落实积极财政政策 增强财政保障能力

　　“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视财政工作。党的十八届三中全会明确提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，推动财政工作进入新的历史时期。十年来，山西财政牢记嘱托，感恩奋进，在省委、省政府的坚强领导下，持续完善宏观调控政策体系，一以贯之落实积极财政政策，全力增强财政保障能力，加快深化财税体制改革，为全省全方位推动高质量发展提供了坚强的财政支撑。”8月31日下午，在中共山西省委宣传部举行的“山西这十年”系列主题新闻发布会上，省财政厅党组书记、厅长武志远介绍了全省财政事业发展的有关情况。

　　坚持政治建设放在首位

　　心怀“国之大者”有了“新感悟”

　　省财政厅深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，将“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保财政事业正确的发展方向。牢固树立“以政领财、以财辅政”理念，建立完善“财”服从服务于“政”的工作机制，确保党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署不折不扣落实到位，将党和国家意志体现在财政政策制定、资金安排、管理服务全过程各方面。坚决扛起全面从严治党主体责任，刀刃向内一体推进“三不腐”，扎紧财政资金分配、使用、管理和监督的制度“笼子”，不断开创财政部门风清气正、干事创业的良好局面。

　　坚持全力以赴开源节流

　　财政收支总量迈上“新台阶”

　　省财政厅牢固树立科学理财理念，坚持把增收节支作为财政工作的永恒主题，既注重财政收支规模和增速，又力求提高收入质量和支出绩效。一方面，全力拓展财源、壮大财力。全省一般公共预算收入由2012年的1516亿元增长到2021年的2835亿元，累计完成近2万亿元，年均增长8.9%，其中税收收入占比提升5个百分点，实现了财政收入稳中有进、量质提升。另一方面，持续优化支出、提升绩效。全省一般公共预算支出由2760亿元增长到5047亿元，累计完成支出3.86万亿元，年均增长7.9%，有力保障了经济社会发展需要。在实际工作中，将艰苦奋斗、勤俭节约贯穿财政工作始终，全省“三公”经费十年来只减不增，支出由48.6亿元下降到13.7亿元，下降了72%，节省下的资金全部用于支持重点领域重大项目建设。

　　坚持精准有力保障战略

　　服务高质量发展彰显“新作为”

　　省财政厅创新制定大事要事保障清单。统筹资金优先保障清单项目，收拢拳头凝聚力量，全力支持黄河流域生态保护和高质量发展、中部城市群和太忻一体化经济区、市场主体倍增工程等重点领域项目。

　　全力争取中央支持。中央对我省转移支付由1107亿元增加到2088亿元，累计争取中央转移支付1.52万亿元，年均增长7.3%；2015年以来争取政府债券4578亿元，年均增长25.4%。

　　连续实施大规模减税降费。2013年以来全省累计减税降费超过3600亿元，为市场主体送去“解渴”活水。

　　全力支持科技创新。全省财政科技支出由33亿元增长到83亿元，年均增长近12%，出台10个方面40条高含金量财政人才支持政策，吸引更多英才汇集三晋。

　　大力支持中小企业发展。设立专项资金支持优化中小企业发展环境，壮大经济活动“细胞单元”。强力支持普惠金融发展，持续注资壮大融资担保机构实力，优化补偿补贴政策，促进银担、担担深度合作，惠及小微企业和“三农”市场主体30多万户。

　　坚持提质增效改善民生

　　助推社会事业实现“新发展”

　　省财政厅不断增强财政的公共性、公平性，把财政新增部分进一步向民生和社会事业倾斜，稳步可持续增进民生福祉。全省民生支出由2253亿元增长到3976亿元，始终占到财政支出的八成左右。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省财政部门全力保障患者救助、防疫人员待遇和重要物资供应等，累计投入财政资金132亿元。全力支持就业创业，全省投入就业补助资金200亿元，累计新增城镇就业513.56万人。支持优先发展教育事业，全省教育支出累计达6315亿元，占一般公共预算支出的16.3%。全力支持高等教育发展，2021年全省高等教育支出178亿元，占一般公共预算支出的3.53%，支出占比排全国第2位。

　　坚持蹄疾步稳深化改革

　　现代财税体制建设取得“新成果”

　　省财政厅用足用好改革这个关键一招，持续深化财税体制改革，积极发挥全面深化改革的“突破口”和“先行军”作用，稳步提升财政治理和服务效能。

　　财政体制更加完善。扎实推进省以下财政事权和支出责任划分，出台基本公共服务、医疗卫生等9个领域实施方案，厘清省与市县职责和界限。出台改革完善财政管理体制促进县域经济转型发展的意见，激励县域经济高质量发展。

　　税制改革更加深入。全面实施“营改增”试点，持续深化增值税改革，圆满完成环境保护税、耕地占用税、资源税、契税、城市维护建设税等地方立法工作，地方税体系进一步健全。

　　预算管理更加科学。全面实施“零基预算”，制定出台23项预算支出标准，预算编制的精准度进一步提高。预算管理一体化系统初步建成并运转有序，财政信息化数字化水平持续提升。（李若男）