创优发展新环境 砥砺奋进谱新篇 ——壶关经济开发区优化营商环境典型做法

　　平地机、轧路机等机器轰鸣着平整土地，工人们穿梭着搬运物料、浇筑混凝土……山西省重点转型项目之一的山西力诺天润动物药业项目施工现场一片忙碌景象。这是壶关经济开发区开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动项目落地的一个缩影。

　　今年来，壶关经济开发区在县委县政府的坚强领导下，积极开展党史学习教育，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，紧紧围绕招商引资、项目建设、基础设施配套等重点工作，积极推进“我为群众办实事”实践活动，全区干部工作作风明显改进，工作效率有效提升，服务水平再上台阶，发展环境整体优化。党史学习教育为开发区高质量转型发展注入强大动力，收到良好效果。

　　一、坚持工作“沉下去”，入企服务“提上来”

　　经济开发区积极开展“我为群众办实事”实践活动，党工委领导班子身先士卒、党员干部率先垂范，坚持“开门”“入企”找问题，积极为企业搞服务。为吃准摸透全区各企业亟需破解的发展难题、群众反映的突出问题，深入80余家企业、24个重点项目开展大走访、大调研活动。

　　（一）收集问题出方案。坚持“沉下去”，收集问题、形成方案、照单开方。根据全体领导干部入企收集问题分类，壶关经济开发区党工委制定了《壶关经济开发区党工委“我为群众办实事”重点项目清单》，确定了7件改革任务，涉及转型项目建设、财税体制改革、创新投融资和市场化运行机制、赋权改革等。要求每名党工委班子成员领办1件实事，每名科级干部认领2-3个重点难点问题，切实做到了组织、人员、责任“三到位”，形成了人人肩上有担子、全体党员办实事的浓厚氛围。

　　（二）压实责任抓进度。截止目前召开全体企业座谈会3次，专题项目座谈会8次，专题培训会3次，共收集发展意见、建议100余条。按照“要素保障类、行政审批类、经营管理类、其他”等分类，整理出民生实事、企业需求两大总清单，严格实行“项目清单化、清单责任化、责任具体化”问题解决机制。每个问题倒排时间表，将具体目标分解到天、周、月，具体任务明确到相关部门和责任人，量化细化目标、倒排工期，以目标倒逼进度、时间倒逼工作落实。截止目前，先后为壶关高测、碧城工业园区解决了用水、用电问题；为山西力诺天润有限公司、山西永达物流等企业解决了土地手续难办问题；正在为金烨国际物流、晋皖电力、深联科贸等企业解决高压塔、高压线和光缆移位等问题……

　　（三）开拓思路谋发展。入企过程中，发现开发区物流项目比较集中，有金烨国际物流园的工业物流、长治一运的现代物流、山西永达的电器物流、工业品小镇的农业及工业集散物流等，又考虑到开发区中南铁路、长钢地方铁路穿境而过，临近207国道、太焦高铁长治东站、长治南站等交通区位优势，发展物流行业“得天独厚”。因此在整合金烨国际物流园、长治一运现代物流、永达物流、工贸小镇物流等项目基础上，正在建设长治智慧物流陆港枢纽中心，力邀交通部、县委县政府主要领导、县交通、发改、土地等部门负责人到场，多方协助推进项目实施，目前已经召开了项目协调会，土地手续已经办理完成。

　　二、找准问题“切入口”，解决企业“急难愁”

　　项目建设是开发区一项重点任务，经入企走访、调研，发现土地手续办理难、征地推进慢是制约项目落地的最大因素。

　　“特别感谢开发区规划建设部全体同志，白天晚上的干，休息日也在加班，我预计一年才能把土地手续办好，结果从5月份开始到现在，3个月的时间，土地手续已经上报到自然资源局了，马上就能拿到土地证了”山西双鹏眼镜制造项目总经理牛鹏飞高兴的说。

　　山西双鹏眼镜制造项目是壶关经济开发区紧抓土地问题、推进项目落地的一个生动例子。

　　山西双鹏眼镜制造项目，总投资0.45亿元，规划占地15亩，位于壶关县集店镇桥西村，主要建设内容为眼镜系列产品制造。该公司与开发区签约后，第一时间办理了公司注册、项目立项等前期手续，到土地手续办理时，牛总很发愁。包联责任人入企调研获知该情况后，及时汇报领导，壶关经济开发区党工委、管委会研究，安排规划建设部从2021年5月开始承接该项目土地手续办理工作。从项目占地丈量、土地手续报批前公告，到与集店镇桥西村农户签订安置补偿协议等各项工作，规划建设部全体工作人员，充分发扬“5+2、白+黑”的奋斗精神，用了不到3个月的时间，实现了土地手续基本办理到位。目前该项目土地手续已经上报自然资源部门，正在等待审批。

　　今年来，壶关经济开发区牢固树立“项目为王”，把项目建设作为加快经济社会发展的突破口和着力点，创新机制，强化措施，激活内力，借助外力，凝聚合力，狠抓项目落地工作。

　　（一）实行目标管理制。实行项目工作目标管理责任制，年初与各部门、项目建设单位签订项目建设责任书，细化目标任务，年终兑现奖罚，形成了抓项目的浓厚氛围。

　　（二）实行分层包联制。建立处级领导干部分管、部门主管、具体责任人承办的企业包联、跟踪服务制度，从前期准备、争取引进到项目落地、建设管理，细化分解任务，压紧靠实责任，形成了“领导包抓、部门牵头、责任人承办”的工作机制。

　　（三）成立项目落地协调推进领导小组。坚持把征地拆迁工作作为保证项目开工建设的“先手棋”，成立项目落地协调推进领导小组，组长由县委县政府领导担任，成员包括县发改、工信、土地、环保、住建、开发区主要负责人及项目所涉乡镇党政一把手。县委、县政府多次召开征迁工作推进会，定调子、压担子、促进度，从组织领导、人员配备、物资保障等方面集结优势力量，采取“五到位”工作法（前期工作到位、方案制定到位、管理调度到位、资金补偿到位、征收拆除到位），坚持人本征收、依法征收，一把尺子量到底，为项目建设顺利推进提供了有力保障。先后为长治市鑫磁科技有限公司、全云平台大数据、山西双鹏眼镜有限公司、山西力诺天润动物药业有限公司等企业办理了土地手续，及时解决土地手续办理慢、征地推进难等问题，全力为项目落地“保驾护航”。

　　三、使出服务“暖心招”，架起政企“连心桥”

　　壶关经济开发区紧紧围绕“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”营商环境要求，深化赋权改革，全面推进项目承诺制、全程代办服务，充分利用互联网技术推动企业开办从“线下”到“线上”，让群众从“来回跑”到“不出门”，最大限度享受到“放管服”带来的红利。

　　（一）小小“二维码”，贴心“大服务”。2021年8月10日，市民赵先生到壶关经济开发区政务服务大厅企业开办窗口询问企业登记注册事宜，大厅工作人员将赵先生引导至办事窗口处，在窗口处赵先生扫描了壶关经济开发区企业公司注册二维码，映入眼帘的是需要提交资料和每一步操作流程。30分钟后，赵先生已经在工作人员的指导下将所有材料上传好，提交审核，并拿到了营业执照。同时他提交的材料已通过网上共享系统同步推送到刻章办理处，当事人可以直接去开户、刻章，并完成其他企业开办手续。

　　小小“二维码”，不仅仅实现了办事由“面对面”到“屛对屏”的改变，而且提高了办事效率，拉近了开发区与企业之间的距离，真正让企业落户开发区投资放心、生活舒心、发展更有信心。

　　（二）全面推行赋权改革。一是打造“硬件”设施。筹建成立了开发区政务服务大厅，与壶关县行政审批服务管理局相衔接，划入全县23个部门共计269项行政审批及关联事项，实行线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”的服务举措，逐步承接省市审批权限，真正实现“园区事、园区办”。二是完善“软件”配套。持续精简审批事项，瞄准制约经济发展、束缚企业活力和“含金量”高的审批事项，积极推行企业投资项目承诺制、项目手续领办代办制等制度，进一步简化办事程序，优化审批流程，规范审批程序。所有投资项目全部通过“山西省政务服务平台”“集中受理，一站式办结”。从9月开始开办业务以来，已经为30余个企业办理了公司注册、立项备案等手续，办结率100%。

　　“大道至简，行胜于言”，在壶关经济开发区，一场场生动的“我为群众办实事”实践活动正在蓬勃开展，一件件事关企业发展的“急难愁盼”问题得到有效解决。下一步，壶关经济开发区将不忘初心使命，勇于攻坚克难，聚焦创新驱动绿色转型发展高地目标，奋力开创开发区高质量发展新局面，向全县人民交一份满意答卷！