山西“绿色税收”助力黄河流域生态保护高质量发展

　　习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，要坚持“因地制宜，分类施策”“积极探索富有地域特色的高质量发展新路子”。习近平总书记讲话精神，在山西省税务系统广大干部职工中引起强烈反响，大家纷纷表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，主动作为，干在实处，发挥税收职能作用，积极服务国家战略，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献税务力量。

　　统计数据显示，截至2020年末，山西累计征收水资源税和环境保护税143.95亿元。今年1-10月，山西全省共入库环境保护税11.32亿元，同比减少7.87%；入库水资源税44.38亿元，同比增长16.94%。

　　推动绿色税制落地

　　促进黄河生态保护

　　汾河流经山西省忻州市、太原市、吕梁市、晋中市、临汾市、运城市6市的29县（区），全长713公里，在万荣县荣河镇庙前村汇入黄河。在落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署的进程中，用好用足税收政策和良好的税收营商环境至关重要。近年来，国家税务总局山西省税务局积极实施环境保护税、水资源税等政策措施，让绿色税制在山西落地生根，助力企业走上生态优先、绿色发展之路。

　　黄河万家寨水利枢纽有限公司位于“黄河入晋第一县”的忻州偏关县，在供水、发电、防洪、防凌及保证黄河中下游不断流等方面发挥了重要作用，是实现黄河流域生态保护和高质量发展的重要一环。近年来，在“绿色税制”的作用下，万家寨水利枢纽不仅在供电效能上不断突破，其生态环境也有了质的飞跃。

　　“水资源税的实行增强了我们加强用水管理、调整用水结构的内生动力，走上节能环保和绿色发展之路，税务干部真是得力帮手！”黄河万家寨水利枢纽有限公司副总经理王兴朝表示。

　　为保护黄河流域生态环境，助力水利枢纽工程高质量转型，国家税务总局偏关县税务局税政股股长常建峰介绍，他们成立了“电力税管家”团队，及时梳理行业政策清单，确保企业对各项税收政策应知尽知，税款应缴尽缴，优惠应享尽享，并加强与水务管理局信息共享，实现部门间的水资源税信息数据的定期交换，形成协同治税合力。

　　据统计，截至2021年10月底，万家寨水利枢纽已累计为山西、内蒙古供电34亿度，按照1度电消耗0.3千克标准煤计算，相当于节约102万吨标准煤，不仅为改善华北和晋蒙电网结构，优化电网运行条件起到积极作用，更重要的是减少了大气污染，提供了优质清洁能源，成为了架在黄河上的“绿色枢纽”。

　　与万家寨水利枢纽相同，受水资源税、环境保护税、增值税、企业所得税等绿色税政引导，在位于山西南部黄河边上的河津市，山西阳光焦化集团股份有限公司积极探索节能转型之路。2019年以来，该公司投入8.5亿元对废气、废水、VOC等各类环保设施进行提标改造，享受“三项”购进设备抵税128万元、企业所得税优惠1.4亿元。改造后，各项污染物排放总量由去年同期的1913吨下降为今年的987吨，降幅达48%，单位产品环保税税负由2019年的6.1元下降为2021年的5.4元，降幅为9.8%。通过实施绿色发展，不仅提高了能源利用效率、降低了排放量，还为企业节约了运营成本，取得了良好的经济效益和社会效益。2021年，企业较去年同期少缴环保税120万元，降幅达38%，此外仅水费一项，全年可节约380万元。

　　山西电力河津发电分公司财务总监告诉记者，2020年企业进行技术改造，通过循环取用中水来完成设备冷却，替代了原来取用地下水的做法，年均节水近40万吨，既降低了经营成本，也实现了节能减排的目的。

　　据了解，水资源税实施以来，河津市超采区地下水耗用量连年下降，全市引黄取水量也由3800万立方米降低至2700万立方米左右。高耗水行业用水总量得到控制，企业节水意识普遍增强。

　　在黄河入晋的中游地区，孝义市税务部门充分发挥税收政策对保护和改善环境、减少污染物排放及推进生态文明建设的职能作用，在环保税“严征”和“减免”的职能作用下，相关企业积极改进和购置技术设备，实现转型升级。

　　据了解，在环保税的积极引导下，作为孝义市环保税重点税源户山西晋茂能源科技有限公司走上转型之路，2019年缴纳环保税46.32万元，2020年缴纳20.04万元，同比下降56.74%，因购进环境保护专用设备享受优惠政策，2019年抵减企业所得税41.27万元，2020年抵减22.12万元，转型之路初现成果。

　　黄河边柳林县坚持生态优先、绿色发展的鲜明导向，华晋焦煤有限责任公司2020年1-10月份缴纳环保税202万元，2021年1-10月份缴纳环保税37万元，同比下降81.68%。该公司董事长梁椿豪说，环保税的施行，让他们下定决心加大技术升级改造，减少资源消耗和环境污染。他们准备进一步升级环保设备，采用更高的环保标准来生产，建立生产和环境良性共生关系。

　　国家税务总局柳林县税务局党委书记、局长杨忠河表示，作为黄河边上煤炭资源大县，税务部门建立“独立税种调节+税制要素引导+税收政策辅助”工作机制，加强跨部门沟通协作，助力高耗能产业转型的同时，促进友好型生态环境的形成。今年1-10月，柳林县税务局环保税减少568万元，较上年同期降低22.03%，“绿色税制”的正向激励作用得到了充分体现。

　　除加强水源保护外，水资源的再利用也是水环境保护的重要内容。长治市税务部门充分发挥税收职能作用，落实好各项绿色税收政策，全力服务环保企业水资源再利用技术改进升级。生态环境保护胜科(长治)水务有限公司为“胜科（中国）投资有限公司”的全资子公司，主要为襄垣县高新技术园区内企业提供污水处理劳务，并向园区企业提供污水处理后的符合标准的再生水，自2017年投产以来，为园区内企业水资源再利用作出了重大贡献，促进了区域水资源保护。

　　据了解，对这样的环保企业，税务部门为其提供了“一对一”专门服务，组成“税惠帮帮团”定点服务、定期辅导，对税收优惠政策享受开通“绿色通道”，“一站式”办理退税业务，为企业的健康发展保驾护航。据了解，2021年该公司实现所得税优惠625万余元，企业技术升级资金更充足，走绿色发展之路的脚步更加坚定。

　　环保税的实施有力推动了企业加大环保设施投入，积极更新改造生产设备，不仅实现了发展方式的转型，也带来了生态环境治理的协同效应。统计数据显示，从2018年到2020年，全省有关纳税人申报的主要大气污染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分别为3.5%、3.1%。

　　随着绿色税制的全面落实，山西沿黄河各市绿色发展势头强劲，生态保护和经济效益协同共赢的良好局面正在形成。

　　落实减税降费政策

　　服务绿色产业发展

　　针对黄河流域生态保护和高质量发展，山西省税务局全面落实节能减排和污染防治税收优惠政策，加大科技在生态保护治理中的支撑作用，用足高新技术企业以及企业研发费用加计扣除等支持科技创新方面的税收政策，用活支持节能环保、清洁生产、清洁能源、先进制造业的各项税收优惠政策，推动生态产业健康蓬勃发展。

　　汾河是黄河的第二大支流，也是山西人民的母亲河。位于汾河南畔的介休市，是山西省焦化产业的发源地，也是国内年产量较大的焦炭生产基地，占全国焦炭出口的40%，曾被称为“中国焦都”闻名中外。而如今的介休不仅摘掉了“黑帽子”，还建起了花园式厂房，天蓝水绿成为企业的“标配”。

　　山西宏安焦化科技有限公司就是其中具有代表性的一家。该公司成立于2004年，在经济转型发展浪潮中，成功实现了产品升级。作为一家焦炭生产企业，公司的环保和资金压力非常大。“技术上不去产品没有竞争力，产业链不延伸转型升级无从谈起，环保设备不更新随时面临停产整顿，资金的问题不解决，所谓发展根本是纸上谈兵。”该公司负责人杨锦龙表示，幸运的是近年来国家陆续出台了许多税收优惠政策，大大减轻了企业发展的负担，国家的好政策和税务部门的好服务，坚定了他们不断发展的信心！

　　为助力传统制造业企业尽快走上转型升级“快速路”，当地税务部门主动为企业算清减税账，2020年宏安焦化缴纳各类税金5592万元，较2019年增值税税率下调等减税政策实施前，全年少缴税金近400万元。

　　“我们开展常态化入企服务和‘小班式’辅导答疑，确保绿色税制和税收优惠政策讲解到位、享受到位；通过与其他职能部门开展深度合作，畅通沟通渠道，强化数据共享，确保绿色税种的征收管理准确、及时、高效。下一步，我们将持续在提升绿色税种的征管质效上下功夫，为推动黄河流域生态保护和高质量发展的‘大格局’注入‘税务力量’！”国家税务总局介休市税务局党委书记、局长温雅晶说道。

　　山西省税务部门始终坚持把落实减税降费政策作为一项政治任务，通过精准宣传辅导、精心办税服务、精密过程监控、完善“直达快享”等一揽子举措，精准落实减税降费政策，积极支持重点产业发展。特别是今年以来，在党史学习教育中，山西省税务局将落实落细减税降费政策，支持重点绿色环保产业发展作为“我为群众办实事”活动的重要内容，充分利用“晋享税惠”智能管家的检索推送功能，加大政策落实力度，精准推动减税降费政策在山西落地生根、惠企利民。

　　提升精细服务质效

　　擦亮“绿色旅游”名片

　　在资源型经济转型的背景下,文化与经济的融合日益紧密,特色鲜明的地域文化对区域经济高质量发展具有强大的影响和推动作用。“华夏古文明,山西好风光”，晋陕豫黄河流域是中国古文明的载体,作为其重要组成部分，山西发展黄河流域文化旅游产业正当其时。

　　天下黄河九十九道弯，山西偏关老牛湾作为黄河入晋第一湾，以其深厚的历史底蕴、醇厚的汉民族风情和独具代表性的风光广受中外游客青睐，这其中少不了税务部门的倾心服务和暖心支持。

　　老牛湾位于偏关县西北部，紧邻黄河，距离县城40公里。近年来，在国家政策的带动下，老牛湾村实现了将资源优势转化为产业优势，使文旅业成为该村农民增收的一个支柱产业。旅游业发展使大部分土地进行了退耕还林，促进了植被恢复，生态环境呈现良性发展趋势。目前，老牛湾村发展农家乐33家，床位1700余张，全村90%以上的人都从事与旅游相关的行业，是村民们的重要经济来源。

　　税务部门结合当地经济发展优势，充分发挥税收服务经济的职能，紧紧把握“农家乐”经营行业的特点，深入分析管理服务中的难点和重点，成立税务助农青年工作队，全力扶持“农家乐”发展。为老牛湾村33户农家乐进行了政策辅导，并挨家挨户上门服务，解决个性问题，打消了纳税人办理税务登记手续即征税的疑虑，进一步规范了老牛湾村农家乐收入申报，解决了注册登记信息未能及时同步到金三系统中导致的无法申领发票问题，并对老牛湾景区新办企业偏关县逸航航空科技有限公司开展个性化服务，确保了企业在旅游季正常经营。

　　今年以来，依托便民办税春风行动，沿黄河、汾河沿线的各级税务部门将“农家乐”等文化旅游业涉及的税收优惠政策梳理汇编成册，安排专人送到经营业户手中，对未达起征点业户免征增值税，对吸纳就业人员多，符合下岗失业就业人员减免税收条件的，按政策予以减免，确保各项政策落实到位，积极为“农家乐”文化旅游经济发展营造良好税收环境，为这浓浓的晋北“黄土情”增添了一些暖意。

　　近年来，河津市积极融入黄河旅游板块，聚焦高标准建设中华黄河龙门国际旅游风景区、河津黄河文化主题园项目，河津市税务局运用税收政策，全力支持黄河文化旅游企业开展全方位、多平台宣传营销，发展集观赏、体验、采摘、品尝等为一体的黄河流域乡村生态游。

　　河津龙门集团每年享受资源税、增值税等税费红利超过1000万元，在“绿色税政”引导下，该企业关闭了位于黄河岸边的矿山开采项目，在该市政府支持下，投资2亿元大力实施植被恢复建设，依托旖旎自然风光成立旅游公司，把采矿区变成养生、休闲、旅游观光景区，保障村民永续受益。“今年国庆黄金周，我的饭店生意非常好，实现营业收入6万元。钱袋子鼓起来了，发展信心更足了。”龙门村黄河生态鱼庄饭店负责人李建国发布的一条朋友圈信息传递了满满的喜悦。

　　种下梧桐树，引得凤凰来。山西省不断优化的营商环境，吸引了全国众多投资者的目光。据统计，2021年1-9月，山西沿黄河县（市、区）新增投资企业239家，同比增长25.8%，有力支持了黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

　　“全省税务部门要加大服务和融入新发展格局的力度，深入推进税收征管改革，落细落实税收优惠政策，优化税收营商环境，充分激发市场主体活力，增添企业发展内生动力。”国家税务总局山西省税务局有关负责人表示，山西省税务部门将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照国家税务总局党委和山西省委、省政府的工作部署，强化外部工作互动、内部业务联动，完善扩大税收治理“朋友圈”，推动与多部门深化涉税数据交换，形成精诚共治合力；要进一步发挥税收职能作用，采取切实可行的工作措施，运用大数据、云计算等技术手段，不折不扣落实绿色税制体系，为推动黄河流域生态环境高水平保护、全方位高质量发展做出更大的贡献。（刘业飞 李京益 杨政坤 张帆 孟垂杰 卢宁）