳能资源很丰富带（第二类）。2015年天镇县紧紧抓住国家和省光伏产业扶贫试点县政策机遇，充分发挥太阳能资源好、闲置荒山荒坡多的优势，统筹扶贫、税收、财政等各项政策，将光伏扶贫作为一项重要产业来抓。

截至目前，该县争取政策资金5．8亿元，建成光伏扶贫项目6．48万千瓦，累计实现收益9553．15万元，不仅惠及1．7万户4．4万贫困人口，带动全县127个村集体经济收入全部达10万元以上，在全省率先实现贫困村光伏扶贫电站、集体经济破零和行政村光伏扶贫收益“三个全覆盖”。同时村集体通过小型公益事业、公益岗位、奖励补贴等方式，有效激发群众内生动力，村“两委”说话有人听、办事有人跟，组织力大幅提升。

经过10年的发展，天镇县着眼提速增效，培优扶强，大造工农业跨越之势；着眼碧水蓝天，民计民生，大造生态建设之势，为建设“五彩天镇”赓续华章。