大同市构建网络交易监管新模式

　　2021年1至11月，我市社会零售交易额约162亿元，其中，网络零售额26．8亿元，占比17％。针对网络交易快速发展态势，市市场监管局坚持“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”的基本思路，探索出一套“1＋2＋3＋4”工作模式，努力构建业务领域分工协作、线上线下全面覆盖、兄弟单位齐抓共管的网络交易监管新格局。

　　“1”是“一把手”挂帅，一个领导小组全面部署。成立局网络交易全域监管工作领导小组，由局长担任组长，实行每周例会制，统一部署一体化监管工作任务，加强各业务条线在网络交易监管领域的衔接协作，形成网络交易监管工作全领域覆盖的良好机制。

　　“2”是掌握两套电子取证方法，助力网络执法办案。网络交易监管执法中，违法行为证据的获取和固定既是重点，也是难点。以“实用、好用、够用”为原则，在省市场监管局电脑终端安装“取证魔方”的基础上，还配备了手机移动端“取证宝”，在具体执法办案实践运用中，摸索出两套完整且相辅相成的电子取证方法，有效增强了主体确认、数据获取、证据校验等环节电子取证的合法性、规范性及有效性。2021年，运用“取证魔方”和“取证宝”电子证据取证技术，将日常网络监测中发现的线索顺利转化为有效案源，固定电子证据152组，在已办结的71起涉网案件中，未发生因证据异议而影响办理的情况。

　　“3”是三项措施精准发力，实现全领域全覆盖监管。职能科室协同互补，线上线下一体化监管，相应业务科室牵头对各类网络违法行为依据和违法性质进行确定，网监机构配合监测、取证，各类专项行动组织实施对线下实体检查时，同步进行网监系统线上实时监测，多层面、多渠道深挖线索，有效保障专项行动不留有死角、不流于形式。优先监测新型违法行为，打击利用新技术在新领域的违法活动，全省率先对网络直播带货这一群众反映强烈的领域开展专项整治，批量查处以直播带货侵犯消费者权益、价格欺诈、虚假宣传、风水迷信、不按规定履行法定义务等13件典型案件，以实实在在的案例打造不同类型涉网案件“办案模板”，丰富全省综合执法的理论与实践。发挥网络市场监管联席会议制度优势，形成整体合力，弥补单一部门监测手段有限、取证设备缺乏等短板，有效消除监管盲区。

　　“4”是统筹用好四个监管系统，扎实推进“以网管网”。用好银河市场监管与服务大数据分析平台，分类筛选网监对象数据，解决网监工作“管什么”的问题；用好网络交易监测信息分发系统，实现快速锁定违法主体，固定违法经营行为，导出违法线索，督办违法案源；用好红盾云桥系统，专门巡查研判淘宝网店违法行为；用好红盾京通系统，协查京东交易平台案件，顺利将第三方案源移转至商户注册地。