【奋进新征程 建功新时代——伟大变革】统筹发展安全 提供坚实保障

信息技术的运用全面提升矿井本质安全水平。王西勇摄 太原市举行应急综合演练，推进应急管理体系和能力现代化建设。寇宁摄 　　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。 　　——习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话 　　各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。 　　——习近平总书记对全国安全生产工作作出的重要指示 　　党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局的高度，亲自谋划、亲自推动应急管理事业发展，并对新时期应急管理工作提出了新的要求、赋予了新的使命。 　　安全生产形势总体平稳、灾害防治能力明显增强、应急救援能力稳步提升……山西省应急管理部门组建以来，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，坚持统筹发展和安全，坚持边改革、边防范、边应急，应急管理体系和能力建设水平得到了整体提升，为全方位推动高质量发展提供坚实安全保障。 　　“十三五”期间，各类生产安全事故起数、死亡人数，分别比“十二五”期间下降90.68%、57.5%。2021年生产安全亡人事故起数、死亡人数，较2020年同比下降5.22%、9.34%，较2019年同比下降23.56%、22.41%。“十三五”末，全省受灾人数、因灾死亡人数、直接经济损失与5年均值相比，分别下降12.1%、39%、5.6%；森林防火实现了热点、火情、森林火灾和死亡人数“四下降”；2021年面对汾河流域50多年不遇的洪灾，全省上下积极应对，有效避免了重大人员伤亡。 　　防范化解重大安全风险 　　进一步传导工作压力，压紧压实安全生产责任。从6月底至年底，晋城市委、市政府在全市开展安全生产隐患治理歼灭战、风险防控保卫战、强基固本攻坚战“三大战役”，全面深化安全生产大检查大整治大提升行动，扎实做好当前安全防范工作，坚决遏制生产安全事故多发频发势头。 　　我省应急管理系统始终按照习近平总书记“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”的重要讲话要求，标本兼治、综合治理，狠抓安全风险防范措施落实。 　　狠抓责任落实。制定了各级政府领导安全生产职责清单和年度重点工作任务清单并推动落实；对煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金等行业领域企业主要负责人实施安全生产考核记分。 　　扎实开展安全生产“百日攻坚”和“大排查大整治大提升”行动。从去年12月底至今年3月，在全省开展了安全生产“百日攻坚”行动，全省累计派出检查组14万组（次），检查企业41.3万家（次），排查整改问题隐患32.1万项。从4月1日起，在全省部署开展为期8个月的安全生产大检查大整治大提升集中行动。在国家“十五条”硬措施基础上，细化出台了我省56条具体措施，组织6个省级督导巡查组对11个市和省直有关部门工作开展情况进行督导巡查。 　　持续深化专项整治。在矿山领域扎实开展了正常建设和长期停工停产煤矿专项检查、打击非法违规生产建设行为专项行动、隐蔽致灾因素普查治理、瓦斯灾害专项整治等，截至6月底，全省736座煤矿完成了隐蔽致灾因素普查治理工作，全省各级煤矿安全监管部门累计检查煤矿10635矿（次），全省各级非煤矿山安全监管部门累计检查非煤矿山企业4955家（次）。在危险化学品领域，组织开展了危险化学品安全风险集中治理专项行动、化工医药企业专项整治、危险化学品重大危险源企业安全专项检查、油气长输管道安全风险专项治理等。同时，在冶金、交通运输、住建等行业领域持续开展安全生产专项整治，及时治理消除了一大批问题隐患，保证了全省安全生产基本稳定。 　　提升防灾减灾救灾水平 　　据气象部门预测，我省6月26日至27日出现一次明显降水天气过程。省防汛抗旱指挥部办公室6月25日下发关于做好强降雨防范工作的紧急通知，抓细抓实各项责任措施，确保人民群众生命财产安全。 　　我省及时总结灾害事故应对处置规律，健全完善机制，优化力量资源管理，加强应急准备，全方位提升灾害事故应对的系统性、整体性、协同性。 　　建立完善自然灾害防范应对机制。省应急管理厅联合省气象局、省林草局、省地震局等部门，建立完善了气象灾害、地震等自然灾害会商研判机制，加强各类自然灾害监测，及时发布大风、暴雨、冰雹、高温、地震等自然灾害预警信息，为积极应对自然灾害提供精准信息。 　　加快推进灾害防治重点工程建设。截至目前，省应急管理厅牵头的3项重点工程项目，基本完成了全省自然灾害综合风险普查调查，实现了应急救援指挥系统试运行，完成了35个社区应急物资储备点建设任务。 　　同时，申请国家1架直升机和100人的国家森林消防队伍在我省驻防，租赁三晋通用航空3架直升机为全省森林草原防灭火服务，以备灾情发生后及时进行灾害救助。 　　扎实开展自然灾害防范应对督导检查。省森防办牵头组织开展了森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动、林牧区输配电设施火灾隐患专项排查治理。省防指牵头组织开展了全省防汛抗旱排查治理，全省共出动检查组1998个，检查单位9906个，发现问题隐患7725条，主汛期前全面整改到位。 　　我省针对去年出现的历史罕见极端天气和防洪基础设施建设标准普遍不高的实际，加强会商调度，及时预警响应，果断转移避险，坚决守护人民生命安全。面对险情，全省共出动救援队伍352支1.93万人，调集车辆、冲锋舟等装备4965台（套），动员群众1.4万余人。 　　我省针对去年受灾严重的情况，2次启动省级灾害救助Ⅲ级响应，争取应急管理部、财政部等国家部委在资金和政策上给予支持。省财政5次向受灾地区下拨救灾资金3亿多元，省应急管理厅会同省粮食和物资储备局紧急调拨帐篷、棉被等救灾物资12万余件，保障了受灾群众基本生活。 　　加强安全保障能力建设 　　5月27日，省应急管理厅党委书记、厅长王启瑞走进省委党校“红色学府大讲堂”，以“新时代应急管理形势与任务”为题作专题报告，深入解读了习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述的丰富内涵、精髓要义，系统阐述了省委、省政府关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作的政策措施，全面总结了我省应急管理事业改革发展取得的成效，科学分析了当前面临的形势挑战以及发展机遇。 　　我省应急管理系统坚定信念谋改革，攻坚克难抓改革，积极推进应急管理体系和能力现代化，持续推进队伍专业化、正规化建设。截至目前，市、县两级应急管理综合行政执法队伍全部组建完成，市、县两级应急管理部门增加监管执法人员编制共计2542名。 　　同时，积极推动《山西省安全生产条例》修订工作。组织起草了条例修订草案，征求了29个省有关部门和11个市应急管理局意见，目前，《山西省安全生产条例》修订草案已报送省司法厅进行立法审查。 　　加强安全培训。去年，推动各级党校（行政学院）开设了安全生产和应急管理课程，联合省委组织部对150余名市县分管应急管理工作的政府负责人进行了培训。组织“三项岗位人员”考核11.3万人次。积极实施“人人持证、技能社会”建设。报请省政府先后5次组织有关部门围绕安全生产、防汛救灾和灾后恢复重建召开新闻发布会。 　　今年上半年，举办了全省应急管理系统专业能力“云”比武活动，3万余人次参加了比武。在全省组织开展了安全生产培训“打假”专项行动和“走过场”专项整治工作，累计实施行政处罚罚款148.9万元，核查移交公安部门线索7条。 　　此外，完善应急预案体系，修订了省级突发事件总体预案和防汛抗旱等专项预案。推动省级财政投入7695.76万元，为应急救援队伍配备急需的智能排水机器人、高压排水管等装备器材。首次在我省举办了2021中国国际应急救灾装备技术展览会。 　　下一步，我省将深刻领会习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，不断强化应急管理，提高防控能力，着力防范化解重大安全风险，切实把保护人民生命安全作为最现实的“国之大者”，为全方位推动高质量发展营造安全稳定环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（张毅） 　　基层故事 　　“火焰蓝”无处不在 　　灾情就是命令，“嘀嘀嘀”尖锐的集结号响起，吕梁市消防救援支队中阳大队院内响起了指挥员的命令声、车辆的发动声……7月2日19时58分，中阳县宁乡镇韩尾沟村道路因暴雨被淹没，村内5户人家被困。吕梁市消防救援支队中阳大队接警后，迅速出动2台车12人前往救援。 　　到达村庄附近，消防救援人员发现此处车辆无法通行，待政府调集的挖掘机到场后，携带绳索等工具乘坐挖掘机前往村庄进行救援。救援人员冒雨在没过大腿深的积水中涉水进入，挨个院落进行搜救。“家里有人吗？”“我们是消防员，听到声音请大声呼喊。”救援人员在水中艰难行进，挨家挨户排查并喊话询问。发现被困老人后，将他们一个个背着送上挖掘机并转移到安全地带。经过近2个小时的紧张救援，消防救援人员先后搜救并转移被困群众13人。 　　前几日，柳林县西王家沟乡骆驼局村一辆满载30吨柴油的槽罐车侧翻至约20米的深沟中，一人被困。接到报警后，柳林县青龙大街消防救援站消防救援人员立即出动赶赴现场，发现事故车辆已极度变形，柴油正在泄漏，一名男子被困变形车体中，情况十分危急。 　　现场指挥员一边安抚被困人员情绪一边下令展开救援，一组消防救援人员用水枪对罐体进行冷却稀释柴油降低周围温度，另一组消防救援人员则利用液压破拆工具进行破拆、顶撑、剪切、扩张作业。40分钟后，被困男子被安全救出，侧翻车辆也消除隐患。 　　2018年，救人于水火之中的消防员从“橄榄绿”变成“火焰蓝”，变的是制服颜色，不变的是初心本色，不管是火里、水里，还是天上、地下，只要人民需要，他们无处不在！（闫书敏） 　　装上“千里眼” 密织“安全网” 　　夏日的长治群山环抱、树木葱茏，林区内安装的摄像头仿佛“千里眼”般24小时不间断旋转，实时监控林区现场情况，防范森林火灾的发生，守护如画美景。 　　“摄像头全部采用高清云台，系统对火点、烟点、高温度源都有敏感记录，后台系统详细记录可追溯每一个热点信息。”7月7日，长治市应急管理局自然灾害救援管理科科长郭兵说道。 　　为全面做好森林防火巡查工作，构建“天—空—地”立体监控网络，2021年7月，长治市完成森林远程视频监控系统建设，将全市12个县区共523个地面视频监控摄像头集成到山西成功通航集团的视频监控中心，建立山西成功森林防火可视化平台系统，基本实现全市重点林区全覆盖，有效提高了森林防火的应急处置能力。视频监控中心投资800余万元，建成卫星森林热点监控系统、北斗导航系统、防火可视化系统、无人机管理系统、应急指挥车辆现场调度系统等。 　　“工作人员24小时在岗，一旦收到报警信息，能够对实时热点进行跟踪、锁定和捕捉，并发布报警信息。同时将报警信息通过短信形式自动发送给该地区的护林员，护林员第一时间赶赴现场进行确认。火情确认后，及时将火源基本信息上报上级管理部门，可将火场图像实时传回，并对现场进行远程调度和指挥，及时扑灭火灾，最大限度减少火灾造成的损失。该系统能真实、全面记录火情发生、发展和消灭的整个过程，达到准确预防、控制和扑灭火情火灾目的。”郭兵说道。 　　据了解，山西成功森林防火可视化平台系统自运行以来，共监测发现80余起火源点信息，通过早发现、早处置，有力保障了长治市林草资源和人民群众生命财产安全。（李志江） 　　将安全生产种子根植员工心间 　　“在我们面前的是一台工地上常见的人货两用的低速施工升降机。施工升降机的安全装置主要有防坠安全器、超载保护装置、急停开关、安全钩等，每个安全装置都有特定的作用……”6月30日，山西建筑产业现代化潇河园区展示区，技术人员对建筑装备的安全装置以及全过程安全管控措施进行详细讲解，学员们认真倾听、踊跃提问。这是山西建投集团坚持开展常态化安全教育培训的一个缩影。 　　山西建投集团安全生产部部长张要明告诉记者，2021年至今建投集团共组织开展常态化安全教育培训16期，累计培训17000余人，实现了全员培训以及业务全覆盖。在常态化疫情防控下，组织制作了40余项课件，启动线上培训平台开展安全教育培训及考试工作。 　　知识竞赛、安全演讲、安全检查、应急演练、专题学习……山西建投集团所属企业通过丰富多彩的活动，营造良好的安全生产氛围，并结合活动开展安全隐患排查整治、梳理完善各项规章制度，强化全员安全生产责任制落实，将安全生产的种子根植于每个员工心间，并转化为自觉行动。 　　该集团多措并举，强化全员安全生产责任制落实。不断健全完善企业安全管理规章制度，共制定出台安全管理规章制度23项；印发施工现场规范图册，推进施工行为规范化、安全管理科学化、安全防护标准化、场容场貌秩序化；健全企业应急体系，积极组织开展灾害避险逃生、自救互救相关培训；强化安全管理团队建设，不断提升本质安全水平，为企业高质量发展守好安全底线。（晋帅妮）