为百姓解忧 让正义提速

迎泽法院创新和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，“线上+线下”多元快速化解矛盾纠纷——

为百姓解忧 让正义提速

为了满足人民群众日益增长的多元司法需求，有效快速地解决纠纷，近年来，太原市迎泽区人民法院创新和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入、积极参与社会治理体系，充分发挥司法在矛盾纠纷化解中的引领、推动和保障作用，努力探索新形势下的多元解纷模式，为实现社会治理体系和治理能力现代化贡献应有的法治力量。

打造便捷高效
“一站式”诉讼服务

“您可以在这台机器上进行案件查询，之后通过微信、支付宝、银行卡等方式即可完成诉讼费的自助缴费。”前不久，家住太原市南内环街的韩女士因一起房屋买卖纠纷来到迎泽法院诉讼服务中心准备立案。在工作人员的指引下，韩女士来到诉讼服务自助终端前，根据自助立案的一步步提示，将身份信息、诉讼材料等递交后，半小时就收到案件受理成功的短信通知。
诉讼服务自助终端仅仅是迎泽法院便捷高效“一站式”诉讼服务的一个缩影。在该院诉讼服务中心，立案大厅和诉调对接、执行事务、公证司法辅助事务、审判执行辅助事务四个分中心，通过立体化、集约化、信息化手段具备立案、送达、信访、诉调分流、材料收转、电子卷宗集中生成等涵盖10余类45项对外、对内服务功能，基本建成了集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。
与诉讼方式相比，非诉方式（包括调解、仲裁、行政裁决、行政复议等）更具便民、快捷等优势，也更利于矛盾纠纷的分流和缓冲。所以在诉讼服务中心的基础上，迎泽法院成立诉调对接中心，积极推进诉讼与非诉讼对接向一站式解纷转变，打造立案导出、诉前调解、速裁衔接、良性互动的大前端多元解纷模式，为群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式，实现矛盾纠纷一站式快速解决。
记者了解到，在迎泽法院申请立案的案件，事实清楚且有调解意愿的当事人，由诉调对接中心根据案件性质分配给不同调解组织，调解达成协议后依法进行司法确认；调解不成的案件则就地转入速裁程序，快速审理。
值得一提的是，迎泽法院的三个派出法庭根据所辖地域特点，分别打造了各有特色的诉调对接模式。如东太堡法庭与省医疗纠纷调解委员会建立“专业调解+专业审判”模式，有效缓减了医患矛盾；桥东法庭在交警队设巡回法庭，实现交通事故纠纷快速调解、快速确认、快速裁判；庙前法庭推行“圆桌审判”“婚姻冷静期”制度，使家事审判更加专业化和人性化。

矛盾纠纷多元调解中心
一揽子服务、一条龙化解

2019年11月，迎泽区在全省率先成立“迎泽区矛盾纠纷多元调解中心”。该中心由区政法委牵头成立，迎泽区综治中心、司法局、信访局、迎泽法院庙前法庭、劳动仲裁院5个部门和14家行业调解组织共同入驻，同时融入1182名专兼职网格员，发挥基层力量作用，实时排查化解矛盾纠纷，实行“一站式受理、一揽子服务、一条龙化解”，为群众表达诉求、调解纠纷、司法确认提供一站式、实体化纠纷解决平台。
今年5月，一起因原被告双方就被继承人的房屋、交通事故赔偿金及其他遗产的分割无法达成一致而引发的继承纠纷案件在矛盾纠纷多元调解中心内的庙前法庭如期开庭。“该案原告一、原告二为被告的妹妹、妹夫，是一起涉及家庭伦理和兄妹亲情的家事纠纷。”承办法官曲建君说，家事案件审理要做到情与法的高度统一，方可达到最佳效果。
案件审理过程中，曲建君始终秉持为双方当事人彻底化解矛盾、修复兄妹感情的原则，采取“背靠背”的方式，与社区网格员不断地给当事人做调解工作，最终使双方的利益诉求达成一致，合理公平地分担了善后事宜、分割了各项遗产。“兄妹之间重归于好，一家人的轻松欢笑又出现在家事法庭的圆桌之上。”调解成功后，曲建君欣慰地说。
社区网格员们也纷纷表示，迎泽区矛盾纠纷多元调解中心为辖区人民群众提供了极大方便，调解员尽心调解、释法说理，以一种柔和方式促使双方达成一致协议，并通过司法确认的方式巩固调解成果，使调解协议不再是一纸空文，切实有效地维护了当事人的合法权益。
完善多元化解纷机制，强化矛盾纠纷源头治理，是创新基层治理模式，促进社会和谐稳定的重要一步。“我们将继续加强组织协调、完善体制机制、强化队伍建设，进一步健全大调解体系，使全区矛盾纠纷多元调解工作再上一个新台阶，不断提升市域社会治理现代化水平。”迎泽区矛盾纠纷多元调解中心主任王太忠说。

打通“最后一公里”
矛盾纠纷化解在基层和诉前

近年来，迎泽法院将司法服务延伸到社会的每个角落，打通多元解纷“最后一公里”，最大限度把矛盾化解在基层、化解在诉前。线下，通过诉调对接中心和矛盾纠纷调解中心让老百姓享受“一站式”服务；线上，依托“总对总”在线诉调对接机制和山西多元解纷平台，建立符合区域特点的一揽子、一站式多元解纷模式。
2020年8月，迎泽法院通过多元解纷平台成功调解一批某物业管理有限公司因小区业主未如期交纳物业费而引起的物业服务合同纠纷案件。“该案件属于批量涉众纠纷，所以由诉调对接中心首先介入，与物业公司领导及代理人多次对接。在逐户了解纠纷成因的基础上予以分组分类，分批次将案件从多元解纷平台推送到司法行政机关智慧服务调解系统。”迎泽法院立案庭庭长梁建波说。迎泽区司法局接收案件后，充分发挥各调解组织力量，当即安排了该批案件的调解，调解员通过摆事实、举例子充分给业主阐释业主对房屋质量的不满意不能对抗物业服务合同的履行以及物业与业主良性关系的重要性，最终业主愿意配合交费，该批案件得到成功化解。随后，司法局通过多元解纷平台向法院反馈结果，由法院予以司法确认。
依托山西多元解纷平台，迎泽法院不断提升基层社会治理水平。据统计，运行以来通过该平台开展音视频调解案件2471件；向司法局推送案件84件，调解成功27件，转立案57件；向公安预警4件；公安向法院推送信息98件，法院向综治云平台推送案件4件，联动联调模式初步建立。
近年来，迎泽法院紧紧围绕最高人民法院推进一站式多元解纷机制和诉讼服务体系建设的目标，走出去，引进来，打造了具有迎泽特点的多元解纷机制，构建起“两轮三翼四轴”模式，“两轮并行”是区多元解纷中心与我院诉调对接中心两轮并行，一个是在院外发挥强大吸附作用，化解我区矛盾萌芽状态的纠纷；一个是院内诉调对接，二者互通有无，互相推送案件；“三翼齐飞”是指我院三个派出人民法庭形成各有特色的医患纠纷、道交纠纷、家事和劳动争议三个不同的诉调对接机制；“四轴驱动”是指基层网格员、社区调解、乡街矛调站和区级多元解纷四级联动，更好地满足人民群众多层次、多样化的解纷需求，实实在在为百姓解忧，让正义提速。

本报记者闫书敏