激发基层警务新活力

1月19日，临汾市公安局直属分局尧庙派出所接到预警提示：“辖区某酒店发现一名疑似网逃人员，请立即前往核实控制”。接到预警后，综合指挥室立即指派值班民警和驻村民辅警迅速前往核查布控，同时综合指挥室进行研判比对，7分钟之后，该网逃人员落网。这是全省公安机关加强派出所“一室两队”建设，深化警务机制改革的一个缩影。 　　去年以来，全省公安机关将推进“一室两队”改革作为加强派出所建设的重要抓手，进一步完善组织架构、优化警力配置，做强“综合指挥室”，做专“社区警务队”，做精“案件办理队”，取得初步成效。改革后，民警责任更清晰，队室专业更突出，警队管理更规范，治安秩序稳中向好，辖区群众安全感和满意度不断提高。 　　协同发力 　　推动“一室两队”高效运转 　　尧庙派出所地处市区南部，南与襄汾相连，北与市区接壤，东靠同蒲铁路，西傍汾河滩涂，辖区面积40平方公里，管辖4个社区、11个行政村，实有人口10万余人，而派出所只有民警17人、辅警25人。同时，传统的警务运行机制下，存在职责交叉不清、力量分散、打防脱节等问题，民警工作链条过长、任务多元，加班加点超负荷运转成为常态。 　　为破解这些难题，去年以来，尧庙派出所作为警务机制改革的试点单位，以警务改革机制为动力，深入推进派出所“一室两队”建设，以做强综合指挥室，打造最强大脑中枢为核心，以做精社区警务队做实社区警务为中心，全面加强打、防、管、控、服各项工作。 　　综合指挥室是派出所的“大脑”和“中心”，不仅具有直接面向实战的扁平化指挥调度、视频分析、合成指挥等功能，而且还是“两队”信息、线索交汇互通的中枢和桥梁，尧庙派出所结合辖区情况，进一步优化警力配置，进行岗位分工重组从而具备指挥调度、视频巡逻、情报研判、综合内勤等职能，同时整合辖区社会监控资源，加强辖区智慧安防小区建设等科技手段，方便信息收集，基本实现信息化、数据化，为实战提供信息支撑，实现实战实效“双提升”。 　　案件办理队的人数相对于改革前并没有明显地增加，人数保持在16人，按照“形成案件案件出，非案件社区出”的原则，让案件民警回归老“本”行，摆脱了过去一警多“业”的机制，将一批年轻又具有侦查办案专长的民警集中到案件办理队，专职负责案件侦破工作，做到快侦快破，打击有力、查处及时。今年以来，三类可防性案件发案数同比下降11%，破案数同比上升16%，查破各类案件50余起，挽回人民群众损失10万余元。 　　“以前总是奔波于值班、出警、调解、执勤、下片、清查、登记、走访等工作，总是忙不过来。现在值班只专心搞案子，压力小了，还有综合指挥室的研判支持，效率提高了，破案数上去了”。这是改革后案件办理队每个民辅警的心声。 　　打防并举 　　提升整体工作效能 　　综合指挥室全面提档升级、案件办理队打击成果显著、社区警务队服务效能提升……这是全省派出所“一室两队”建设成果的缩影。这不仅是职能名称的变化，更重要的是警务机制重新焕发出实实在在的强劲动能。 　　3月20日14时，高平市公安局北城派出所辖区发生一起摩托车被盗案件。接警后，综合指挥室立即向值班民警下达指令，同时调取现场监控视频，在发现嫌疑人线索后，立即展开视频追踪和无人机巡航，民警在综合指挥室调度下半小时内锁定被盗摩托车藏匿地点，经过蹲守将前来转移被盗摩托车的嫌疑人当场抓获。 　　一屏观全域，一网联全城。“综合指挥室目前已经整合了各类社会资源监控及各类平台,硬件设施初具雏形。”北城综合指挥室主任侯慧龙说，“我们向科技要警力，向数据要战斗力，不断释放制约派出所发展的内生动力。”辅警王美茜是综合指挥室的一名“新手”，虽说是新手，但她也练就了一手“绝活”，她可以熟记所包片大街小巷所有探头的点位。“我们充分发挥视频监控作用，进行实战模拟，练就了一双双火眼金睛。” 　　更值得一提的是，综合指挥室在发挥“大脑中枢”作用协助案件办理队侦破案件以后，通过反向研判案件发生原因，向社区警务队反馈情况，社区警务队因需施策，辖区发案率同比下降。“以前我们市场经常有喝酒闹事的，现在派出所的经常来走访、巡逻，监控探头也装上了，你在这打架，民警在所里都看得一清二楚，你看门上贴的提示语，‘打架成本’也给你计算好了，现在喝酒闹事的是真少了。”饭店老板笑着说。派出所接警员郭郑宇说：“今年以来，我所接处警1200余起，每一起警情都有法定支撑的落脚点。”一张张规范的现场警单，一次次执法记录仪的回放点评，一声声对讲机里传来的“警情已处置完毕”的声音，一个个“小平安”汇成了辖区的“大平安”，发案率同比下降，破案率同比上升，机制改革成效有目共睹。 　　靶向发力 　　倾力解决群众“急难愁盼” 　　自党史学习教育和政法队伍教育整顿开展以来，全省各级公安机关就形成全员共识，要在“我为群众办实事”实践活动中，把每一件小事办好，把实事办到群众心坎上，以派出所“一室两队”警务机制改革为契机,前置警务平台,就近解决群众“急难愁盼”问题，切实提高群众满意度。 　　为方便办事群众，尧庙派出所综合服务大厅制作便民服务手册，将办事所需材料一次性告知。大厅设立交管业务自助办理、自助拍照等设备，等候区还配置大屏电视，循环播放安全防范视频。对于存在特殊情况或群众不清楚材料是否齐全的，户籍员还一对一服务，在办理异地身份证业务中，不论户籍在尧都区内还是区外，也不论有没有身份证，都无条件办理，全力以赴做到一次办，把一次未办结视为群众多跑腿的标准，把上门服务困难群体作为常态化举措。 　　“我老伴儿第三次走丢了，每次都是这个张所长帮我找回来，今天我专门来派出所谢谢他。”李大爷指着墙上一张照片感动地说。走进北城派出所，有一面由每名民警个人照片和从警格言组成的形象墙，个个神采奕奕、容光焕发，整面墙像一股改革创新的春风扑面而来，李海明身为其中一员倍感自豪。“群众的所期所盼，就是公安工作的行动指针和工作重点，我们要帮助群众解决‘急难愁盼’事，不断满足人民群众对美好生活的向往。”北城派出所教导员李海明说。 　　惟改革者进，惟创新者强。全省公安机关正以派出所“一室两队”为牵引，以践行“枫桥经验”为目标，与社区基层治理深度融合，深化平安社区建设，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，形成“警网融合”下“一室牵动两队、两队反哺一室”的基层警务新格局。 　　践行“枫桥经验”没有终点，全省公安机关将持续发力，在深化派出所“一室两队”警务改革的道路上踔厉奋进，努力将“对党忠诚、服务人民，执法公正、纪律严明”的誓言，转化为维护一方平安稳定的卓越成效，不负党和人民的信任重托。（李炼）