晋中市强化防止返贫监测帮扶

　　防止返贫致贫动态监测和帮扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要任务。今年以来，晋中市聚焦可能引发区域性、规模性返贫致贫风险点，突出监测、帮扶、退出三个环节，压实工作责任，确保风险及早发现、对象应纳尽纳、帮扶精准有效、退出稳定规范。

　　三级书记筑牢“责任网”。强化组织领导，县乡村三级贯通到底，坚决守住不发生规模性返贫的底线。县（区、市）委书记每季度调度监测对象增收情况，研判分析脱贫人口和监测对象收入增幅、增量情况以及提高收入的举措办法等；乡（镇）党委书记每月实地入户走访，对辖区脱贫人口和监测对象收入构成、优化收入结构、拓宽增收渠道等进行调研分析，及时研究解决问题；村党支部书记每月组织“两委”主干、村组干部以及驻村第一书记、工作队常态化入户实时跟踪监测、动态掌握了解脱贫人口和监测对象增收情况，建立日常排查监测台账，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项。

　　三支队伍加固“监测网”。县（区、市）、乡（镇）、村建立专业、稳定的监测统计工作队伍，以家庭为单位对全体农户进行监测，重点关注脱贫户、监测户（脱贫不稳定户、边缘户、突发严重困难户）以及有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、分散供养特困人员、失能老年人等特殊群体家庭，动态监测收入状况、“三保障”状况、饮水安全状况，早发现、早干预、早帮扶。

　　三色管理密织“预警网”。对排查出的风险实行“红、黄、蓝”三色预警帮扶，对一年以上无法消除风险的，实行红色预警，开展长期帮扶；对一年以下、半年以上无法消除风险的，实行黄色预警，开展重点帮扶；对半年内能够消除风险的，实行蓝色预警，开展专项帮扶。同时，各县（区、市）乡村振兴部门会同发改、民政、财政和涉及“三保障”及饮水安全等相关部门每季度召开一次联席会议，建立行业部门防返贫预警信息推送共享机制。

　　三个关口严把“认定网”。严把排查关、程序关、措施关，将符合条件的人员及时纳入监测。经审核认定的监测对象，县（区、市）、乡（镇）、村要及时建立监测帮扶工作台账，明确监测对象、认定时间、风险类型、预警等级、帮扶措施、帮扶责任、帮扶成效，由防止返贫监测员每月底更新1次。同时，对存在因灾因意外事故等导致出现返贫致贫风险，生活陷入严重困难事实清楚的可通过“绿色通道”先行救助并落实帮扶。

　　三项保障做实“帮扶网”。产业保障。对具备发展产业条件且有产业发展意愿的监测对象，加强农业生产技术培训，提供小额信贷支持，积极发挥各类经营主体帮带作用，实现产业帮扶可持续。就业保障。加强就业服务、职业技能培训和就业信息监测，因地制宜扶持和发展就业帮扶车间等就业载体，引导监测对象就近就地就业、外出务工就业和参加乡村公益性岗位就业。综合保障。进一步夯实教育、医疗、住房、饮水、特困供养、低保、养老、残疾对象认定工作；完善临时救助、农业保险和防贫保险等保障政策，实施分类帮扶，做到应保尽保。

　　三级核查做实“消除网”。坚持慎退、稳退、渐退的原则，制定《晋中市监测对象稳定退出评估核查表》，明确村级初审、乡镇审核、县级审定责任，严格按照“入户核查核实、村级评议公示、乡镇验收审核、县级审定标注”四步退出程序稳定退出、规范退出。监测对象风险标注消除后，不再按监测对象进行帮扶，但要在常态化监测预警排查中持续予以关注。对出现新的风险，应按程序重新识别为监测对象，并及时落实帮扶措施。