晋中：以城市高水平治理为人民高品质生活奠基

　　2021年10月，晋中市委、市政府立足于推进城市治理体系和治理能力现代化，着眼于城市更新，着眼于创建全国文明城市，着手重点在市城区实施了以香化、绿化、美化、净（静）化、文化、细化和提升群众幸福指数为主要内容的城市管理“六化一提升”集中整治工程，这是一项实现由城市管理向城市治理转变的基础性系统性工程。工程展开尽管时间不长，但成效显著，好评如潮。目前正在从示范街、特色路起步引领，向全城域、多层面拓展延伸。可以说，“六化一提升”集中整治工程正当其时，意义深远。

　　一、重要意义

　　——这是深入贯彻“以人民为中心”发展思想的落实落细。习近平总书记在甘肃考察时强调：“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好”。所以，坚决贯彻以人民为中心的发展理念，提升市民的幸福感、获得感是新时代城市管理精细化的最终落脚点。只有以人民为根本，以人民为中心，在推进城市管理向城市治理转变时，才能更有温度，更有质感，才能更加提高人居环境质量。此次的“六化一提升”工程从启动之时，就把市民的需求、愿望和感受融入，通盘考虑，落脚点就是提升市民的幸福指数。包括推进垃圾分类、打造小游园、新建政府免费停车场、学校体育设施向社会开放等工作，最终都要达到提升群众幸福指数这一总体目标上来。

　　——这是主动顺应新时代城市治理要求的躬身践行。习近平总书记指出：“一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。”从城市管理到城市治理，仅一字之差，却需要我们从理念、方式、手段的全方位提升。必须坚持新发展理念，推进城市管理向城市治理转变，提升城市治理内在品质。“六化一提升”就是走向城市治理的可喜进步。截至今年2月底，已在市城区新建61处免费便民停车场；完成14处约1.78万平方米街角绿地提质；综合整治29所中小学、幼儿园周边的市容环境；协调32所中小学校部分体育设施对外开放；取缔四环内废品收购站54个，消除脏乱差等。这些实实在在的民生成绩单，就是顺应城市治理的具体实践。

　　——这是贯彻落实省委、市委“全方位推动高质量发展”要求的主动担当。新征程新起点，围绕市委、市政府提出的加快建设全省全方位推动高质量发展先行区战略目标，从推动城市高质量发展而言，实施“六化一提升”就是发力点和主抓手。从“六化一提升”工作实践看，在市城市管理局的牵头协调下，市城区城管执法、市政、园林、环卫、交警等各部门协同发力，细化工作举措，按照时间节点倒排工期，争分夺秒推进工作，坚持把提高城市建设管理水平和治理能力，作为推动高质量发展、创造高品质生活的必然要求，做到高起点规划、高标准建设、高质量保障。用城市管理人的“辛苦指数”，换来了广大市民幸福指数的节节攀升。

　　——这是率先打造山西中部城市群城市核的不二选择。

　　晋中市委五届四次全会提出，把晋中打造成为山西中部城市群一体化发展的核心区和增长极。“六化一提升”是对城市风貌的重塑，也是城市品牌的打造，在于增强城市吸引力、凝聚力、向心力，虹吸物流人流信息流，这是对建设山西中部城市群城市核的主动响应，也顺应了一个城市核应承载的定位与要求。从香化、绿化、美化、净（静）化、文化、细化，到提升市民幸福指数，最终目的都是持续优化人居环境，提升文明素养，让城市颜值、价值、品质，持续“升值”。

　　二、接续奋战

　　“十四五”规划纲要指出，要加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。在2021年“六化一提升”工程取得初步成果的基础上，晋中将乘势而上，更上层楼。2022年晋中《政府工作报告》明确提出，将聚焦山西中部城市群高质量发展，全力把榆次、太谷打造成为城市群的城市核，大力提升城市品质，深化城市更新行动，继续实施“六化一提升”工程。

　　一是在香化上丰富观赏性，打造春季百花争艳、夏季繁花似锦、秋季景色宜人、冬季枝色盎然的“花香之城”；二是在绿化上提升绿地率，打造四季有绿、出门见绿、处处见景的“生态之城”；三是在美化上彰显品位度，打造风貌清爽、特色鲜明的“秀美之城”；四是在净（静）化上致力无害化，打造干净整洁、安静有序的“清新之城”；五是在文化上体现特色化，打造底蕴深厚、唤醒乡愁的“人文之城”；六是在细化上聚焦精准性，打造程序规范、管理有方、人民满意的“精致之城”。进而呈现多维立体的全新格局，让城市“颜值”更美，“气质”更佳，品质更高，不断提升市民的获得感、幸福感和安全感。

　　目前，由市城市管理局牵头，今年将继续实施“六化一提升”工程，包括新建小绿园100个，新建免费停车场100个，新增停车位3万个，设置文化墙、生态小品、城市书吧70个等。晋中将以“六化一提升”工程的新作为，以大力兴办民生实事的新成果，以美丽晋中的新风貌，喜迎党的二十大胜利召开。

　　三、有益启示

　　“六化一提升”的全新实践和崭新成果，表层观察是一次推进城市管理上档升级的具体抓手，深层解读则是一次提升城市治理现代化水平和高质量发展的整体创新，带给人们不少有益启示。

　　——必须提高政治站位，增强“六化一提升”的认识高度。提升城市建设和管理水平，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，也是我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要抓手。我们要提高站位、深化认识、主动作为，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强党对城市管理、城市治理的领导，站在“人民城市人民建、人民城市为人民”的高度，不断提高城市治理的能力和水平，以城市建设管理的高质量发展，助力打造山西中部城市群城市核和加快建设全省全方位推动高质量发展先行区开新局，上台阶。

　　——必须突出精细管理，强化“六化一提升”的管理力度。城市管理重在精细。作为城市的“毛细血管”，城市管理部门的工作千头万绪，直接关系着广大市民的生活起居、出行购物等方方面面，城管执法、环卫、园林、市政工作量大面广，事关千家万户，这就需要我们深刻认识加强城市精细化管理的重要性和紧迫性，在新时代城市管理工作中苦练内功，在科学化、精细化、智能化上下功夫，织起一张精细紧密的城市管理大网，增强城市综合服务功能，推动城市高质量发展。

　　——必须凝聚多方合力，优化“六化一提升”的质量精度。“六化一提升”是一项综合性工程，诸如废品收购站出城、查处施工噪音、油烟污染鉴定、规范便民市场、挖掘停车资源、学校体育设施对外开放等工作，都不是一个部门单打独斗就能解决的，需要各部门齐抓共管，整合资源力量，才能事半功倍。此外，如何更好地发挥全体市民的主体作用，提升广大商户、摊贩和市民群众的文明意识，调动社会各界主动参与城市治理，凝心聚力，建好管好用好自己的城市家园。

　　——必须厚植为民情怀，暖化“六化一提升”的亲民温度。环境是最普惠的民生福祉，城市管理好不好，老百姓感受最直接，也最有发言权。在实际工作中，我们不仅要把“六化一提升”工程作为一项重要政治任务对待，更要将它作为一项民生工程把握，作为一场“环境革命”全力实施。要本着以人为本、惠民利民的原则，在市政设施、公用事业、园林绿化、市容环境、综合执法等方面齐发力，通过“刚性管理+柔性服务”，更加彰显城市管理、城市治理的质感和温度，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步提升广大市民的幸福指数，让广大市民对城市美好生活的新期待不断变成现实。