省政府新闻办举行全省“全面建成小康社会”系列新闻发布会第五场省生态环境厅专场

　　　　　　

　　8月4日上午，省委宣传部（省政府新闻办）举行山西省“全面建成小康社会”系列新闻发布会的第五场发布会，也是省生态环境厅专场发布会。省生态环境厅新闻发言人、一级巡视员陆东，省生态环境厅副厅长刘大山，省生态环境厅副厅长级生态环境保护监察专员李凌昇，介绍我省在全面建成小康社会进程中生态文明建设和生态环境保护工作方面的有关情况并回答记者提问。

　　马学英：

　　记者朋友们：

　　　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。 根据省里统一安排，今天上午，省委宣传部（省政府新闻办）举行山西省“全面建成小康社会”系列新闻发布会的第五场发布会，也是省生态环境厅专场发布会。我们邀请到省生态环境厅新闻发言人、一级巡视员陆东，省生态环境厅副厅长刘大山，省生态环境厅副厅长级生态环境保护监察专员李凌昇，请他们介绍我省在全面建成小康社会进程中生态文明建设和生态环境保护工作方面的有关情况并回答各位记者的提问。

　　　　首先，请省生态环境厅新闻发言人、一级巡视员陆东介绍相关情况。

　　省生态环境厅新闻发言人、一级巡视员陆东：

　　各位记者朋友：

　　　　大家好！衷心感谢各位对山西生态环境保护工作的关心和支持！

　　　　党的十八大以来，省委、省政府深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，奋力满足全省人民日益增长的优美生态环境需要，坚决打好污染防治攻坚战，让良好的生态环境成为三晋人民幸福生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点，成为展现表里山河、美丽山西的发力点，到“十三五”末，全省生态环境约束性指标全面完成，人民群众生态环境安全感、获得感、幸福感显著增强，有力构筑了山西高质量发展的绿色本底。

　　　　一、坚决扛牢政治责任，全面加强对生态环境保护的组织领导

　　　　全省牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，切实担负起保护黄河千秋大计、筑牢京津冀生态屏障、建设山西美丽家园的重大政治责任，在全国率先设置省市县乡四级生态环境保护委员会，积极推进环保督察，强化生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，出台和完善有关政策法规，构建了党委领导、政府主导、部门齐抓共管、企业主体和社会共同参与的生态环保大格局。

　　　　二、突出科学、精准、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战

　　　　一是坚决打赢蓝天保卫战。坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，“产业、能源、交通、用地”四大结构持续优化，建立完善太原及周边“1+30”区域联防联控，开展夏季臭氧污染治理攻坚、秋冬季大气污染综合治理攻坚等专项行动。2020年，全省PM2.5平均浓度、优良天数比例在京津冀及周边地区均排名第二。特别是今年7月，全省PM2.5平均浓度22微克/立方米，创有监测记录以来月度最好水平。

　　　　二是全面决胜碧水保卫战。各级各部门牢记习近平总书记“让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的殷殷嘱托，以铁的决心、铁的手腕强力推动水污染治理攻坚，坚持“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”五措并举，“查、测、溯、治”多管齐下，科学谋划实施393项省级水污染治理重点工程，全省所有城镇污水处理厂完成提标改造，全面完成汾河流域入河排污口排查整治。2020年，汾河流域国考断面全部退出劣V类，实现了“一泓清水入黄河”，习近平总书记用“沧桑巨变”点赞汾河治理成效。全省58个国考断面全部退出劣V类，优良水质断面比例达到70.7%，兑现了省委、省政府向党中央作出的庄严承诺。

　　　　三是扎实推进净土保卫战。坚持强基础、控风险，完成农用地、重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块再开发利用联动监管机制，有序推进土壤污染治理与修复。2020年，全省受污染耕地安全利用率达97%，污染地块安全利用率达90%，实现了国家下达的目标。

　　　　三、加强生态保护修复，筑牢绿色生态屏障

　　　　一是开展黄河流域重点地区历史遗留矿山生态修复，扎实推进“两山七河一流域”生态保护修复，广泛开展国土绿化彩化财化行动。2020年全省森林覆盖率达到23.18％，超过全国同期平均水平。以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复工程深入开展，汾河中上游山水林田湖草生态修复等重点项目扎实推进，百公里中游示范区全面开工建设。

　　　　二是深化生态文明示范创建。积极开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，我省右玉、沁源、沁水、蒲县、芮城等5县被评为国家级生态示范县，右玉和沁源2县荣获国家级“绿水青山就是金山银山”创新实践基地，以示范引领推动绿色发展。

　　　　三是扎实开展“绿盾”专项行动。对自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、沙漠公园、地质公园、自然文化遗产7类270处自然保护地实行集中统一保护，形成系统完备的保护体系。

　　　　四是实施生物多样性保护重大工程。开展生物多样性和物种资源调查评估，开展生物多样性保护优先区域外来入侵物种调查，及时掌握生物多样性动态变化趋势，提高生物多样性的预警水平。

　　　　四、加强生态环境制度建设，完善生态环境保护制度体系

　　　　我省制定出台《山西省生态文明体制改革实施方案》《山西省加快构建现代环境治理体系实施方案》等生态环境保护制度。开展领导干部自然资源资产离任审计，落实生态补偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制，建立“三线一单”生态环境分区管控体系，推进生态环境损害赔偿制度改革，我省损害赔偿处理案件和金额在全国排名第九。

　　　　展望“十四五”和2035年远景目标，我省将全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，围绕全方位高质量发展，建立生态产品价值实现机制，努力把山西建设成为资源型经济省份生态保护样板、华北地区重要绿色生态屏障、“绿水青山”“金山银山”双向转化示范区、京津冀一体化发展生态文明领域重要成员，努力谱写人与自然和谐共生的山西篇章。

　　　　（一）坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，深入推进生态修复。统筹实施山水林田湖草沙系统治理，加强黄河流域水土保持和生态修复。以汾河为重点推进“七河”全流域生态治理，继续让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。以太行山、吕梁山为重点持续加强国土绿化，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，保护生物多样性，不断提升生态系统质量和稳定性。

　　　　（二）坚持减污降碳，标本兼治，持续提升环境质量。坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，巩固污染防治成果，有效管控环境风险，决不再走先污染后治理的老路，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长，坚决遏制“两高”项目盲目发展，强化多污染物协同控制和区域协同治理。

　　　　（三）坚持绿色引领，循环低碳，打牢发展基本底色。把开展碳达峰碳中和山西行动作为深化能源革命综合改革试点、建设美丽山西的重要举措，加速产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，实施主体功能区战略，发展生态环保产业，健全生态保护补偿、生态损害赔偿、生态产品市场交易机制等绿色发展法规制度体系，完善绿色制造体系。

　　　　（四）打造三晋生态文化，提升全民生态文明意识。坚持把绿色发展广泛融入经济社会发展各领域各方面，加大宣传教育、普及推广、示范引领力度，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，凝聚起共建生产发展、生活富裕、生态良好美丽山西的强大合力。谢谢大家！

　　马学英：

　　　　谢谢陆东巡视员的介绍。

　　　　接下来，开始回答记者提问。按照惯例，请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

　　山西广播电视台《转型进行时》记者：

　　　　今年大家普遍感受到山西空气质量越来越好，蓝天白云越来越多，请介绍下今年山西空气质量有关情况？

　　省生态环境厅副厅长 刘大山：

　　　　谢谢您的提问。今年以来，全省环境空气质量持续改善，呈现以下几个特点：

　　　　一是空气质量各项指标全面向好。1-7月，全省11个设区市环境空气质量综合指数平均为5.39，同比下降12.6%。优良天数比例平均为64.4%，同比增加0.6个百分点。六项大气污染物指标中，臭氧平均浓度保持稳定，其他5项指标均实现大幅改善。其中PM2.5平均浓度同比下降18.4%，PM10同比下降9.4%，SO2同比下降25.0%，NO2同比下降12.1%，CO同比下降25.0%。

　　　　二是PM2.5平均浓度创历史最好水平。1-7月，全省PM2.5平均浓度为40微克/立方米，比去年同期下降9微克/立方米，向30+的目标迈进。特别是7月当月全省PM2.5平均浓度为22微克/立方米，同比改善31.2%，创我省开展PM2.5监测以来月均值最好水平。

　　　　三是SO2平均浓度持续大幅改善。1-7月，全省SO2平均浓度下降到15微克/立方米，同比下降25.0%，连续四年保持20%以上的改善幅度。

　　　　四是空气质量改善的惠及面更广。今年以来，全省11个设区市空气质量都实现改善，长治、晋城、朔州、大同、临汾、太原、晋中等7市环境空气质量综合指数改善幅度在10%以上。以上7个市在国家刚刚通报的1-6月全国168个重点城市空气质量排名中进入空气质量改善前20名，其中，晋城第4、长治第5、朔州第7、太原第10、临汾第14、大同第15、晋中第16。

　　　　同时，我们也清醒地看到，我省环境空气质量与人民群众的期盼还有较大差距，大气污染防治的工作基础还需持续巩固，工作力度还需持续加强，容不得丝毫松懈，必须保持战略定力，持之以恒、扎扎实实推进各项大气污染防治措施的落实。 谢谢！

　　新华社记者：

　　　　今年山西空气质量大幅改善，主要采取了哪些重要举措，目前进展如何？

　　省生态环境厅副厅长 刘大山：

　　　　谢谢您的提问。今年，山西大气污染防治工作主要采取了以下措施：

　　　　一是顶层设计，高位推动。省委、省政府把生态环境保护工作放在全局的突出重要位置，主要领导亲自谋划，亲自部署，亲自推动。省政府印发《山西省空气质量巩固提升2021年行动计划》，部署开展全省环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治专项行动，紧盯夏季和冬季特征性污染以及高铁高速沿线环境整治，部署了包括散煤清洁化替代、工业污染深度治理、臭氧削峰、清洁运输整治、违法排污动态清零等10项重点任务，以项目化、工程化、清单化推动各项重点任务落实。

　　　　二是调整结构，夯实基础。产业结构调整方面，严格控制“两高”项目盲目上马，加速淘汰退出炭化室高度4.3米焦炉，推进工业企业污染深度治理，全省24家在产的钢铁联合企业基本完成超低排放改造工程，20家焦化企业、17家水泥熟料企业列入今年完成超低排放改造计划。能源结构调整方面，今年全省计划实施91.74万户清洁取暖改造，目前11个市已全部开工。到今年10月底，全省近五年来将累计形成600多万户清洁取暖能力，按照每户每个采暖季消耗4吨煤计算，可减少散煤2400万吨，减少SO2排放35万吨左右。运输结构调整方面，大力推进“公转铁”，1—6月全省铁路货运量同比增长14.1%；累计淘汰14.1万辆国三及以下排放标准营运柴油货车，提前完成国家下达任务。用地结构调整方面，持续开展城乡环境综合整治，强化各类施工工地扬尘管控。

　　　　三是专项攻坚，治理难点。圆满完成2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动第二阶段工作，2021年1-3月，全省空气质量综合指数同比下降12.2%、PM2.5同比下降19.7%、SO2同比下降21.4%。实施夏季臭氧削峰专项行动，在全省范围开展挥发性有机物走航巡查，已累计走航2.34万公里，转办重点问题557个，办结437个，充分发挥走航巡查“快、敏、准”的技术优势，助力市县精准治理臭氧污染。高铁高速沿线环境综合整治成效明显，截至6月底，清理整治高铁高速沿线护网内各类不规范堆场6.7万立方米，完成绿化面积6.3万平方米；清理整治高铁高速沿线护网外不规范物料堆场7420个，完成绿化面积1.92万亩。

　　　　四是执法督察，压实责任。开展“利剑斩污”专项行动，截至6月底，与公安机关联勤联动执法300余次，立案查处生态环境违法案件606件。全力配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作，中央生态环境保护督察组交办的32批3123件群众举报问题已经基本办结，一大批典型案件得到有效整改。谢谢！

　　中国产经新闻报记者：

　　　　今年下半年，山西大气污染防治工作还有什么安排部署？

　　省生态环境厅副厅长 刘大山：

　　　　谢谢您的提问。下半年，我们将按照省委、省政府生态环境保护决策部署，坚持“一线工作法”，扑下身子抓落实，重点抓好四个方面的工作。

　　　　一是持续推进全省环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治专项行动。加强统筹协调、跟踪督办，加快推进散煤清洁化替代、工业污染深度治理等重点减排工程落地见效，着力打造山西东大门石太线生态环保走廊建设等一批生态环境示范工程。

　　　　二是科学谋划2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。学习借鉴往年工作经验，细化秋冬防各项任务措施，修订完善重污染天气应急减排清单，制定好“一厂一策”的差异化应急管控措施。加强指挥调度，积极应对重污染天气，有效减少重污染天，有效削减重污染天污染峰值。

　　　　三是扎实做好北京冬奥会、冬残奥会空气质量保障工作。山西全省域纳入北京冬奥会、冬残奥会空气质量保障区域，其中8个市纳入重点保障区，3个市纳入一般保障区。目前，我省已初步制定工作方案，正在细化污染减排管控清单。我们要认真做好北京冬奥会、冬残奥会空气质量保障各项准备工作，加快推进赛前各项治理措施落实，夯实赛事期间污染减排基础工作，为绿色冬奥作出山西贡献。同时，通过保障绿色冬奥，促进我省大气污染防治工作的基础能力跃上一个新台阶。

　　　　四是加强监督帮扶。开展重点区域城市“一市一策”院士专家监督帮扶，组织院士专家团队深入市县进行驻点跟踪研究和技术指导，充分发挥院士专家团队决策咨询、“一市一策”驻市跟踪研究的科技支撑作用，综合运用科技、走航监测和环境执法等多种帮扶方式，帮助市县进一步提升精准治污、科学治污、依法治污能力。

　　　　我们要认真贯彻落实省委、省政府决策部署，以更高站位、更大力度、更实举措全力以赴抓好各项工作落实，让三晋大地天更蓝、空气更清新，让人民群众获得更多的环境空气质量改善幸福感。谢谢！

　　山西晚报记者：

　　　　“十三五”期间山西省水生态环境质量取得很好的成绩，请简要介绍一下山西省“十三五”水污染防治的主要做法和主要经验？

　　省生态环境厅副厅长级生态环境保护监察专员 李凌昇：

　　　　谢谢您的提问。“十三五”期间，山西省水环境质量取得极大改善，全省58个国考断面中，优良水质比例由2016年的48.3%上升到“十三五”末2020年的70.7%，提升了22.4个百分点，劣Ⅴ类水质比例由2016年的27.6%到2020年全部消除，特别是汾河流域国考断面2020年6月底全面退出劣Ⅴ类，实现了“一泓清水入黄河”，水环境质量创历年最优，全面完成“十三五”国家水环境质量考核任务。

　　　　总结起来，全省水环境质量改善主要有三个方面：

　　　　一是坚持高位推动、完善制度建设。省委、省政府高度重视全省水环境质量改善工作，省领导多次实地调研、督导检查、现场部署，组织召开全省水污染防治工作会议，全面安排部署重点任务。省人大通过地方立法颁布《山西省水污染防治条例》，省政府出台《关于坚决打赢汾河流域治理攻坚战的决定》，印发《汾河流域水污染治理攻坚方案》《山西省黄河（汾河）流域水污染治理攻坚方案》等系列方案，出台《山西省污水综合排放标准》《山西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》等严于国家的地方标准，全面倒逼污染控制水平。

　　　　二是坚持问题导向、靶向精准施策。按照“一断面一方案”原则，精准谋划，科学推进水污染治理重点工程建设，针对冬季、夏季汛期等特殊时段，通过加强城镇污水处理厂脱氮除磷工艺改造、保（提）温提效、建设污水处理厂调蓄池、改造双回路供电等措施，提升污水处理厂稳定运行水平。率先在汾河流域全面开展入河排污口排查，有效管控河流纳污量。建立汾河流域水资源统一调度机制，汾河生态基流趋于稳定。推动跨县界地表水水质自动监测站建设，全面提升水质监测预警能力，厘清市县治污责任。

　　　　三是压实治污责任、严格督察督办。定期组织研判，全面加强形势分析、水质预警，建立黄河（汾河）流域水污染治理情况调度制度，每月向各市党委政府通报国考断面恶化及排名情况。实施专项督察。对汾河国省考断面水质超标问题定点督察，对沿汾六市开展专项督察，有效压实各级各部门主体责任。谢谢！

　　山西新闻网记者：

　　　　进入“十四五”期间，山西在水污染防治方面仍然存在哪些问题，计划怎么持续推动山西水生态环境保护工作？

　　省生态环境厅副厅长级生态环境保护监察专员 李凌昇：

　　　　谢谢您的提问，感谢大家长期以来对山西水污染防治工作的关心、理解和支持。

　　　　“十四五”阶段，山西省地表水国考断面由“十三五”的58个增加至94个，2021年上半年，全省Ⅰ～Ⅲ类优良水质断面59个，占比62.8%，劣Ⅴ类水质断面8个，占比8.5%；国考断面主要超标因子氨氮平均浓度同比下降20.3%，总磷浓度同比下降30.7%，水环境质量总体进一步改善。

　　　　尽管取得了一些成绩，但我省在水污染防治方面仍面临着很多问题和短板，主要表现在：

　　　　一是部分城镇污水处理厂能力不足或运行不稳定，特别是冬季低温天气污水处理厂运行效果变差；

　　　　二是雨污分流改造未完成，汛期生活污水溢流直排，个别工业企业借雨期偷排超排问题突出；

　　　　三是生态用水供需矛盾突出，枯水期河道生态基流缺乏，特别是冬春浇期间较为明显；

　　　　四是农村生活污水收集处理率低，直接影响入河排污口达标。

　　　　“十四五”阶段，我们将按照省委、省政府决策部署，持续深化“饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水”五水同治，坚持“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”五策并举，按照 “水资源、水环境、水生态”三水统筹要求，坚持污染减排与生态扩容两手发力，靶向治疗、防治一体、精准施策，坚决消除劣V类水体，确保水环境质量稳定达标。

　　　　一是加强水资源约束。将生态用水纳入水资源日常运行调度。推进城市再生水资源化利用，今年各市再生水利用率提升到22%以上。严控冬春浇期间河道取用水和非汛期农田“大水漫灌”行为，严厉打击非法取水，严控无序取水。

　　　　二是深化水污染治理。加快补齐处理能力短板，推进城镇污水处理厂新建扩容及建制镇污水处理设施建设，加快雨污合流制排水管网、污水管网混错接和破损修复改造，全力推进农村生活污水治理，加快完成重点经济技术开发区污水集中处理设施建设。巩固拓展黑臭水体治理成效，彻底根治黑臭水体。

　　　　三是优化水生态修复。推动重点河流生态复流，保障汾河干流生态补水流量，同时重点推进汾河支流临汾浍河、黄河支流运城涑水河以及汾河太原段玉门河、虎峪河、九院沙河生态复流。严格饮用水水源保护区划定，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。推进城镇污水处理厂出水生态化治理，以汾河、沁河、涑水河等流域为试点，在污水处理厂排口因地制宜建设人工潜流湿地工程，优先采用带保温装置潜流湿地，确保冬季处理效果。全面清理汾河干支流、入黄支流河堤内垃圾废弃物，对影响河流水质的河道底泥科学清理。

　　　　四是细化水环境管理。深化入河排污口“查、测、溯、治”，对入河排污口逐月监测。完善河流水质自动监测站建设，汾河流域主要跨市界国考断面增设流量监测设备，提高监管成效。严厉打击涉水企业偷排超排、数据造假，坚决打击汛期借雨水口偷排工业废水行为。

　　　　五是严格水风险管控。全面开展重点流域重点行业水环境风险隐患排查整治，加大工业园区及园区外分散企业环境执法监管力度，强化沿河、湖、库水源保护区穿越公路交通运输车辆禁行限行管控，坚决全面彻底消除水生态环境安全风险隐患。谢谢！

　　马学英：

　　　　非常感谢省生态环境厅三位负责同志出席省政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

　　　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！