【山西这十年】坚持和完善人民代表大会制度 不断发展社会主义民主政治建设

　　8月18日，省委宣传部举行“山西这十年”系列主题新闻发布会的第四场发布会，也是省人大常委会专场新闻发布会。省人大及其常委会有关负责同志介绍党的十八大以来省人大及其常委会在坚持和完善人民代表大会制度、不断发展社会主义民主政治建设方面的工作，并回答记者提问。

　　省人大常委会有关负责同志介绍，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党对人大工作的领导，推动人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成果。十年来，省人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在中共山西省委的坚强领导下，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作在深化中发展、在创新中提升，为山西全方位推动高质量发展贡献了人大力量。

　　坚持党的领导，确保人大工作正确政治方向。省人大常委会及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示，召开 5次全省人大学用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会；围绕加强人大党的政治建设，制定党组工作规则，修改组成人员守则、常委会工作规程，在各专工委设立分党组，细化明确20项向省委请示、报告、报备事项清单，确保人大工作绝对置于党的领导之下；召开人代会13次、党组会议128次、常委会会议79次，先后讨论决定重大事项142项，选举任免国家机关工作人员2162人（次），推动省委贯彻落实党中央大政方针的部署安排和重点任务落地落实。

　　坚持人民至上，推进全过程人民民主。保证人民知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。在省委的领导下，加强对换届选举工作的指导，保证人民依法享有选举权利，确保选举结果人民满意。把全过程人民民主的要求贯穿立法、监督工作始终，制定立法规划、计划和监督计划充分听取各方意见，87件人大代表议案被确定为立法项目，所有法规草案向全社会公开征求意见，监督工作广泛调研、深入一线，最大限度倾听民声、体现民意。把做好代表工作作为践行全过程人民民主的工作重心，制定修改代表法实施办法，代表议案提出和处理办法，代表建议、批评和意见提出和处理办法三件法规，密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，健全完善人大代表列席常委会会议、常委会领导与代表座谈机制，人大代表参与常委会立法调研、执法检查、专题调研等成为常态，组织人大代表就黄河流域林草生态建设、乡村振兴、民生实事项目落实情况等进行集中视察调研。加强代表学习培训、平台建设、经费保障，开通代表建议“直通车”，深入开展“向申纪兰学习，做人民好代表”活动，代表联络站（点）实现全覆盖，充分发挥代表接地气、察民情、聚民智、惠民生的作用，彰显了人民代表大会制度的优势和功效。

　　省人大及其常委会牢记习近平总书记对山西的殷殷嘱托，坚定扛起以法治方式服务促进高质量发展的历史使命。十年来，扎实开展改革立法、惠民立法、环保立法、弘德立法、协同立法，及时把省委贯彻党中央大政方针的决策部署转化为法规制度，制定、修改和废止法规217件，立法工作呈现出数量多、分量重、节奏快、质量高的特点。围绕深入学习贯彻习近平总书记关于能源革命的重要论述，作出支持和保障能源革命综合改革试点的决定，正在制定煤炭清洁高效利用等法规；认真贯彻落实省委区域发展新布局，作出转型综改示范区授权决定、支持保障中部城市群高质量发展决定，全力支持太原、忻州两市人大常委会建立太忻经济一体化发展工作协作机制；坚持立法决策与改革决策相衔接，逐步构建起了以创新驱动高质量发展条例为统领，开发区、承诺制、一枚印章管审批、优化营商环境、大数据发展应用等法规相配套的“1+X”支撑转型综改、高质量发展的法规框架；贯彻落实习近平生态文明思想，制定完善大气、水、土壤、固体废物污染防治条例，构建环境保护法规四梁八柱，制定修改汾河、湿地保护等一批法规，省市联动、市市协同推进“两山七河一流域”保护立法；紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，制定扶贫开发、县域医疗卫生一体化、城乡居民补充养老保险、家庭暴力预防处置、禁毒等法规；积极推进社会主义核心价值观入法，在全国省级层面率先出台红色文化遗址保护方面的法规，制定修改平遥古城、传统村落、山西老陈醋保护等法规，推动山西悠久历史和灿烂文化赋能全方位高质量发展。围绕发挥地方立法的实施性、补充性、试验性功能，加大“小切口”立法探索力度，全国人大肯定山西走出了一条精细立法、精准立法的路子。

　　聚焦党中央及省委重大决策部署，聚焦人民群众的急难愁盼，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，是人大监督的鲜明特征。党的十八大以来，省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于人大监督工作的重要论述，在省委坚强领导下，在“一府一委两院”密切配合下，实行正确监督、有效监督、依法监督，共听取审议153个工作报告，检查调研67件法律法规实施情况，开展10次专题询问和52项专题调研。党中央要求和法律明确规定的监督，不折不扣、认真负责、一板一眼地完成。自选项目紧盯事关高质量发展、民生改善、代表关注的领域，围绕转型发展、脱贫攻坚、乡村振兴、环境保护、营商环境、教育、医疗、就业、养老等热点难点问题确定监督议题，综合运用听取审议报告、专题询问、满意度测评等方式，打出监督组合拳，持续跟踪问效。同时，把推动法律法规实施作为重要职责，紧扣法律规定、突出法律责任开展执法检查，探索开展法规实施情况报告、立法后评估等方式，努力让更多文本上的法规活起来、落下去。

　　发布会上，围绕完善监督方式、增强监督实效，立法工作经验做法，经济领域立法亮点特色，加强和改进代表议案建议工作，人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众工作实效等重点工作，省人大常委会有关负责同志逐一回答了媒体记者提问。（杨文）