【全面建设清廉山西】打造“阳光财政”

　　4月，面对我省疫情防控形势，省财政厅及时启动应急响应机制，开设资金拨付绿色通道，同时加强重点县区检测、强化基层运行监控，确保基层财政平稳运行。

　　5月，省财政厅作为出资人，在全国首开先河，为4户省属文化企业配备专职外部董事，加强对省属文化企业的穿透式、全过程监管。

　　6月，省财政厅首次在省属金融企业开展对标考核管理，并与山西金控、晋商银行、山西银行、省农信社签订对标考核目标责任书，督促引导省属金融企业持续向先进管理要质量、要效益、要增长。

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　　全面建设清廉山西工作开展以来，省财政厅党组以高度政治自觉、强烈的责任担当，立足财政职能定位，聚焦财政资金使用，确保安全高效，加强预算管理，突出绩效导向，严肃财经纪律，将清廉山西建设抓在经常、融入日常，推动清廉山西建设提质增效，让清风正气在财政系统蔚然成风。

　　管好用好财政资金，才能筑牢腐败防线。为此，省财政厅坚持将清廉山西建设与深化预算管理相结合，在深化预算管理制度改革的基础上，从加大预算收入统筹力度、深入推进预算支出改革、强化全流程预算管理、加强财政风险防控等4个方面提出了23项改革任务，将项目作为财政预算管理的核心，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，实施项目全生命周期管理。

　　同时，省财政厅坚持问题导向，将清廉山西建设与严肃财经纪律相结合，组织全省各级各部门全面梳理2020年以来审计监督、财会监督发现的相关问题，系统整理公共资金、资产、资源监管方面的重点难点、问题短板和制度漏洞。加强制度建设研究，通过与中央、先进省份制度建设情况的对标对表、对照检视，查找财政制度建设和运行方面的不足，为进一步严肃财经纪律，建立健全长效机制奠定坚实基础。

　　为全力保障好中央和省委、省政府确定的重大战略性支出，省财政创新性制定了大事要事保障清单，新增和统筹资金394亿元，重点支持山西中部城市群和太忻经济一体化建设、市场主体倍增工程等5方面69项重点领域、重大项目。从项目储备开始，省财政厅坚持主动作为、靠前服务，针对每个项目的具体特点、资金需求，实施“一项一策”的个性化保障方式。重点在项目执行过程中，加强对每一个具体项目的精准识别、动态跟踪。项目完成后，还将全面总结、认真分析项目执行情况、绩效目标完成情况，确保重大项目建设中财政资金使用的廉洁优质。

　　清廉建设，制度先行。财政资金支出标准化可以从根本上遏制腐败。为此，省财政先后制定出台了信息化建设、物业费、印刷费、聘用人员劳务费等23项支出标准，还将支出标准深度嵌入信息系统，通过设置项目预算标准化编报模板的方式，引导和督促各部门将“凭经验估算”转变为“按标准测算”，全面提高项目储备、预算编审等工作规范化、标准化和自动化水平。通过支出标准的测算应用，落实过“紧日子”的要求，据统计，2022年预算安排时，省级部门单位非刚性、非急需的一般性支出比2021年减少8.4亿元，同口径下降11.2%，尤其是“三公”经费，十年来坚持“只减不增”，累计降幅达到了50%。

　　与此同时，省财政推进财政直达资金监管，制定了直达资金管理办法、监督监控管理办法，全面规范直达资金分配、下达、调拨、支出、使用的各环节、全流程。积极用好日常监管、重点监控等方式，强化直达资金全过程常态化监管，督促各级各部门做好直达资金的下达、支付、使用和监控，确保资金“一竿子插到底”，直达市县基层、直达市场主体、直达受益对象。截至5月底，我省直达资金规模达1300.63亿元，其中中央下达1136.51亿元，我省对应安排164.12亿元。

　　预决算公开是反映政府经济活动的重要窗口，是公众了解政府活动、监督各级政府和部门正确、规范使用财政资金的重要举措。我省财政部门不断加大预决算公开力度，在统一方式、统一平台、统一模板公开政府预决算、部门预决算的基础上，将公开范围扩大至所有预算单位，真正实现预决算公开全覆盖。今年3月1日，省直350个部门及所属809个预算单位全部在预决算公开平台和部门网站集中公开了2022年部门预算，公开率达到了100%，且公开内容从财政资金安排公开拓展到财政政策公开、资金分配方式公开、资金分配结果公开、绩效信息公开等方面，为接受社会监督，打造“阳光财政”奠定坚实的基础。

　　此外，省财政厅还坚持将清廉山西建设与入企进村服务相结合，组织7个工作组分别深入9个县（市、区）、4家企业、1所高校，在了解基层财政运行情况的同时，宣讲全面建设清廉山西的重要意义、主要做法等，积极征求财政部门加强清廉山西建设的意见建议，形成共建、共享、共同参与的良好工作氛围。

　　省财政厅还将坚持以制度建设为主线，聚焦正确行使权力，规范权力运行，不断深化预算管理制度改革，着力构建现代化财政治理体系和治理能力，为全面建设清廉山西贡献财政力量。（任志霞）