省政府新闻办举行山西省国企改革三年行动推进情况新闻发布会

　　

　　12月10日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍我省国企改革三年行动推进情况并回答记者提问。

马学英：

记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。实施国企改革三年行动是党中央、国务院作出的重大决策部署，是进一步推动国资国企改革走深走实，推动国有经济做强做优做大，实现国有经济全方位高质量发展的重要举措。今年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，全省国资系统在省委、省政府的正确领导下，攻坚克难、锐意进取，大力推动国企改革三年行动各项任务落实落地，取得突破性进展。

　　为帮助大家更好地了解有关情况，今天我们邀请到省国资委党委副书记、副主任马进，省国资委副主任侯国伟，省国资委企业改革处处长白利锋，请他们介绍我省国企改革三年行动推进情况并回答各位记者的提问。

　　首先，请省国资委党委副书记、副主任马进介绍相关情况。

省国资委党委副书记、副主任 马进：

各位记者朋友：

　　大家上午好！非常感谢各位记者朋友长期以来对我省国资国企改革工作的关心与支持。下面，我简要介绍一下我省国企改革三年行动取得的主要成果及整体推进情况。

　　国企改革三年行动开展以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省国资系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省第十二次党代会精神和省委全方位推动高质量发展目标要求，在省属企业专业化重组的基础上，苦练内功、提质增效，不断完善中国特色现代企业制度，提升治理水平；持续加强国有资本穿透式监管，确保国有资产保值增值。省国资委作为我省国有企业改革领导小组办公室，深入推进国企改革三年行动，两次对各市各省属企业重点任务落实情况进行全覆盖监督检查，确保改革任务达到序时进度，不断实现新突破、取得新成效。

　　一是国有经济持续向好，国企发展质效全面提升。今年以来，省属企业质量效益稳步提高，呈现稳中加固、稳中向好态势。截至11月底，省属企业资产总额3.54万亿元，同比增长3.8%。1—11月实现营业收入1.35万亿元，同比增长11.4%；实现利润总额460亿元，同比增长1.7倍；上交税费1084亿元，同比增长39.3%。国企改革红利逐步释放，高质量发展成效日趋明显。

　　二是中国特色现代企业制度更加成熟，法人治理结构更趋完备。推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，各省属企业集团公司全部实现了党委书记、董事长“一肩挑”，全部制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单。规范董事会建设落实董事会职权不断深化，省属企业及各级子企业基本实现了董事会应建尽建，重要子企业全面落实了董事会各项职权；省属企业集团层面基本实现了外部董事占多数；15户一级企业建立了董事会向经理层授权管理制度，有效提升了企业的决策效率和自主经营能力。公司制改革全面完成，为打造独立市场主体，推动国有企业与市场经济深入融合打下坚实基础。

　　三是国有经济布局结构持续优化，资源配置效能整体提升。强化战略引领，各省属企业编制了“十四五”规划和中长期发展目标，全力推动高质量发展新格局构建。强化科技创新，推动企业高校共建共管共享创新平台，已建立先进产业技术研究院24个，优化升级实验室建设，实现省属企业全覆盖。强化新兴产业布局，围绕“六新”和14个战略性新兴产业，省属企业开工建设一批新项目。历史遗留问题基本解决，国有企业职工家属区“三供一业”维修改造总体进度达94.52%，教育、医疗、消防、市政等办社会职能分离移交基本完成，国有企业退休人员社会化管理完成99.12%，厂办大集体改革、“僵尸企业”处置加快扫尾。

　　四是混合所有制改革稳步推进，国有资本功能有效放大。持续优化混合所有制股权结构。根据不同企业功能定位，分类确定国有资本控股下限，实现国有资本与社会资本的有效融合。持续扩大混合所有制改革成果。二级及以下子企业按照“三因三宜三不”原则，通过出资新设、增资扩股、股权转让和开展上市等方式引进非国有资本，积极开展混合所有制改革。截至目前，累计20家企业实现上市，包括A股18家，港股2家，涉及煤炭、电力、化工、天然气、制药等多个领域。今年前三季度，18家A股上市公司营业收入总额2024.1亿元，同比增长29.9%，占省属企业营业收入的18.5%。持续加强混合所有制改革全过程监督。聚焦决策审批、审计评估、产权交易、职工安置等重点环节，充分发挥企业内外部监督作用，对改革过程中出现的偏差及时修正，有效防止了国有资产流失。

　　五是市场化经营机制更加健全，国企内生活力竞相迸发。积极开展“六定”改革。推动省属企业实现降本增效、减人增效、提质增效。积极落实任期制契约化管理。17户一级企业建立了对各级子企业经理层成员任期制和契约化管理的制度，88.7%的省属企业及各级子企业已经按制度规定签订了有关合同和契约，高于全国平均水平10个百分点。积极推行市场化用工。今年以来，省属企业管理人员末等调整和不胜任退出613人；公开招聘人员5137人，占新进员工比例97.33%。积极实施市场化薪酬分配。92.93%的省属企业及各级子企业实行全员绩效考核。积极探索中长期激励。省属企业及各级子企业累计实施上市公司股权激励393人次，科技型企业股权或分红激励736人次，员工持股激励9751人次，实现业绩考核与激励水平“双对标”，激励与约束相统一。

　　六是以管资本为主的国资监管体制加速形成，监管服务效率稳步提升。全面开展立改废释工作，两年累计废止46项规范性文件，国资监管制度体系更加科学系统、精简高效。全面实行清单化管理，动态调整优化权力和责任清单，职责边界更加明确。全面推进经营性国有资产集中统一监管，省级党政机关和事业单位办企业脱钩改革任务基本完成，省级经营性国有资产统一监管比例达99.57%，国资监管大格局加快构建。

　　七是国有企业党的领导全面加强，党建引领作用充分发挥。党的政治建设持续强化。省属企业全部建立了“第一议题”制度、跟进督办制度、践行不忘初心牢记使命长效机制，深入开展全国国有企业党的建设工作会议精神落实情况“回头看”，为企业高质量发展提供了坚强的政治保障。党建工作与生产经营深度融合。建立了省属企业党建工作调度机制，完善了党务工作部门与生产经营部门联动机制，制定了省属企业党建工作责任制考核指标，确保党建工作与生产经营同谋划、同部署、同考核。干部队伍建设持续加强。探索开展省管企业各层级领导人员测评考试，组织举办“省管企业领导人员专业化能力提升专题培训班”，进一步提升了企业领导干部兴企强企能力。全面从严治党持续深化。落实全省国有企业领导干部警示教育大会精神，省属企业全部召开“全面建设清廉企业”专题民主生活会，省国资委班子成员全部参加；持续加大腐败案件查处力度，一体推进“三不”体制机制建设，有力推动了全面从严治党向纵深发展。

　　下一步，全省国资系统将按照省第十二次党代会要求，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，全力实施好国企改革三年行动，为全方位推动我省高质量发展，谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章作出更大贡献。我就介绍到这里，谢谢！

马学英：

　　谢谢马进副书记的介绍。

　　接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

中新社记者：

　　国企改革三年行动时间紧、任务重，省国资委作为国有企业改革领导小组办公室，是如何推动的？又有哪些好的经验做法？

省国资委副主任 侯国伟：

　　谢谢记者的提问。国企改革三年行动开展以来，我省坚决贯彻落实党中央国务院及省委、省政府关于深化国资国企改革的一系列决策部署，强化指导，狠抓落实，全力推动国企改革三年行动真正落实落地、开花结果。下面，我用3个“三”给大家简要介绍一下。

　　第一，聚力“三个推动”。省委、省政府“高位推动”，主要领导靠前指挥，对编制方案亲自审核把关，相继出台了山西省国企改革三年行动实施方案和分工方案，真正做到了“高站位、高标准、高质量”；省国资委“牵头推动”，第一时间对三年行动各项任务进行梳理对照，按年度明确时间表、路线图，制定“一台账两清单”，建立三项工作机制，开展两次督查检查，召开两次负责人专题会，全力以赴狠抓落实；相关部门“合力推动”，会同多个部门就国企改革工作进行沟通协调，第一时间分享改革最新要求，共商改革推进措施，在此基础上，还建立了“僵尸企业”处置府院联动、剥离企业办社会“剥离办”等协调机制，全方位形成合力，助推国企改革突破攻坚。

　　第二，狠抓“三项机制”。一是形成了横向到边、纵向到底的高效工作机制。省国有企业改革领导小组办公室建立“周汇报、月例会、季通报、年总结”工作机制，及时通报进展、推广典型经验、研究共性难题，“一竿子扎到底”穿透式推进。二是形成了可衡量可考核的“13710”在线督办机制。领导小组办公室按月分析、通报重点改革任务完成情况，对进度慢、效果差的地市和企业通过“13710”在线协办平台、印发督办函、工作约谈等方式督办整改，形成工作闭环。三是形成了动真碰硬的督查考核机制。领导小组对重点改革任务进行考核评估，逐项明确评估内容、考核规则、预期目标等，建立了一整套可以衡量、检验改革进度和实效的“标尺”，让考核真正发挥了实效。

　　第三，呈现“三大亮点”。一是公司制改革取得显著成效。我省是全国公司制改革任务最重的省份，占到全国任务总量的1/5。我们明确了专人督办组，制定了改革文书模板，编制了政策条例书册，建立了“四项制度”，开辟了“绿色通道”，极大促进了我省公司制改革工作。二是全面落实董事会职权走在全国首列。从“宽度、厚度和深度”三个维度推动落实，建立试点企业，以“一个点、一条线、一个体”为基调，逐步延伸实现全覆盖。截至目前，100%的重要子企业全面落实董事会职权，远超全国平均水平。三是任期制和契约化管理取得新突破。科学设定目标，“一企一策”精准考核，使经营业绩考核由“结果考核”转变为“实时检测”加“结果考核”。谢谢！

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

　　加强管理是企业发展的永恒主题，是企业实现基业长青的重要保障。面对当前日益复杂激烈的竞争环境，我省在提升国有企业管理水平，推进企业管理能力现代化，以及带动更多国有企业深化改革上有哪些措施和做法？

省国资委企业改革处处长 白利锋：

　　谢谢记者的提问。正如您所说，加强管理是企业发展的永恒主题，推进管理体系管理能力现代化是应对新挑战新要求、提高企业发展质量效益的关键抓手。我省高度重视加强企业管理，特别是省第十二次党代会明确提出“在省属企业专业化重组的基础上，苦练内功、提质增效”，为深化企业改革指明了方向。在这方面，我们主要有以下措施。

　　一是补短板、强自身，主要是深入开展对标世界一流管理提升行动，围绕加强战略管理，提升战略引领能力；加强组织管理，提升科学管控能力；加强运营管理，提升精益运营能力；加强财务管理，提升价值创造能力；加强科技管理，提升自主创新能力；加强风险管理，提升合规经营能力；加强人力资源管理，提升科学选人用人能力；加强信息化管理，提升系统集成能力等八个领域管理提升的任务，指导省属企业深入查找管理的薄弱环节，一企一策制定对标提升实施方案和对标提升工作清单，集中力量推进管理体系和管理能力建设，补齐管理短板，提升管理水平。

　　二是立标杆、树榜样，结合企业实际，开展管理典型创建，打造管理提升显著、效率效益突出的样板和尖兵，用身边的榜样激励更多企业创先争优。深度挖掘和提炼总结标杆企业的做法经验，加大推广力度，为更多国有企业提供方法路径，引领和带动更多国有企业深化改革，提升管理水平。

　　三是强督促、管长效，进一步压实企业主要负责同志的责任，明确牵头部门，加强统筹协调，建立责任层层落实的工作机制，形成层层负责的主体链条，推动各相关责任领导、责任部门、责任人认真履职尽责，加强联动配合，切实提高推动管理提升的行动自觉，同时强化人员、资金、考核等保障措施，形成持续推进管理提升的长效机制。谢谢！

香港商报记者：

　　国企改革三年行动明确了2020年到2022年三年需要完成的重点改革任务，现在已过去两年，刚才听了马书记的介绍，各项改革任务成果丰硕，很受鼓舞。明年是收官之年，接下来，我们的工作重点是什么？

省国资委副主任 侯国伟：

　　谢谢记者的提问。首先要感谢您对山西省国资国企工作的关心，下一步怎么干，省第十二次党代会已经提出了明确的要求，我们就是要毫不动摇地坚决落实好省第十二次党代会精神，聚焦“全方位推动高质量发展”，从以下几个方面发力。

　　一是进一步完善企业治理，打造世界一流企业。准确把握全方位高质量发展的根本要求，指导推动企业对标行业先进水平，下大气力苦练内功、提质增效。健全中国特色现代企业制度，不断深化董事会建设，切实落实和维护好董事会各项职权，加强完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。推动内涵集约发展，着力提升投入产出水平和全员劳动生产率，全面迈过行业平均水平的“生存线”，力争达到先进水平“发展线”；做好管理精细化，压缩一般性管理费用和资本性支出，大力压降“两金”，采取多种形式整治“跑冒滴漏”；要做好管理数智化，探索推动省属企业资金、资产、采购等重大事项上系统、上平台，发挥好系统集聚集约集成作用。

　　二是加大科技创新，提升企业核心竞争力。立足企业实际，加快提升自主创新能力，自觉践行实现高水平科技自立自强的使命担当。统筹创新资源，发挥国有企业引领支撑作用，加大企业研发投入，积极承担国家和我省重大科技项目，加快攻克重要领域“卡脖子”技术。推动生产创新，加快推动5G、人工智能等创新技术与实体产业融合应用，加快“5G+智慧矿山”等能源、制造领域产业链数字化生态协同平台建设。推动应用创新，围绕产品的产业链、价值链、供应链开展技术创新，全面提升存量产品的科技含量，有效延展产品的生命周期。完善创新制度，落实“军令状”制度和“揭榜挂帅”机制，强化科技创新支持政策的供给，探索打造国资国企全周期科技金融服务体系，在科技创新引导方面，更多和民营企业进行优势互补，发挥好国有企业支撑作用。

　　三是强化国资监管，确保国有资产保值增值。聚焦重大风险关键环节重大领域，开展管资本穿透式监管，有力推动企业管理提升。强化风险防控，贯彻落实总体国家安全观，结合主责主业，落实好风险防控各项措施，牢牢守住不发生系统性风险的底线。突出监督重点，加强对重点人员的监督，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”；加强对重点企业、重点业务的监督，聚焦生产经营重点领域、问题多发企业和重大风险领域，及时开展检查监督，推动企业提升经营管理水平；加强对制度执行情况、机制运行情况的监督，重点检查“制度有没有、管不管用”的问题，切实增强制度执行力，强化制度刚性约束；加强成果运用，充分发挥“追责一个，警示一片”的警示作用。我就说这些，谢谢！

山西新闻网记者：

　　9月29日，我省与14个省份签订了煤炭保供合同，据了解，省属企业承担保供任务大头。请问，目前为止，省国资委和省属企业在能源保供方面都有哪些举措？

省国资委党委副书记、副主任 马进：

　　谢谢记者的提问，这个问题可以说是大家都非常关注。国有企业是中国特色社会主义经济的顶梁柱，是党和国家最可信赖的依靠力量。在人民群众最需要的关键时刻，国有企业必须勇担重任，切实履行政治责任、经济责任、社会责任，确保人民群众安全温暖过冬。下面，我就保供工作情况和进展作一个简单介绍：

　　10月4日全省能源保供监测调度第一次会议召开后，省国资委于当天第一时间向省属煤电企业下发了《关于坚决落实能源保供工作的通知》，提出了工作要求。10月9日，省政府组织召开省属煤电企业保供现场推进会后，省国资委主要负责同志对省属煤电企业保供工作又进行了专题研究部署。

　　省国资委联合省国资运营公司和省属煤电企业，建立了工作专班、日报周报、督导约谈、提请报告和考核管理五项工作机制，通过上下联动、左右协同，切实加强对能源保供工作的组织领导。

　　省属煤电企业全部成立了由主要负责同志担任组长的能源保供工作领导组，组建了工作专班。在做好防汛救灾“加试题”的同时，确保安全的前提下，第一时间组织因灾停产限产的煤矿恢复正常生产，全力以赴组织所属煤矿增产增供；面对煤炭市场价格持续增长、居高不下的情况，通过媒体主动发声，承诺保供稳价；主动了解客户需求、争取运力支持，增大产能释放，确保产洗运销有效衔接，可以说是不讲条件、不计代价，全力保障煤炭资源持续稳定供应。

　　截至目前，我省承担保供任务煤源保障共计5300万吨，分解后山西焦煤、晋能控股、华阳新材、潞安化工4户省属企业对接9个省市，共3100万吨。截至12月8日，省属企业煤源保供任务已完成2243.63万吨。

　　除此之外，省属企业所属电力企业和燃气企业也在电力保供、燃气供应上加紧发力。

　　在电力保供方面，晋能控股、国际能源2户省属企业控股管理的火电企业，严格执行国家能源局关于保供保电期间对控制机组非计划停运的工作要求，基本上实现了发电机组能开尽开。目前，煤炭库存处于合理水平，生产经营有序进行。

　　在燃气保供方面，省国资委和省国资运营公司两次召开华新燃气和晋能控股电力集团嘉节电厂供气专题协调会，推动华新燃气和晋能控股电力集团嘉节电厂于10月16日签订了4.6亿方的供气协议，为太原市冬季供暖提供了有力保障。

　　下一步，省国资委和省属煤电企业将进一步提高政治站位，把今冬明春保暖保供工作作为贯彻落实党的十九届六中全会精神和省第十二次党代会精神的重要抓手，强化统筹协调、有序组织生产，发挥好主力军、“顶梁柱”作用，为经济社会平稳运行提供有力支撑。谢谢！

马学英：

　　非常感谢省国资委三位发布人出席省政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！