三个坚持 三个解决 积极探索抓党建促基层治理新模式

基层强则国家强，基层安则天下安。抓党建促基层治理是中央和省委作出的重大决策部署，关乎根本、关乎全局、关乎长远。日前，云冈区委书记李东升在接受记者采访时表示，专项行动开展以来，云冈区委紧紧围绕省委和市委工作部署，把抓党建促基层治理能力提升作为“一号工程”，坚持三级书记一起抓、全区上下一起干，积极探索“党建＋社会治理”新实践，努力打造基层治理“云冈样板”。具体实践中，主要做到“三个坚持、三个解决”：

坚持党建统领抓治理，着力解决“谁来抓”的问题。一是推动“一肩挑”。村（社区）换届后，除下派书记外，全部实现“一肩挑”。新一届“两委”成员平均年龄由46岁降至39岁，比上届降低7岁；大专以上学历人数由769人提升至1146人，增长49％，实现年龄、学历“一降一升”。列支1400万元保障提升干部待遇，村“一肩挑”干部薪酬达5100元/月，社区干部薪酬平均增长300元。同步实施精准星级化评定，形成“考核定星、动态调整，以星定酬、持续激励”的长效管理机制。二是延伸“治理线”。纵向上建立“区、乡（街）、村（社）、网格”四级逐级覆盖包联制度，并延伸重点村（居）民，层层压实责任；横向上吸纳区域内企业、物业、驻地单位党组织抱团共建，6个乡镇、21个街道全部成立“大党委”“大工委”，形成1＋1＞2的互联互动。三是织牢“同心链”。积极搭建“有事好商量”民主议事平台，激发群众参与热情，健全社区共治体系，努力将问题消除在萌芽、解决在末端。泰盛里社区“五事工作法”、泰怡里社区“12334”工作法、平盛街道“小板凳议事会”等做法，先后在国家、省、市级媒体报道。

实践证明，只有把党的全面领导贯穿到基层治理全方位全过程，不断拓展党的组织覆盖和工作覆盖，打通每一个“神经末梢”，才能使政治方向不偏离、资源能力有保障。

坚持系统思维抓治理，解决“怎么抓”的问题。一是下好“一盘棋”。以推动城市更新为抓手，进一步整合资源、集中攻坚、软硬兼施，加速补齐基础设施滞后短板，提升城市治理效能，实现形态、业态、文态“再重塑”。围绕“增量”“提质”两条主线，大力实施村级集体经济壮大提质“十个一”专项行动，稳步推进“清化收”工作，基层治理基础更加夯实。二是用好“一张网”。合理优化网格设置，综合考虑地域、经济、人口、村社情等因素，因地制宜划细划小810个网格，党员全部编入网格党组织工作，开展“三亮三服务一奉献”活动。同时，吸纳3100多名专兼职网格员、楼长、单元长下沉网格，实现基层治理所有要素入网、所有事物进网，打造“人往格中去、事在格中办”的全科网格模式。三是连成“一条线”。加快乡镇街道职能转变，全面厘清责任清单，让乡镇街道从“行政末梢”向“治理枢纽”转变，让“小街道”有能力协调解决群众“大问题”。同时，全力推进行政综合执法改革，实行“一支队伍管执法”，推动管理从“九龙治水”向“协同作战”转变。实践证明，只有树立融合理念，用好系统思维，不断创新方式方法，把各种治理方式进行全面整合，才能推动基层治理由“碎片化”向“系统化”转变。

坚持数智思维抓治理，解决“精准抓”的问题。一是管理体系智慧赋能。全力推进智慧云冈建设，积极探索“一屏知全区、一网管治理”的市域智慧管理模式，同步融入疫情防控、应急管理、农林牧业监测等功能，建立“平战结合”双轨制，全面提高预警预防能力，加快实现社会治理数智化、现代化转型。二是民生改善靶向发力。为全面了解民生需求、优化资源配置，对“12345”政府服务热线反映问题、网络舆情等进行大数据分析，定期对群众反映事项进行归类整理、总结规律，集中精力解决各类难题，群众满意度逐步提升。三是政务服务便捷高效。列支300万元在党群服务中心建设自助政务服务系统，打通网上政务服务“最后一公里”，实现了“让数据多跑腿、群众少走路”。实践证明，只有依托智慧化、信息化技术手段，推动管理理念、管理手段、管理模式创新，才能使基层治理方式更加精准、更加科学。

李东升表示，通过工作实践，我们感到抓党建促基层治理能力提升既是战略任务，也是现实需求，更是实现社会良治的基本路径，这也给基层治理带来了可喜的变化。过去我们讲群众有“三多”，即“抵触多”“被动多”“意见多”，现在是“配合多”“主动多”“办法多”。下一步，云冈区将继续发挥三级书记带头作用，认真落实“周例会、月通报、季观摩、年考核”工作机制，定期调度，压实责任，持续推进各项任务落到实处。高标准、常态化抓好督导推进，充分发挥好6个区级督导组作用，做到问题在第一时间发现、第一时间解决，以督导的成效确保工作的质效。坚持典型引领带动，聚焦工矿结合、企地共建、采煤沉陷区、乡村振兴等不同区域，继续深入挖掘、总结一批典型，汇聚形成具有云冈特色的经验和做法。同时，将“对照检查”与“整改落实”“建章立制”有机结合起来，做到边查边改边建，在已有规章制度的基础上，进一步加强制度建设，推动整改成果长效化、制度化，奋力开创党建引领基层治理能力提升新局面，为全市实现“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！