大同市生态文明建设综述

　　天更蓝 水更清 树更绿 景更美

　　绿水逶迤，青山相向，抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿。漫步大同古城，休闲的人们来来往往，街道两旁饭香盈鼻，暖意绕心；走进村镇，一栋栋房子干净整洁，错落有致，炊烟袅袅，一幅恬静的人间烟火画卷在眼前铺开。这样的美，对于地处塞北的大同人民来说，得来尤为不易。

　　近年来，我市深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，直面生态环境基础弱、风沙大、发展结构单一的状况，坚定走让天更蓝、水更清、树更绿、景更美的可持续发展道路，在生态治理上下大功夫，加快优化产业结构，使全市生态环境极大改善，人民生活更加幸福宜居。2017年，大同市获得“全国美丽山水城市”称号；2018年，实现从“煤都黑”到“大同蓝”的转变，被国务院通报表扬；2019年，获得“全国十佳生态文明城市”和“中国美丽城市”称号……如今的大同正处处呈现出一幅生机盎然的绿色画卷。

　　蓝天，我们守得住

　　“随手拍张照片发朋友圈，点赞率很高。”9月9日，来自陕西的游客刘先生说，“来到大同后，湛蓝的天空，独特的塞北风情，古色古香的建筑，让人流连忘返。”天空越来越蓝，空气越来越清新，这是每一位大同市民的共同感受。

　　多年来，我市针对影响大气环境的顽瘴痼疾，扎实推进供给侧结构性改革，通过调结构、改布局、防治污染、创新业态，全面加快产业结构转型升级步伐，推动高质量发展。

　　为打赢蓝天保卫战，我市设立市县乡三级生态环境保护委员会，实施环保“一票否决”制，健全市县乡村四级环境监管网格和协同治污、联合执法、应急联动三大机制，完善环保与公安联席会议、联合督办、联合调查、定期会商、信息共享等联动工作机制……制度的制定实施为实现“大同蓝”奠定了坚实基础。

　　积极引导、推动传统行业转方式调结构，硬化、强化“领导包治、部门联治、群防群治”治污责任，严化、实化“责任网格化、项目清单化、问题台账化”治污机制，落实“五严治气”措施，严防“散乱污”企业反弹，严限机动车，严管施工工地，严抓工业企业错峰生产和错峰运输，严控市区散煤污染，严把源头、过程、后果“三道关”。数据是最好的标尺，2013年到2018年，大同空气质量连续6年排名全省第一。2020年，我市延续良好势头，PM2．5年均浓度值和优良天数再次位列全省第一。大同也成为全省唯一达到国家环境空气质量二级标准的城市。

　　去年秋冬，我市新增供热面积1100万平方米，基本实现全覆盖；10个县区完成清洁取暖替代13．05万户；1096辆公交车、4625辆出租车全部采用新能源或清洁能源车辆；露天矿山已完成修复任务6．78万亩，占全部修复任务的78．7％；利用12369环保热线和12345市民服务热线两个平台，构筑生态环境保护群防群治网络，织就严密的“网格巡防网”。同时，我市还扎实推进大气污染“冬防”工作，围绕供热企业、施工工地和道路扬尘管控、禁燃区经营性铺面燃煤小火炉取缔、渣土车和餐饮油烟管控等重点环节，采取蹲点包抓、联防联控等措施，强化“冬防”督查和夜间巡查检查，按旬通报问题情况，督促整改落实，取得较好成效。

　　水清，我们治得好

　　秋日的桑干河碧蓝而宁静，河面上或潜水嬉戏、或展翅低飞的各种珍禽候鸟，成为一道灵动的风景线，这也是我市生态环境日益改善的真实写照。

　　近年来，我市深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，牢牢抓住国家永定河综合治理三年滚动计划和全省推进“两山七河”生态修复的有利契机，因地制宜、综合施策，积极推进项目治污，全面治理河道131．04公里，特别是桑干河、御河、十里河水防治取得突破性成效。同时，水库工程建设全面提速，水利水保生态项目建设扎实推进，全市饮水安全实现全覆盖，“十三五”时期河长制由“全面建立”迈向“全面见效”，为全市经济社会发展提供了坚实的水支撑和水保障。

　　防汛抗旱两手抓，两手都要硬。面对极端天气和恶劣环境，我市及时编制修订市县级防汛抗旱应急预案，形成市县乡村四级防汛体系，重点完善了10个县区的山洪灾害非工程措施项目建设，加强了抗旱服务组织和水源工程建设，千方百计扩大水浇地面积，有效防御、减轻了旱涝灾害影响，为确保全市粮食生产安全提供了有力支撑。

　　“十三五”期间，我市认真执行最严格水资源管理制度，出台了《国家节水行动大同实施细则》，促进水资源可持续利用。到2020年底，全市用水总量控制在7．4亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别下降15％和14％，农田灌溉水有效利用系数提高到0．558。全市累计关闭地下水取水井619眼，压采地下水8908．16万立方米。5年来坚持不断开展枯水期生态补水工作，使桑干河沿河地下水水位平均回升约1米，河流浅滩湿地部分恢复，两岸生态状况得到明显改善，河流自净能力提高。桑干河国家级湿地公园总会出现一群群白天鹅，多则数百只，少则几十只。随着大同对生态环境保护力度的不断加大，桑干河国家湿地公园已成为候鸟迁徙的“加油站”。

　　绿色，我们留得住

　　金秋九月的恒山，绿，黄，黄绿，甚至褐色，毫不突兀，似乎就是画家打翻了调色盘，自自然然地横陈着，色彩斑斓，层次丰富，在蓝天白云的映衬下显得肃穆大气。近处高低绵延的群山被此起彼伏的林海包围，郁郁葱葱，生机盎然。

　　“这几年，可真是没少种树，从采凉山到大泉山，从太行山到恒山，一座座荒山秃岭穿上绿衣，一项项精品造林工程涌现，给大同人民带来多好的环境啊！”市规划和自然资源局负责人介绍，“十三五”期间，我市依托京津风沙源治理、退耕还林、太行山绿化、环京津生态屏障建设等重点林业生态建设工程，完成营造林任务共计173．4783万亩。其中完成人工造林面积134．9083万亩、封山育林16．1万亩、退化林修复6．5万亩，为推动我市山水林田湖草系统治理发挥了重要作用，也为京津冀地区的生态安全筑起了一道道屏障。

　　从辛勤工作到退休健身，田宝霞见证了大同的城市变化。2015年从铁路客运部门退休后，田宝霞一直坚持晨练。这些年来，田宝霞的健身地点多次变换，从房前屋后到小区空地，从路边空地到城市公园。她说：“从健身到养心，生活在这座城市真是越来越身心舒畅。”来自市园林绿化中心的数据显示，2008年以来，我市建成区新增绿化面积3600多万平方米，基本形成了点多面广、布局合理、功能齐全的城市绿化格局。先后对新、改、扩建的260多条道路进行了高标准绿化，特别是建成了同左路、南环东西路、御河西路、御河东路、云州街等一批宽度在10米到100米的景观林带；共实施了15项大型公园绿地建设项目，总面积约1500多万平方米，主要有文瀛湖公园、智家堡公园、城墙带状公园、十里河公园、御河东西两岸绿化景观工程、梓家村森林公园、御东公共活动走廊景观工程、明堂公园、西京街绿轴等；建设了街头景点170多处，总面积80多万平方米；先后新建了柳港园、魏都新城等64个安置区和一医院、卫校等30个公建单位的附属绿化工程。完成新建8个社区公园、7个公共停车场、3个高速路口绿化提升改造工程任务。在北京工作生活了20多年的大同人费涛，每年回大同都有不同的感受。“如今大同建设得这么美，以后退休了说啥也得回来养老啊！”费涛感慨地说。

　　成绩属于过去，未来任重道远。在新的起点上，我市将准确把握“十四五”期间生态环境保护工作面临的严峻形势，进一步提高生态环境治理能力和治理水平，不断满足人民群众日益增长的生态环境需求，让大同的天更蓝、水更清、树更绿、景更美。