打造“颐养之家” 兜牢民生底线

“丰年余年颐养天年，家园花园幸福乐园”，阳高县新东村“颐养之家”的对联写出了入住老人们的心里话。管护菜畦、健身、聊天，老人们在这里的生活充满活力、其乐融融。

今年以来，我市深入贯彻习近平总书记关于“加强养老公共服务，内容上要多样，财力上要倾斜，全社会一起努力，把老年人安顿好、照顾好，让老年人安度晚年”的重要指示精神，按计划建成并投入使用农村“颐养之家”50个，可为1500多名农村困难老人提供送餐、医疗等服务，为400多名农村“两无”老人提供入住服务，有效巩固拓展“两不愁”保障水平，进一步提升了农村老人的生活品质，翻开农村养老新篇章。

实施城乡社区幸福养老试点工程是2022年大同市政府10大民生实事项目之一。建设农村颐养服务站作为该工程的内容之一，是逐步建立“城市有助老、农村有颐养”的市、县、乡、村（社区）四级养老保障体系的重要支撑。2021年12月，我市把农村养老与巩固拓展脱贫攻坚成果结合起来，以云州区瓜园村为试点探索实施农村“颐养工程”，为农村“两无”老人提供多样化、针对性强的保障性养老服务。

据市乡村振兴局相关负责人介绍，相比于传统农村养老工程，以“颐养之家”为载体的“颐养工程”，充分考虑到了基层实际和群众意愿，确定了集中供养、日间照料、定期巡访、结对帮扶、邻里照护等服务方式，明确了医疗、生活、文化等具体服务内容，直击农村养老中的保障难、健康难、关爱难，服务对象也更为精准。“我们立足农村实际，把具有县区户籍或县区常住五年以上、60周岁及以上的分散供养的特困人员、低保及低保边缘户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、无生活自理能力且子女无法照料或无赡养能力的老年人和70周岁以上空巢、失独、独居老人作为服务对象。”该负责人表示，对年龄较大、有入住意愿的非特困人员，可帮其联系社会养老机构吸纳入住。

推动农村“颐养工程”，从脑中“一张蓝图”到眼前“一幅实景”，离不开坚实的组织保障、完善的设施保障和有力的资金保障。市乡村振兴局局长谢志海表示，为有力有效推动农村“颐养工程”扎实开展，市、县两级成立农村“颐养工程”领导小组，各乡镇成立专班，由村“两委”负责落实颐养服务站运营管理具体工作。同时，我市把农村“颐养工程”实施成效纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核范围，强化督导检查，确保工作扎实开展、不走过场、取得实效。

构建完善的养老服务设施是保障服务的基本要件。我市通过整合敬老院、养老院、日间照料中心或改造现有闲置设施等各类资源，因地制宜提供农村养老服务。同时，通过新建、扩建、改建和鼓励社会力量参与等方式，建设集中养老设施。资金筹措方面，我市积极落实农村养老机构省、市、县三级财政建设补助和运营补贴政策；过渡期内列支一定比例省、市、县衔接资金支持农村“颐养工程”；积极争取中央和省级专项彩票公益金用于农村养老事业，市级彩票公益金向农村养老事业重点倾斜；村级可利用光伏收益设置养老服务公益岗和补贴颐养服务站运营费用；鼓励设立“孝养基金”，重点补贴村级颐养服务站；积极引导社会力量、慈善资金和志愿服务投入农村养老服务事业。

据了解，先行先试的云州区目前已建成“颐养之家”13个，组织各类养老服务团队14个70多人，累计投入资金522万元。云州区相关负责人表示，根据目前的运行情况测算，每名老人平均每月综合费用在750元左右，筹措资金按个人350元、财政150元、村集体200元、社会捐助50元执行。

“党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。我市下大力气开展农村‘颐养工程’，就是在积极探索农村老年人养老新模式，努力为老年人提供多元化、精准化、精细化服务，使之成为让老百姓实实在在受惠的民生实事。”谢志海说。