“清单式”无差别办理让行政审批效率提高近15倍

　　“今年以来，省自然资源厅行政审批服务窗口做到了零投诉、零超时、零差评，企业赠送锦旗10余面，同时行政审批效率大幅提升。截至目前，共办理审批事项1117件，平均有效用时1.14个工作日，其中当日办结661件，占比59.18%，审批效率较以往提高近15倍。”8月23日，在省自然资源厅举行的新闻通气会上，该厅行政审批管理处处长侯自素介绍。

　　近年来，省自然资源厅审批工作以“八无”为目标，持续加压发力，目前已实现“全业务全流程网办”，做到了线下无审批；省级104项审批事项全部进驻大厅，做到了大厅之外无事项；实现了“跨省通办”“全省可办”和“四个本地办”，使群众办事无距离；办理过程全程网上留痕，并在六个环节实时短信通知申请人，做到了阳光透明无死角；开设微信公众号，通过“七个指引”，促使申请申报无难度；通过时间、环节、材料等限定和实时监控、定期通报，努力使审批体外无环节、办理无拖延。

　　“但是，因不同申请人和审查人员对政策理解的程度不同，把握的标准尺度不同，使得在审批工作中人为因素影响较为普遍，全省各地差别很大，出现了同一申请事项准入条件不同、资料要件不同、审查标准不同等诸多问题。”侯自素表示，“为使全省自然资源行政审批执行一个标准，办理无差别，在制定‘权责清单’‘职责清单’后，历经半年多的时间，我们又编制了‘申请事项清单、准入条件清单、资料要件清单和审查标准清单’等四个清单。”

　　申请事项清单：按照事项同源、要素统一的要求，将依法、依职权设定的自然资源行政许可事项梳理，纳入申请事项清单，并向社会公布，确保同一事项在不同地区和层级能同要素管理、同标准办理，也使申请人清晰明白哪些事项可准入，可办理。

　　准入条件清单：针对准入难、准入不透明，影响市场主体倍增的问题，依据申请事项清单，逐事项明确了准入条件清单，使市场主体一目了然知晓具备什么条件可准入，做到什么程度能准入，从而为市场主体创业创新提供更大自主选择空间。同时，公开公布准入条件清单，使所有市场主体充分享有同等准入待遇，实现规则平等、权利平等、机会平等、竞争平等，有效地打破对民营、小微等市场主体的各种不合理限制。

　　资料要件清单：针对申请事项资料繁杂和额外索要资料、重复提交资料的问题，全面落实“五减”要求，依据自然资源部有关规定，结合审批实践需求，在精简清理的基础上，对每一个事项所需资料及资料内容的标准进行了统一规范，确保资料完备即能准入、立即审批，有效地克服了审批搭车、加高门槛和以批代管的问题。

　　审查标准清单：结合审批工作实践，将审批工作中遇到的问题，一一对照政策规定进行梳理，共总结各类问题279个，逐一给出了标准答案，明确了具体要求，使各级自然资源部门审查人员明明白白地知道“审查什么、怎么审查、标准如何把握”，确保同一事项、同一尺度、同一标准、同一要求，切实把权力关在制度的笼子里。严格对照审查标准审查，有效地减少了自由裁量权和人为干预，防止了人为设障、吃拿卡要，进一步提升审批效能，提高服务水平。

　　“四清单”的建立实施，统一了事项、统一了条件、统一了资料、统一了标准，为全省自然资源行政审批标准化办理、规范化管理奠定了坚实基础，得到了市场主体广泛认可，真正将“清单式审批、无差别办理”落到了实处。

　　“下一步，我们将继续瞄着更高目标，持续推进行政审批制度改革，全力打造一流的对外服务阵地，为创造‘三无’‘三可’的营商环境作出应有的贡献。”侯自素介绍。（王佳丽）