【奋进新征程 建功新时代——牢记嘱托 山西答卷】民主凝聚力量 法治提供保障

民主法治，国之基石。全方位推动高质量发展，民主和法治既是其中应有之义，又需要民主凝聚力量、法治提供保障。 　　党的十八大以来，我省深入贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，推进民主政治制度化、规范化、程序化，全面提升更高水平的法治山西、平安山西建设，全社会法治观念进一步增强，社会主义民主政治展现出越来越强大生命力和显著优越性。 　　从发展全过程人民民主，到探索“小切口”立法；从设立基层立法联系点，到代表联络站实现全省乡镇（街道）全覆盖；从加强和改进人民政协工作，到推动统战工作提质增效；从以雷霆万钧之势摧毁黑恶势力，到政法队伍教育整顿成果明显；从扎实推进法治政府建设，到努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；从加强和创新基层社会治理，到全体公民学法遵法守法用法的自觉性不断增强……在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，山西民主法治建设迈出铿锵步伐。 　　发展全过程人民民主，持续推进落地落实落细 　　习近平总书记强调，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。发展全过程人民民主，是习近平总书记总结中国民主政治建设实践提出的一个重大理念，是党的十八大以来民主政治建设的理论和实践成果。 　　人民民主是社会主义的生命，是一种全过程的民主。近年来，我省深入践行全过程人民民主理念，省人大常委会发挥主渠道、主阵地作用，不断推动人民代表大会制度与时俱进，健全各项制度机制，设立基层立法联系点、代表联络站等民主民意表达平台，扩大人民有序政治参与，人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的范围不断扩大。 　　2020年7月，晋中市人大常委会首批5家基层立法联系点正式揭牌。截至目前，省人大常委会已设立13个基层立法联系点，建立了立法论证、立法听证、立法公开和立法评估等制度，确保法规草案的起草、修改、审议、通过等各个环节，都能听到人民群众的声音、反映人民群众的意志和要求。 　　2022年，十三届全国人大五次会议上，来自山西的全国人大代表杨蓉走上“代表通道”接受媒体采访，她讲述了个人建议推动立法进程的民主故事。她自豪地说：“这不仅是对我履职的极大鼓舞和促进，更让群众真切地感受到了全过程人民民主就在身边。” 　　从人大代表充分审议法规、推动立法进程，到征求普通群众意见，开门立法、民主立法、科学立法、依法立法全面推进，立法全过程、各环节都浸润着原汁原味的民意、民智、民心，全过程人民民主在立法过程中落实落细、淋漓尽致体现。 　　人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，人大代表是人民代表大会制度的主体。2021年4月底之前，我省新一届县乡两级人大换届选举工作完成。此次换届选举，选民依法行使选举权利的意识进一步增强。一个个鲜红的流动票箱、一张张庄严的选票，都是支持和保证人民当家作主的有力证明。 　　全过程人民民主不仅是最广泛、最真实的民主，更是最管用的社会主义民主。“人民选我当代表，我当代表为人民”。近年来，我省以人大代表联络站规范化建设为抓手，打通代表联系群众的“最后一公里”。“有问题，找代表；有意见，来联络站。”联络站已发展成为社情民意的“信息台”、化解矛盾的“解压阀”、凝心聚力的“连心桥”。 　　截至目前，已建成1510个联络站、3783个联络点，实现全省所有乡镇（街道）联络站全覆盖、9.2万余名五级人大代表混合编组进站全覆盖。据不完全统计，各地联络站组织代表16万余人次进站活动，接待群众20万余人次，推动解决急难愁盼的民生实事6万余件。有学者肯定地说，人大代表联络站是代表在闭会期间密切联系群众的工作平台，也是代表依法执行代表职务、自觉接受人民监督的活动场所。人大代表联络站的建立，能够及时听取群众呼声和诉求，加强人大代表与人民群众的联系，有效推动社会主义民主建设。 　　加强和改进人民政协工作，巩固和发展爱国统一战线 　　人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。习近平总书记强调，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 　　近年来，省政协锚定新时代人民政协的新方位新使命，思想政治引领更加入脑入心，资政建言更加注重质量，凝聚共识更加广泛深入，政协专门协商机构作用更加凸显，为我省全面建成小康社会、全方位推动高质量发展贡献了政协力量。 　　十年来，省政协紧紧围绕省委、省政府中心工作，组织开展重要协商活动124次；征集提案10599件、立案办复9139件；收集社情民意信息10万余篇，报送全国政协、省委、省政府7000余篇，社情民意信息工作位列全国政协系统第一方阵。特别是近年来，省政协聚焦做好统筹疫情防控和经济社会发展等中心任务，紧扣服务贸易、现代物流、招商引资等重点工作，组织广大委员深入调研、精准建言，广聚共识、汇集力量，为全省经济社会发展作出了重要贡献。 　　一串串数字、一项项成果、一份份建议，彰显出新时代人民政协拥核心、强信心、聚民心、筑同心的勃勃生机，饱含着广大政协委员为国履职、为民建言的实干担当，是坚持发扬民主与增进团结相互贯通的生动实践。 　　建立最广泛的统一战线，是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。创新“3+N”统战工作模式，以数据流量生态园为平台，通过组建山西省数字产业协会和新的社会阶层人士联谊分会，聚合数字产业企业和人才，吸引了一批全国知名民营企业落户山西。全省统一战线开展助力攻坚深度贫困“百千百”工程，实施“千企帮千村”“万企兴万村”山西行动，累计投入资金71.08亿元，实施帮扶项目10268个……这是我省统一战线做富民惠民之事、聚同心同行之力、彰显强大凝聚力的缩影。 　　“团结是铁，团结是钢，团结就是力量。”近年来，全省统一战线牢牢把握大团结大联合主题，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。各民主党派积极利用专题协商、调研协商等政党协商形式，深入开展调查研究，提出真知灼见，反映群众诉求，提出意见建议，社会主义协商民主工作有序有效开展。加强党外代表人士队伍建设，发挥非公有制经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士优势作用，壮大共同奋斗的力量。 　　法治建设扎实推进，平安建设巩固强化 　　习近平总书记强调，要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。 　　法治是治国理政的基本方式，是实现治理体系和治理能力现代化的重要保证。近年来，我省深入学习贯彻习近平法治思想，从政治和全局的高度推进全面依法治省，聚焦全方位推动高质量发展的要求，充分发挥法治的引领、规范、服务、保障作用，统筹谋划部署地方立法、依法行政、公正司法、普法守法等工作，推动全省法治建设取得积极成效。 　　2019年1月，省十三届人大二次会议审议通过《山西省开发区条例》。条例草案提请省人民代表大会审议，充分发挥了人大代表在立法中的主体作用。此后，我省多部地方性法规提交省人代会审议，经由省人大代表充分讨论后通过。 　　法治山西，立法先行。近年来，省人大常委会以立法服务保障转型综改为重点，围绕支持转型综改、保护生态环境、改善民生等重点领域，扎实开展“小切口”立法，确保针对问题立法、立法真正解决问题。平均每年新制定法规16件，立法工作呈现数量多、节奏快、效果好的特点。 　　“贯彻新发展理念，实现高质量发展，必须坚持以法治为引领，山西省人大常委会确立‘1+X’转型综改立法思路，以法治护航山西经济高质量发展。”2019年5月27日至30日，全国人大常委会办公厅新闻局组织中央媒体记者团来晋采访，大家对山西通过地方立法促进改革的探索和实践给予高度评价。 　　党的十九大描绘了2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的宏伟蓝图。近年来，我省扎实推进法治政府建设。出台全国首个省级政府治理能力现代化的专项规划；右玉县入列全国首批法治政府建设示范项目；组建法治政府建设人才库，组织政府法律顾问积极参与政府部门重大行政决策；2020年全省一体化政务服务平台实现五级全覆盖，省级90%、市县80%以上行政审批事项实现全程网办；2021年，在忻州市、万柏林区、柳林县开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作……依法决策机制不断健全，进一步厘清政府与市场的边界，持续打造市场化法治化国际化的营商环境，不断提升政府工作法治化、规范化、科学化水平，政务公开、民主决策等扎紧了权力监督的篱笆，有效发挥了以法治优环境、促发展的重要作用。 　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。近年来，我省不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，坚决维护国家政治安全，加力防范化解社会矛盾，推动社会治安状况整体改善。我省连续9年被评为平安中国建设（综治工作）先进省份，群众安全感和满意度逐年上升。 　　大局稳则百姓安，百姓安则百业兴。各级党委政府建立社会稳定形势定期研判制度，加强情报预警和风险评估，源头化解、风险防控的整体水平稳步提升。深入开展化解社会稳定重点难点问题攻坚战，各地各单位“一把手”带头包案，逐件对账化解销号，疑难复杂问题化解率达到93.5%。严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等各类违法犯罪活动，专项整治邻里家庭矛盾纠纷和“民转刑”命案，侦办新型网络犯罪成果获公安部充分肯定。为期三年的扫黑除恶专项斗争，我省打掉涉黑涉恶团伙1720个，连续三年被评为全国先进省份。 　　“平安山西”这张亮丽的名片，更加展现出中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性。数字显示，2021年与2017年相比，全省治安案件、刑事案件和命案数分别下降44.75%、21.44%和36.16%，多项指标优于全国平均水平，社会治安持续稳定；山西省信访总量、集体访数量分别下降13.23%、71.18%。（杨文）