抓项目就是抓发展 抓项目就是抓未来 ——云冈经济技术开发区“三个一批”活动纪实

　　云冈经济技术开发区2019年11月经省政府批准成立，2020年初正式起步。短短一年多的时间，在省市区的正确领导和指引下，“三个一批”活动滚动推进，成为云冈经济技术开发区不断壮大的强大动力，云冈经开区在如火如荼的项目建设中渐行渐强。

　　一、拉开框架，拓展项目建设新空间

　　云冈经济技术开发区作为转型发展的主战场、主阵地，始终坚持以高质量转型发展为主线，构建起“一区四园”的发展格局：“一区”即云冈经济技术开发区，“四园”分别是：塔山产业园区、同忻产业园区、煤化工产业园、清洁能源产业园。塔山、同忻产业园区重点发展煤电一体化，煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏三大固废综合利用等新材料产业；煤化工产业园区，重点向煤-气-化（煤制甲醇、煤质活性炭）、生物基新材料等产业发展；清洁能源产业园区，重点发展热电联产、信息技术制造、新能源装备制造等领域的新兴产业。

　　在清洁能源园区内云冈经济技术开发区还积极打造了融创孵化园区，成立了大同市云冈区融创孵化园有限公司，作为开发区招商引资、项目建设新平台。目前，共入驻企业28家。云冈经济技术开发区在融创孵化园区投资建设11000平方米的标准化厂房。目前已建成的2500平方米标准化厂房已由贝利科技有限责任公司租赁并投入使用。此外，云冈经济技术开发区支持中小企业开展创新活动，推动科技成果转化，培育高新产业新业态，在融创园区内注册的中关村软件园山西孵化创新平台，是2020年认证的省级创新孵化平台，科技企业孵化器面积5300平米，现已孵化企业68家。

　　在同忻产业园区内，由云冈区民营企业隆达煤机制造有限公司出资成立了智创园区管理股份有限公司，利用原大同水泥厂闲置厂区1500余亩，负责投资运营。截止2021年上半年，已整修了4000平米的三层办公大楼，园区计划建设27000平方米的标准化厂房，投资9800万元开工建设的14000平米的标准化厂房（一期）工程正在紧锣密鼓地加紧建设。智创园区管理服务有限公司是云冈经开区进行管运分离的试点，经过一年多的运行，不仅有效盘活了国有低效资产，而且负责运营的管理公司，更具市场化眼光，专业化水平，极大地增强了招商引资的粘性。目前，园区已入驻的企业有9家，其中正在建设的企业有2家，园区发展势头十分良好。

　　二、优化服务，增强招商引资的新优势

　　（一）筑巢引凤，建好厂房引项目。栽好梧桐树，引得凤来栖”，云冈经济技术开发区至2020年就启动了新建标准化厂房项目，其中包括计划投资4.2亿元的标准厂房（一期）项目、计划投资2.9亿元的装配产业园项目、计划投资2.1亿元的融创孵化园标准化厂房建设项目、计划投资0.98亿元智创园区标准化厂房建设（一期）项目，这一系列布局合理的现代化标准化厂房项目建成将大大减少企业建设厂房的固定资产投资，缓解项目前期建设资金压力，提高产业项目落地效率，促进企业快速投产，切实解决产业项目落地难、落地贵、落地慢等痛点。在推进标准化厂房建设的同时，我们还根据园区产业定位，大力开展招商引资，做到不让厂房等项目，其中我们装配产业园项目中的厂房就是为装配式建筑材料项目量身定做，包括混凝土装配式构件生产车间、钢结构装配式构件生产车间、模具模台生产车间。标准化厂房项目的建设成为云冈经济技术开发区企业发展的孵化器，实现了真正意义上的“筑巢引凤”。目前由贝利科技有限责任公司投资建设年产200万件增压器用零部件项目已入驻融创孵化园标准化厂房，预计年产值为4000万元。同时，云冈经开区积极与内蒙古和光新能源公司、悦凌空调公司等企业洽谈入驻标准化厂房事宜。

　　（二）全程服务，推进“标准地+承诺制+代办制”改革。在标准地改革方面，云冈经开区通过简化、优化、标准化工业项目供地程序，正式开启了“事前定标准，事后管达标，亩产论英雄”的工业项目“标准地”时代。在给企业供地之前就提前做完关于土地的各项评估，让企业专心做好项目建设。今年下半年将有两宗标准地出让，一宗是赵家小村鸦房线北侧的三个地块项目，另一宗是中能集团一期建设项目用地，各项用地控制性指标都已经确认。

　　在标准地供应方式上，云冈经开区不拘一格，采取招标拍卖挂牌出让、先租后让、弹性年期等各种方式供应，因企制宜，精准服务。贝利科技大同有限责任公司从最初申请到如今开工，审批仅用了不到一周的时间，采用的就是先租后让的供应方式。

　　在承诺制改革方面，云冈经开区为企业投资项目缩短审批时限，特制定了《云冈经济技术开发区投资项目承诺制工作方案》，推行一般工业项目“全承诺、零审批、拿地即开工”，同时也对企业申报的单个事项实行承诺制，真正做到灵活运用，达到“同建同批”。目前标准化厂房项目、装备式园区项目已经开工，此外，对于其它在自有土地上建设的项目，比如：大同冀东水泥的“利用水泥窑协同处置危险废物项目”也是实行的先开工后办手续的模式。

　　推行企业投资项目承诺制改革以来，云冈经开区进一步优化施工许可审批服务，提高审批效率，对建设工程质量监督、安全监督和建筑工程施工许可申请合并为一个事项办理，云冈经开区于2020年7月11日为山西省华瑞建有限公司的年产3000万平米纸面石膏板生产线项目工程颁发了首张施工许可证，仅用时三天就全部办理完毕。承诺制的改革，大大减少了审批时限，为项目的开工抢得了宝贵时间。

　　在实行代办制方面，云冈经开区建立全流程领办代办服务，制定《云冈经济技术开发区投资项目建设领办代办工作方案》，并成立了“代办中心”，主要为企业提供健全、专业、高效的代办服务。从企业招拍挂到开工建设，全程代办，专业服务，采取企业自愿委托、政府上门服务、无偿代办的形式，在最短的时间将企业所需证照批文送到企业手中。为企业投资项目提供全流程服务，做到让政府多跑路、企业少跑腿，切实让企业省心省力。自成立代办中心以来，已为大同冀东水泥有限公司和大同牧同乳业有限公司等多个企业代办了项目施工许可证，让企业切实感受到贴心的服务，获得到了企业一致好评。

　　三、招大引强，提升产业发展新层次

　　云冈经济技术开发区出台了《云冈经济技术开发区招商引资优惠政策》，以政策吸引项目，以产业聚合项目，充分发挥资源优势、政策优势、区位优势、环境优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，在政府引导、部门服务、全方位参与的前提下，云冈区、开发区、企业互动联动、同向同力，瞄准国内发达地区和先进开发区，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，引进大项目形成产业聚集、产业升级、构建起新的经济增长极。对于优化产业结构、改变产业形象、实现经济大规模高质量转型发展具有重大意义，其中由上海中能牵头投资的生物基新材料一体化项目，该项目通过绿色技术和绿色工艺，生产生物新材料，打造绿色环保的专业化产业创新集群。计划总投资126.85亿元，选址在云冈经济技术开发区现代煤化工园区。山西恒力新材料有限公司与云冈经济技术开发区已签订协议，立项手续已办理完成，正在办理环评、土地、施工许可手续。基于生物基新材料一体化项目，云冈经济开发区还为杭萧钢构有限公司与中能集团“穿针引线”，为双方达成基础设施建设合作意向“牵线搭桥”。

　　云冈经济技术开发区围绕招大引强工作重点，坚持外资、民资、国资三资并举，招大引强，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。云冈经济技术开发区虽然地处内陆地区，但也努力扩大对外开放，积极构建外向型经济，瞄准贴合我区产业发展方向的行业，积极对接项目，提高利用外资的规模和水平。2021年1-8月云冈经济技术开发区实际利用外资368.2万美元。大同兴华联合新能源有限公司的山西旭阳配焦项目，利用外资300万元。

　　四、梯次跟进，持续释放项目建设新动力

　　抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来。云冈经济技术开发区全面落实项目推进机制，聚焦项目落地见成效，确保签约项目早开工，开工项目不停工，在建项目早投产，与此同时做好企业“有呼必应、无事不扰”的店小二，真心实意为企业解难题、办实事，竭尽全力为项目建设提供优质高效的服务。目前云冈经济技术开发区2021年前三次“三个一批”活动，“签约一批”项目共计14个，签约总投资额142.93亿元，预计年产值269.43亿元，其中开工项目13个，开工率为92.86%；“开工一批”项目计划总投资额19.72亿元，已完成投资额6.89亿元，预计年产值88.53亿元，开工16个项目中已投产项目10个，投产率为62.5%；“投产一批”项目总投资额5.29亿元，预计年产值0.98亿元，实际年产值0.495亿元。投产13个项目中达效项目10个，达效率为50.37%。

　　云冈经济技术开发区紧紧瞄准国家和省市“十四五”规划的重点方向，立足自身产业基础，拓展产业集群，延伸产业链条，积极对接关联国内外相关优势企业，有的放矢地谋划项目建设，确保“三个一批”项目建设有源头活水，可落地生根，能投产达效。云冈经开区有针对性地谋划实施了一批重点发展项目，例如“三个一批”活动签约项目中有上海中能企业发展（集团）有限公司计划总投资126.85亿元建设的生物基新材料一体化项目落地开工的各项工作正在积极有序进行当中，该项目建成后预计可实现年产品销售额189.3亿元，年均为国家缴纳税金9380万元，为企业创造利润35.92亿元，为社会提供直接就业岗位超过1400个；“三个一批”活动开工项目中有大同北方医药有限公司计划投资2.1亿元的恒宗黄芪农业生物科技综合产业示范项目，该项目建成投产后，项目5年内年平均销售收入38000万元，实现利润6000万元，税金1040万元，可以安置农村闲置劳动力300余人，带动中药材种植户1000余户，按每户年平均采挖中药材（鲜品）1000公斤计、每户可实现净收入4万余元，间接带动就业近千人；“三个一批”活动投产项目中有山西漳电大唐塔山发电有限公司投资1810万元的新型智能化电厂建设项目，该项目全年降低煤耗2g/kWh，按单机年发电量30亿度，标煤单价390元/吨计算，年节煤收益234万元，新的智慧管控体系运作，大幅提升工作效率，实现了企业的提效增效。这一个个重点项目都正在释放出新的活力，为云冈经济技术开发区高质量发展持续赋能。