省政府新闻办举行山西省支持个体工商户复工复产开展“百亿送贷”活动新闻发布会

　　　　　　　　　　　　　

　　6月9日上午，省政府新闻办举行新闻发布会。省市场监管局二级巡视员郭新安，邮储银行山西省分行党委委员、副行长冯黎平，介绍我省支持个体工商户复工复产开展“百亿送贷”活动有关情况并回答记者提问。

　　

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任 张羽：

各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，着力解决小微企业和个体工商户融资难题，全力支持小微企业和个体工商户复工复产，山西省市场监督管理局、中国邮政储蓄银行山西省分行携手打造融资合作新平台，联合开展“百亿送贷”活动。

　　为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到省市场监管局二级巡视员郭新安，邮储银行山西省分行党委委员、副行长冯黎平，介绍我省支持个体工商户复工复产开展“百亿送贷”活动有关情况，并回答各位记者的提问。

　　首先，请郭新安同志介绍“百亿送贷”活动的背景、政策措施等相关情况。

　　

省市场监管局二级巡视员　郭新安：

同志们、新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！刚才，我们大家共同见证了山西省市场监督管理局与中国邮政储蓄银行山西省分行政银战略合作签约仪式，暨开展“百亿送贷”活动支持个体工商户复工复产启动仪式。

　　在当前我国疫情防控常态化，全面推动企业和个体工商户复工复产，恢复经济基本盘向好发展的大背景下，其作用和影响弥足珍贵。对这次行动，省政府高度重视，吴伟副省长亲临签约和启动仪式现场，这是对我们政银合作“百亿送贷”支持个体工商户复工复产工作的支持和肯定。

　　当前全省上下正在深入学习贯彻习近平总书记视察山西时的重要讲话和重要指示精神及全国“两会”精神，按照省委“四为四高两同步”的工作要求，全面落实中央“六稳”“六保”工作目标，打好复工复产攻坚战，推动经济加速恢复健康发展，在这样的形势下，我们开展今天的这个活动，就是用实际行动对中央和省委、省政府工作要求的具体落实。

　　借此机会，我想向在座的媒体朋友介绍三个方面的情况，希望借助媒体朋友的平台给予宣传支持，让“百亿送贷”活动助力小微企业和个体工商户渡过难关、恢复生产，尽快落地开花。

　　一、我省推出“百亿送贷”活动支持个体工商户复工复产的背景。

　　我省有269万市场主体，90%以上为小微企业和个体工商户，其中186万个体工商户解决了300万人口的就业问题，但面对突如其来的疫情，面临着复工难、复工后更难的问题，对此我局与邮储银行山西省分行以问题、目标和结果为导向，推出了“百亿送贷”活动，具体讲：

　　一是问题导向，目前面临复工复产的许多困难，房屋租金问题、现金流断裂问题、贷款难问题导致经营出现困难。

　　二是目标导向，支持市场主体复工复产是当前恢复经济的主要任务，中央为此作出“六稳”“六保”的决策都是为了一个目标，尽快恢复经济增长，保障民生。

　　三是结果导向，支持市场主体发展，是全社会的责任，作为支持个体工商户发展的牵头部门，我们市场监管部门责无旁贷，需要把中央和省委、省政府的决策、部署和要求落到实处。

　　二、“百亿送贷”活动支持个体工商户复工复产就是保民生、保就业、保市场主体工作的具体行动。

　　今年2月12日，省市场监管局出台了关于应对疫情支持市场主体发展工作22条措施。3月19日省市场监管局牵头，会同省发改、财政、人社、商务、卫健、税务、人行等8部门出台了关于应对疫情影响，加大对个体工商户扶持力度的15条措施。这些政策措施出台后，取得了一定的成效，赢得了社会广泛好评。

　　但个体工商户反映最强烈的资金链面临断裂的问题一直没有得到有效解决。大家知道，小微企业和个体工商户抗风险能力低、信用信息不健全一直面临着“贷款难、贷款贵”的问题。对此邮储银行山西省分行急我省小微企业和个体工商户之所急，主动作为，与我们联合推出了这一“百亿送贷”活动，可以讲是雪中送炭，必将对我省个体工商户的复工复产产生深远影响。初步估计这次“百亿送贷”活动，可以惠及20多万户小微企业和个体工商户，占我省小微企业和个体工商户总量的1/9，占全部市场主体总量的1/13，涉及广影响大，我们相信一定会取得良好的效果。同时也希望我们小微企业和个体工商户经营者渡过难关后要及时还贷，市场经济是信用经济，只有讲信用才有大发展。

　　三、在“百亿送贷”活动中，各级市场监管部门要与邮储银行密切合作，使广大个体工商户增强发展的信心。

　　在这次活动中，各级市场监管部门要做好以下工作：

　　（一）主动与邮储银行做好信息共享。我局将与邮储银行山西省分行共享全省市场主体登记注册基本信息，具体包括营业执照照面信息、经营状态、行业分布等数据信息。双方及时交换小微企业和个体工商户信息，对逃废债的、未依法履行年度报告义务的、被市场监管部门列入经营异常名录的以及被列入严重违法企业名单的其他小微企业和个体商户，将不纳入“百亿送贷”活动服务对象，以推动失信联合惩戒、守信联合激励。

　　（二）开展好宣传推介活动。首先，宣传的覆盖面要广。发挥市场监管部门职能优势，多措并举、多点发力，利用各种新闻媒体，组织开展全方位、广覆盖的宣传活动，推动形成舆论宣传引导的持久力度和常态效应，实现“百亿送贷”活动家喻户晓。其次，宣传的针对性要强。各级市场监管部门将积极与邮储银行分支行做好对接，共同组织，结合当地经济发展实际，深入分析特色经济、特色产业分布状况，确定重点服务区域和服务对象，筛选一批小微企业和个体工商户、集中交易市场、农民专业合作社，发挥银企合作的桥梁纽带作用。最后，还要注重宣传的多样性。比如我们在签约仪式前看到的公益广告，就是我局与邮储银行山西省分行联手打造的，准备在山西卫视和山西日报同步推出。各级市场监管部门也要通过举办小微企业、个体工商户、农民专业合作社座谈会、走访调查等老百姓喜闻乐见的形式，宣传“百亿送贷”活动。

　　（三）加强领导，精心组织，确保活动取得实实在在的效果。强化落实，各级市场监管部门要做好沟通协调，主动争取当地党委政府的支持，将“百亿送贷”活动纳入支持小微企业和个体工商户复工复产、服务经济发展、服务“三农”的决策部署中，形成整体政策合力。要按照行动目标任务，紧密结合当地实际，制定具体实施方案，强化对县区业务条线的工作指导，及时掌握工作推进情况，发现薄弱环节，采取有效措施，确保“百亿送贷”活动落地见效。要做好考核，我局和邮储银行山西省分行将制定考核标准、奖惩措施，对“百亿送贷”活动中涌现出的先进单位和先进个人予以表彰激励，对行动迟缓、工作不力的单位和个人将予以通报批评或者通报当地政府。

　　同志们、新闻媒体的朋友们，落实“六稳”“六保”目标任务是当前工作的重中之重，省委、省政府对山西省市场监督管理局和邮储银行山西省分行的本次深化政银战略合作“百亿送贷”活动也寄予厚望，在这里，也希望广大的朋友们特别是新闻媒体的朋友们为我们进行广泛的宣传，我相信，在大家的共同努力下，全省疫情防控必将取得决定性的最终胜利，复工复产的步伐必将加快，经济社会发展的目标任务一定能够实现。

　　谢谢大家！

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任 张羽：

　　谢谢郭新安同志的介绍。

　　下面，请邮储银行山西省分行党委委员、副行长冯黎平介绍“百亿送贷”活动及产品的有关情况。

　　

邮储银行山西省分行党委委员、副行长 冯黎平：

各位媒体朋友：

　　大家上午好！首先，特别感谢各位朋友多年来给予邮储银行山西省分行工作的大力支持，对各位朋友百忙之中共同见证山西省市场监督管理局与邮储银行山西省分行战略合作签约仪式暨“百亿送贷”活动启动仪式表示欢迎。

　　2020年的《政府工作报告》中明确提出了“保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关”“为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降”等支持小微企业发展的具体部署安排。邮储银行山西省分行作为履行普惠金融服务的责任银行自成立以来一直坚持服务中小企业、服务“三农”、服务社区的市场定位，通过不断健全完善小微金融服务体系、持续优化小微金融产品、主动减费让利、深化政银、银担合作等多方举措，全力提升小微企业金融服务质效。截至目前，我行累计向近百万户小微企业和个体工商户投放贷款超千亿元，目前有贷款余额的小微企业和个体工商户近10万户，贷款余额130亿元。

　　帮助小微企业和个体工商户解决复工复产面临的资金问题，为小微企业和个商工商户纾困解难，提升金融支持的针对性和精准度是市场监管部门与邮储银行山西省分行目前共同的、最重要的使命，双方的合作也为我们服务小微企业和个体工商户发挥更大的作用、承担更多社会责任奠定了基础。今天，我们双方签订战略合作协议，启动“百亿送贷”活动，邮储银行山西省分行将从四个方面做好小微企业和个体工商户的金融服务工作。

　　一是强化政策支持。按照总行服务小微企业和个体工商户的授信政策，充分利用我行的资金优势，加大对小微企业和个体工商户的投放力度，从贷款规模、产品创新、项目支持等方面，给予倾斜。

　　二是深化合作机制。邮储银行山西省分行省市县三级机构主动与当地市场监管部门建立沟通协调机制，定期组织召开联席工作会议共同研究协调处理合作过程中的重大问题。

　　三是加快产品创新。紧抓全省县域特色产业，因地制宜，通过产品要素调整、抵（质）押方式创新、商业模式升级等方式，做好金融与产业的衔接和互动。

　　四是有效防控风险。严格控制风险的发生概率和风险的传播途径，防止风险传染和扩散，不仅可以为地方经济的转型发展作出贡献，也有利于银行自身的可持续发展。同时恳请省市场监管局一如既往地关心和支持邮储银行山西省分行的改革和发展，并发挥政府主导作用，加大信用环境建设，为金融业稳健发展创造良好条件。

　　此次与省市场监管局签定战略合作协议，开展“百亿送贷”活动将充分发挥市场监管和邮储银行的各自优势，实现资源共享、优势互补，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展贡献政银合作力量。

　　最后，我相信在双方的共同努力下“百亿送贷”活动一定会取得丰硕成果！

　　谢谢大家！

　　

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任 张羽：

　　谢谢冯黎平同志的介绍。

　　下面开始回答记者的提问。按照惯例，提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。

　　

中国经济时报记者：

　　当前，全省上下正在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，小微企业和个体工商户也在加快复工复产的步伐。请问省市场监管局在这样的背景下，我省推出“百亿送贷”活动的目的是什么，想要达到什么目标？

　　

省市场监管局二级巡视员　郭新安：

　　刚才我简单从三个导向方面介绍了“百亿送贷行动”的背景，现在给大家作一个比较全面详细的介绍。

　　大家都知道，2020年伊始，新冠肺炎疫情对我国经济造成一定影响，一是经济增长不稳，生产、消费、交换等经济活动大范围停滞，导致投资、消费、进出口快速下行，经济负增长；二是市场主体经营陷入危机，疫情下，市场主体特别是小微企业和个体工商户客流减少，收入下降，还贷、房屋租金压力使他陷入现金流危机，时间一长可能破产。

　　2020年4月上旬，我们就个体工商户复工复产情况，通过调查问卷和召开座谈会的形式进行了抽样调查。

　　从行业分布看，全省共有个体工商户186万户。从事批发零售的有103.3万户，占比56.5%；从事餐饮住宿的有27.6万户，占比15.1%；从事居民服务业的有20.5万户，占比11.2%；从事交通运输、仓储快递业的14.5万户，占比7.9%；从事制造业的7.3万户，占比3.9%。

　　从经营方式上看，全省个体工商户主要是以门店经营方式为主，线上经营的占比只有0.48%，在店铺经营中有近60%的属于租赁门店，自有门店经营者不足40%。

　　从受疫情影响上看，利润较去年同期相比下降40%~60%，占调查总数的61.4%，主要行业分布在餐饮住宿、食品、文化用品批发零售、干洗、理发等。主要问题：一是房屋租金压力大；二是资金压力大，现金流断裂；三是需求不足，消费不振，大面积亏损，因此造成11.2%的经营者难以维持，准备停业，有22.48%的经营者在亏本经营，有49.93%的经营者在勉强维持，只有15.49%的经营者受疫情影响较小。

　　从个体工商户的反应上来看，复工难、复工后更难。中央提出“六稳”“六保”工作任务目标，并把稳就业、保就业作为“六稳”“六保”工作主线，放在突出位置，就不难理解了。保就业就是保企业、保市场主体，小微企业和个体工商户是吸纳社会就业的主力军，以我省为例，182.8万户个体工商户吸纳城镇农村就业人口292万人，个体工商户能不能过了疫情这道难关，对全省恢复经济，推动经济高质量发展，达到全年经济发展目标，保障民生的重要意义和重要作用不言而喻。省市场监管局作为支持个体工商户发展的牵头部门，有责任为个体工商户渡过难关献计献策，邮储银行山西省分行作为金融部门，也有责任为小微企业和个体工商户发展助力，提供信贷支持。

　　从防范金融风险上讲，疫情的不确定性同样给金融市场投资者造成严重干扰，导致预期不稳，金融市场动荡。而疫情冲击下小微企业和个体工商户收入下降乃至破产同样会传导至金融机构，金融机构资产损失并进而威胁金融稳定。

　　我们这次政银合作，开展“百亿送贷行动”就是从各自职能出发，落实中央“六稳”“六保”要求，服务全省经济社会发展的大局，解决小微企业和个体工商户贷款难、渠道窄、门槛高、成本大的问题，正是在这种大的背景下，希望通过这次“百亿送贷行动”力争使至少20万户小微企业和个体工商户受益，达到一个“政、银、企”三赢的局面。

　　谢谢！

　　

经济日报记者：

　　请问在常态化疫情防控形势下，省市场监管局在降低个体工商户经营成本、加大服务力度，支持个体工商户复工复产方面主要采取了哪些措施？

　　

省市场监管局二级巡视员　郭新安：

　　省委、省政府对我省个体工商户复工复产工作高度重视，楼阳生书记、林武省长作出了明确批示。从疫情发生以来，我省出台了多个应对疫情影响支持个体工商户复工复产的措施。

　　主要措施及效果：

　　1.税收减免。3月1日至5月31日，个体工商户征收率由3%降为1%，对适用定期定额征收的个体工商户对定额核定根据情况进行调整，对疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方，当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请困难减免。

　　2.减免房屋租金。对承租国有企事业单位房屋的个体工商户，免收上半年3个月的租金；对承租非国有的鼓励业主（房东）为租户减免租金，发出倡议，由双方互商互让互谅解决。

　　3.加大金融扶持力度。用足用好我省135亿元支小再贷款和20亿元再贴现专用额度，下调支小再贷款利率0.25个百分点。灵活调整还款安排，通过展期、续贷等方式合理延长贷款期限，不得盲目抽贷、断贷、压贷。今天与邮储银行山西省分行签约合作开展“百亿送贷”专项活动，目的就是要加大对个体工商户的信贷投放，帮助个体工商户纾困解难，力争惠及20万户小微企业和个体工商户。

　　4.减免社保费用。自2020年2月起至6月，免征全省中小微企业、以单位方式（或以雇主身份）参保的个体工商户的企业养老、失业、工伤保险三项社会保险费的单位缴费部分。

　　5.减免检测费用。对个体工商户检验检测的费用减少50%以上。

　　6.降低水电气价格。我省天然气门站价格在基准门站价格的基础上下浮1%，即按每立方米1.7523元执行。对旅游和服务业中的住宿和餐饮行业用城镇自来水价格降低10%。电费统一按原到户电价水平的95%计收。

　　同时为个体工商户营造更加快捷便利的营商环境。实行“网上办、立即办、零见面”个体工商户登记。对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，各地要进一步拓宽其活动场所和时间，依法予以豁免登记。

　　谢谢大家！

　　

山西广播电视台综合广播记者：

　　请问邮储银行山西省分行为“百亿送贷”活动做了哪些准备工作？

　　

邮储银行山西省分行党委委员、副行长　冯黎平：

　　邮储银行山西省分行为了做好“百亿送贷”活动，制定了“三专三全”的具体措施。

　　“三专”是指专项政策引导支撑、专业机构提供服务和专门模式支持投放。在专项政策引导支撑上，专门制定支持小微企业发展的指导意见，明确了2020年普惠小微贷款的总体工作要求和目标任务，制定具体措施，实施月通报和督导制度，并将普惠小微贷款的发展作为分支机构的主要考核指标项；在专业机构提供服务上，深入推进三农金融事业部改革，形成全省县域全覆盖的服务网络；在专门模式支持发展上，依托“政银”、“银担”等协同模式，为全省小微企业和个体工商户解决大额融资无抵押物的融资难题。仅2020年1-5月份，邮储银行山西省分行为小微企业和个体工商户投放贷款近70亿元，为复工复产提供了大量的资金支持。

　　“三全”是指全要素创新信贷产品、全流程优化作业模式和全方位提升队伍能力。全要素创新信贷产品方面，邮储银行山西省分行为“百亿送贷”活动一共匹配了邮储纾困贷、极速贷、创业担保贷、农保贷、小微易贷、小企业税贷通、小企业房地产抵押贷、法人快捷贷、无还本续贷和政府采购贷等10大类产品服务小微企业和个体工商户；全流程优化作业模式方面，推行信贷工厂模式，有效提高效率，提升客户的体验；全方位提升队伍能力方面，通过培训考试、完善绩效等措施，保障“百亿送贷”活动的队伍能力。

　　谢谢！

　　

黄河新闻网记者：

　　请问邮储银行山西省分行在“百亿送贷”活动的优势主要有哪些？

　　

邮储银行山西省分行党委委员、副行长　冯黎平：

　　邮储银行山西省分行作为“百亿送贷”活动的合作金融机构，主要是邮储银行山西省分行在战略定位、服务重点、授信方向、网络支撑、队伍能力、作业模式、产品要素上与省市场监管局联手推动的“百亿送贷”活动特别契合。

　　一是在战略定位上，邮储银行山西省分行自成立以来一直坚持服务中小企业、服务“三农”、服务社区的市场定位。

　　二是在服务重点上，邮储银行山西省分行始终秉承“人嫌细微，我宁繁琐，不争大利，但求稳妥”的经营方针，持续加大对小微领域的投放力度，特别是将普惠小微的投放作为行内的主要考核指标。

　　三是在授信方向上，邮储银行山西省分行全面助力“三大攻坚战”，全面支持乡村振兴战略，有效落实省委、省政府金融脱贫攻坚决策部署，聚焦“一县一业”“一村一品”特色优势行业及重点农业龙头企业。目前，金融精准扶贫贷款和涉农贷款规模均列省内国有大行第1位。

　　四是在网络优势上，作为邮储银行在山西的分支机构，邮储银行山西省分行在网络上依托“自营+代理”模式，分行营业网点达到1214个，位列省内国有大行首位，在96个县域均有贷款服务网点，是全省网点最多、下沉最深的国有大行。

　　五是在队伍建设上，为小微企业、个体工商户提供贷款服务需要投入大量的人力资源，邮储银行山西省分行目前专注服务于小微企业和个体工商户的客户经理队伍近1000人，可以覆盖省内所有的县域及乡镇。

　　六是在作业模式上，坚持邮储银行山西省分行“阳光、快捷、方便”的服务特点，优化系统功能、提升运行速度，缩短业务处理时间，不准信贷人员向客户提出工作以外的任何要求，确保服务阳光透明。

　　七是在产品创新上，面对疫情主推邮储极速贷和小微易贷全流程纯线上产品，客户只需在邮储银行手机APP上自己操作，最快1小时内快速放款；疫情期间为小微企业和个体工商户全面降低融资成本，利率同比下降17%，特别是为抗疫企业投放的再贷款贴息后成本仅1.58%，向总行争取向小微企业投放的专项低息贷款，融资成本仅为3.85%。

　　谢谢！

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任 张羽：

　　非常感谢省市场监管局、邮储银行山西省分行2位负责同志出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！